近年来中共对台湾人民的骚扰、恐吓与压迫急遽增加，可以区分两大类别来分析，一种是台湾民众赴陆遭遇中共的灰色执法；另一种是中共在台湾境内或是外国所实施的跨境镇压（Transnational Repression, TNR，亦称长臂管辖）。无论是哪一种，都代表中共政权越来越极端化与恐怖主义化，侵害基本人权与自由、侵犯国家主权、非法引渡或域外执法等，违反多项国际法基本原则。

灰色执法从个案到系统性操作

就灰色执法而言，据陆委会最新统计，自2024年1月1日起至2026年7月8日止，国人赴陆失联、遭留置盘查或关押累计达385人，其中完全失联157件、遭留置盘查30件、疑遭中共关押198件。因宗教因素遭中共拘留或判刑，自2019年以来累计近20名台湾民众，受害群体以一贯道信徒为最大宗，亦包含统一教等其他宗教团体成员，多数人在中国大陆无预警遭公安扣留，且中方并未按两岸协议通报台湾官方。

陆委会归纳中共对台湾人民赴陆的灰色执法有三种类型：「失联」、「留置盘查」与「关押」，事实上，从两岸开放民间交流后，这三种类型的灰色执法就有零星个案发生，只是过去尚未台面化，现在则变本加厉，且具有系统性与普遍化等特征。

陆委会强调，中共盘查台湾公务员时，可能检查手机、询问同事关系、要求加入微信，进行后续接触，显示中国大陆具有一套「事先情搜、锁定身分、测试立场、建立联系」的SOP。其实，只要被中共留置盘查的台湾人，包括失联与关押者，中共会要求详细交代交友状态与联络关系。例如，属宗教团体成员者，中共会要求交代所有的信徒、职称、传教地点与内容、联络住址与方式。其他团体成员则依此类推。

党比法大：

国人在中国大陆的救济困境

中国大陆本质上属于专制的社会，法律只是政治镇压的工具，党比法大，有法不依，这些现象比比皆是。台湾人在中国大陆出事，没有制度性的申诉或保障管道。在台湾也很少律师很少人愿意接这类案件，因为中国大陆的公检法系统极不透明。

举例说明，台湾前立法委员谢启大曾表示，中国大陆自1990年实施的现行法律即有明文规定，羁押于看守所内的犯罪嫌疑人在法律上享有与近亲属会见的权益。但台湾人申请亲人会见时，却发现40年来没有一个申请会见成功的案例。即使谢启大提出中共的《看守所条例》及《看守所条例实施试行办法》的规定条文，相关单位仍然拒绝受理近亲属会见的申请，更不进行审查及批准程序。

此外，2017年3月李明哲案件发生后，台湾公民团体或民间社会就自主在网路上发表多种版本的「台湾人赴中安全指南」或「台湾公民社会在中国大陆安全指南」，内容大致涵盖四大层面：（一）行前动态登录；（二）数位与通讯检查；（三）团进团出与集体行动；（四）备妥紧急联络方式。但是，这几年下来台湾人在中国大陆出事的人越来越多，证明这些「台湾人赴中安全指南」也很脆弱，不敌中国大陆数位极权政体利用人工智慧、大数据和脸部辨识等尖端科技，对社会进行全方位监控与审查的治理模式，达到对「所有人」、「动知轨迹，走明去向，全程掌控」。

跨境镇压的定义、对象与样态

中共的跨国镇压已经成为国际社会民主国家高度关注事项，也是中共侵害基本人权与自由最恶劣的手段。今年美国联邦调查局（FBI）与英国对内情报机构军情五处（MI5）相继发布「跨国镇压的防范指南与核心说明」，FBI将跨国镇压定义为「外国政府利用实体或数位手段跨越国家边界，企图恐吓、噤声、胁迫、骚扰或伤害旅居海外与流亡社群成员的非法行为」。MI5的定义则为「外国政府跨越国界，对其认为构成威胁或试图控制的个人（特别是公开发声的异议人士）进行犯罪、骚扰或控制行为」。

FBI整理跨国镇压的常见对象与样态，中共通常会针对政治活动家、人权捍卫者、异议人士、记者、政治反对派，以及宗教或少数民族群体，采取以下手段：

一、数位骚扰与监控：透过微信、通讯软体或社群媒体进行网路跟踪、恐吓，或部署间谍软体与恶意程式入侵手机与通讯网路。

二、实体威胁与攻击：包括派人跟踪、人身骚扰、殴打、企图绑架，或胁迫受害者返回母国。

三、连坐处罚与经济施压：冻结受害者在母国的金融资产，或威胁、拘留受害者留在母国的家人与朋友，迫使海外人士噤声。

四、线上假讯息抹黑：在网路发动针对特定个人的虚假宣传与抹黑运动（Disinformation campaigns），破坏其名誉。

五、假冒执法机构诈骗：犯罪分子假冒「中国公安」致电在美的华人社群（特别是留学生），谎称其在中国大陆涉案，借此要求转帐或实施「24小时视讯监控」进行精神控制。

工具链逐渐完整　中共已对台展示行动能力

这些定义与样态，可以了解台湾是中共跨国镇压受害最深的国家。近日，台湾连续发生剧场「卡米地喜剧俱乐部」遭不明人士恶意闯入，并丢掷掺有粪便的油漆弹，以及矢板明夫先生遭香港籍黑帮人士攻击案，这些案件已经证实幕后黑手是中共，但中共国台办却说凶手是「出于义愤」。中共已在台湾不断彰显行动能力，台湾必须有效反制，否则会有更多受害者。

目前，中共已经形成从入境盘查、资料搜集、思想审查，到跨国恐吓与政治施压的完整法律与行动工具链，未来国人赴陆都可能被中共任意认定涉及国安并加以管控。现在的中国大陆恐非「小心一点就没事」的地方，而是一个法律红线由中共任意移动、任何人都可能突然失去自由的威权国家。在目前中国大陆不断强化内外管控的政治情势下，建议国人减少非必要的赴陆，尤其是公务员、司法官、军警、科技人员、研究者、媒体及政治工作者等，应正视赴陆风险，非必要不要前往中国大陆。

捍卫民主　从自身做起

两岸关系的当务之急是反制中共对台湾的灰色执法与跨境镇压。两岸要交流，但不能让两岸交流变成破坏台湾民主自由的管道与平台。赖清德总统表示，跨国镇压已是民主国家共同挑战，台湾已建立跨部会机制，从「预防」、「保护」、「反制」三面向强化应对，并将完善法制，民主国家也应携手合作建立韧性，共同反制跨国镇压行为。台湾社会也需要针对目前最严重的安全威胁，建立敏锐的认知与因应共识，共同捍卫台湾民主、自由与繁荣。