壹、目的

    推动两岸交流是海基会创会宗旨之一，海基会成立迄今已规划并协助民间单位办理多项交流活动，努力营造两岸友好气氛，同时致力协助政府建立顺畅的交流秩序。董监事会是海基会最高权力机构，海基会创会之初即有推动董监事赴大陆与海协会理事进行高层次交流之构思，97年6月第一次「江陈会谈」时曾达成推动两会董理监事互访交流的共识。

    97年马总统就任之后，两岸两会恢复协商，已举办五次「江陈会谈」，签署14项协议与达成一项共识；与此同时，两岸之间经贸、文教、社会等领域的交流也蔚然发展。衡诸两岸协商与交流将更为深入发展的趋势，推动两会董理监事的互访交流，进一步增进相互了解，特筹组本次董监事访问团赴大陆参访。

贰、行程纪要

   （一）时间：99年9月16日至19日，为期4天。

      （二）地点：上海、昆山。

   （三）团员名单：

    1、团长：江丙坤董事长

  2、董监事：许胜雄副董事长、简太郎董事、林圣忠董事、尤明锡董事、李纪珠董事、胡兴华董事、徐旭东董事、林省三董事、蔡明忠董事、蔡其建董事、邱复生董事、朱炳昱董事、蔡绍中董事、包宗和董事、陈杰儒董事、高长监事、林秉彬监事、李成家监事。

    3、会务人员：高文诚副秘书长、廖运源主任秘书、江硕平顾问、秘书处万英豪处长、经贸处陈荣元处长、董事长室机要高立吉科长、秘书处彭雯漪资深高级专员、综合处李正芬资深高级专员、秘书处詹玉凤专员、秘书处丁美君专员、经贸处李庭宇组员、会计室罗馗九组员、陆委会联络处朱祐谊科长、陆委会联络处高达勇专员。

    （四）行程安排

    1、与海协会理事交流联谊。

    2、会见海协会郑立中副会长、上海市委常委杨晓渡、上海市长韩正、海协会陈云林会长、江苏省委书记梁保华。

    3、参访85度C、摩卡咖啡等台商企业并在昆山与大陆地区台商举行茶叙座谈。

    4、参观上海「19参Ⅲ」创意产业园区、上海博物馆、上海世博会、出席昆山台湾民俗文化嘉年华活动开幕式暨慧聚寺妈祖安座典礼。

参、会晤纪要

    此行先后有海协会会长陈云林及常务副会长郑立中、上海市长韩正以及江苏省委书记梁保华会见与宴请，双方并发表谈话。

  （一）江董事长谈话内容摘要

       1、今天的董监事访问团为两岸交流立下新里程碑，希望能藉此次参访活动，让两会董监事、理事互相认识、交流，以利未来发展，进一步推动协商。

    2、今年两会在重庆签署的两项协议都已经在9月12日生效，在两岸经贸的协商史上，是很重要的里程碑。这只是一个开始，后续还有很多议题，相信透过两会过去所建立的「循序渐进、平等协商、互惠互利、搁置争议」的原则，很多问题可以迎刄而解。未来两岸经贸合作将更为紧密，特别是ECFA的经济合作事项，将透过经济合作委员会展开，而这些合作将提供两岸企业家更多的平台，作为优势互补的合作事项，同时对今后两岸贸交流及经济发展作出贡献。

    3、在大陆投资的台商至少已超过百万人，家数超过八万家，如果台商获得更好的保障，相信对今后两岸经贸发展应该有很大的帮助。更重要的是，台商在大陆的发展已有20年历史，20年是人生的一个阶段，对经济发展而言也是一个阶段，必须多作开放以及转型，也就是货品及服务业开放。服务业进一步的开放对于台商是另一个机会，将让台商从过去的加工外销变成内销，从制造业转型成服务业。我们盼望在协商启动之后，能迅速完成，给台商更多发展机会。

    4、过去的协议是为了要进一步推动两岸的经贸合作，建构一个更好的经营环境。明年1月1日部分货品贸易、服务贸易早收清单开始生效后，将使大部分的台商，有一个升级转型的好机会，届时双方的合作会更加紧密且具体提升。

    5、「和平」与「繁荣」切不开，没有和平，就没有繁荣，我们的责任是要让两岸的老百姓安居乐业。我们这一代应该保留给下一代一个安居乐业的大环境。所谓安居，就是和平；乐业，就是经济繁荣，所以安居乐业是切不开的。这是我们一直推广的，也得到大多数民众的支持，未来我们会持续推动两岸的和平发展。

    6、台北的花博将从今年11月6日举行到明年的4月25日。上海的世博在黄埔江两岸，台北的花博则在基隆河两岸，两岸双城变成一个连带的关系。希望台北花博衔接上海的世博办得很成功，也欢迎更多大陆民众到台北参观。

  （二）大陆方面谈话内容摘要

     1、海协会会长陈云林：这次海基会董监事访问团来访，是两会非技术性商谈以来，重要的一个里程碑。两会除会谈签署协议外，还有一个共同的职责和责任，就是要促进海基会董监事和我们海协会的理事间在经济、贸易、文化各方面的交流。在这非常重要的时刻，海基会董监事团的来访，对当前两会进一步的沟通非常有意义。 两会签署了ECFA，这中间经过许多的曲折，很不容易。正确的事情，开始的时候可能会有一些人反对，但对的事情，总有一天会获得民众的支持。未来还有许多的事情等著我们去执行。两岸和平发展的局面得来不易，两岸的同胞都应该倍加珍惜，大家一起同舟共济，共同努力维护两岸和平发展的大好局面。

    2、海协会常务副会长郑立中：海基会董监事访问团到大陆访问这是第一次，以后两会要继续加强理事和董监事的互访，加强沟通，互相了解，互相支持。也希望两会的理事、董监事对两会各项工作能持续给予支持，一起为两会会务的开展共同努力。两岸期待已久的ECFA，是为两岸人民及企业兴利的协议，并成为两岸关系和平发展的坚实基础。同时，也为两岸的业界开拓新的发展空间，为两岸民众搭建了新的交流桥梁，进而推动两岸的大交流、大合作的黄金时代。

   3、上海市市长韩正：2010年世博会展期间，许多台湾同胞前来参观上海世博会，与上海各界互动交流，促进了两地沟通与合作，增进了两地人民之间的感情。对上海而言，如何将世博会的成果，在世博会结束以后，对上海城市的发展、城市的建设、管理有所帮助，这是我们的重点工作。换句话说，未来的城市管理与机制，我们都要在这些方面专心研究，把世博会的成果延续下去。

    4、江苏省省委书记梁保华：江苏是大陆和台湾间交流最密切的省份，台商在大陆的投资贸易额，江苏就占了四分之一。目前两岸交流出现了一个难得的契机，特别是ECFA的签订，将为两岸更广泛、更深入的合作开启了新的契机。两岸交流应把握历史的机遇，江苏省为因应ECFA生效实施，将推出进一步深化苏台交流合作20条政策措施，范围包括台湾产品在江苏的销售、对服务业的扩大合作等各个领域交流提供优惠政策，希望能为两岸尽一分心意，为两岸的交流发展做出贡献。

肆、台商座谈纪要

      访问团于9月18日下午，在昆山市费尔蒙酒店与大陆地区台商举行茶叙座谈，由江董事长主持，计有台商60余人参加。

   （一）与会台商发言与建议要点，计有：土地征收及拆迁补偿问题、服务贸易协定之后续谈判、ECFA后与外资竞争、辅导赴沪投资之中小农企业、放宽陆商返台签证规定、新能源产业开发、文创产业开放问题、设立台商独资医院、争取徐州为直航点等。

  （二）江董事长回应

    1、有关拆迁补偿问题：希望台企联分送台商投资保护法相关规定给各地协会，作为台商在面临拆迁补偿问题及衍生的劳动合同违约纠纷时与有关单位的谈判依据，海基会也将提供必要协助。

    2、ECFA后续协商问题：将努力争取台商所提及产业之市场准入，部分已开放之产业，开放条件仍严苛（如文创业），也将努力争取更优渥条件。

    3、航点问题：将徐州纳为航点乙事将与海协会磋商。

    4、陆商来台签证问题：将请相关部会召开检讨会议，持续努力朝各界期望方向改进。

    5、台商竞争力问题：ECFA及相关协议的签署已让台湾在大陆市场捷足先登，许多邻国前来探询与台商合作可能，未来希望大家善用优势，加强合作，强化竞争能力。

    6、新能源合作问题：经济部已有搭桥专案，ECFA协议中亦设有经济合作专章，未来将持续推动相关民间合作事项。

伍、心得与建议

一、本团系海基会成立19年首次筹组之董监事访问团，首开两岸两会董理监事正式组团交流之先河，尤其有6位部会副首长的联袂随团，更让本团成为历来层级最高的访问团。两会董理监事的交流系以轻松自在的方式进行互动，没有安排制式与刚性的行程，但对两岸未来协商重大议题与发展前景，都有共同的认知与期待，进一步丰富两会的互动、联系与交流，裨益两岸制度化坚实发展。

二、上海世博是有史以来第一次以城市为主题的展会。我国以「台湾馆」及「台北馆」名义，分别展出两个富有台湾风味及展现台北市政建设的场馆。台湾馆外观是透明天灯，内部则是LED球体，浓浓台湾味展现台湾本土与现代科技风。台北市在上海世博园区单独建馆，以绿色环保及无线宽频为主题，台北市垃圾不落地、垃圾费随袋征收、垃圾减量成效及城市绿化，令到访的上海市长韩正为之惊叹，是热门场馆之ㄧ，特别受到大陆游客的青睐。世博会展现出的实力与活力，以及精彩的活动与科技为大陆开拓了新视野，提升了认知水平，必将为大陆带来另一阶段的改变，甚值我方借鉴与观察。

三、「85度C」公司以「五星水准，平价消费」的创业理念风靡全台，在大陆也成功复制在台经验，目前全球已有468家分店，该公司「品牌、创意、品质」的三个坚持，是中小企业创业的良好典范。「摩卡咖啡」经过多年的辛勤耕耘，坚持品牌与品质，已成为少数由华人创立的世界知名咖啡品牌，也成为台商创业的优秀典范。均可供台商打入大陆内销市场首要条件的参考。

四、台湾对观世音菩萨与妈祖的信仰源自大陆，鹿港天后宫的黑面妈姐是从福建湄洲请过去的，昆山慧聚寺供奉的妈祖，则是从鹿港天后宫分香过来的，这是第一座由台商出资兴建，将妈祖从台湾鹿港再分香回到大陆的寺庙，具有源源不息的意义。两岸接触日益频繁，其中对观世音菩萨与妈祖的信仰，超越族群，横越两岸，藉著平民化、大众化的宗教仪式与交流活动，大幅拉近了两岸民众的情感，也是台商的心灵寄托。本次访问团出席昆山台湾民俗文化嘉年华活动开幕式以及妈祖安座典礼，以具体行动代表政府表达对台商的关心与支持，有助争取台商向心与认同。

五、两会对此次活动均甚为重视与密切配合，本团行程虽然紧凑，但参与的董监事对本团规划、接待与成果，咸表肯定，认为未来应持续扩大两岸交流领域与深度，才能明辨知见、累积互信、共创双赢。