按Enter到主内容区
:::

财团法人海峡交流基金会

:::

岛国经济的生存题:台湾如何在能源战略中找到安全感?◆文/陈壹贞(媒体工作者)

  • 更新日期:115-06-09

在全球地缘政治动荡与传统能源日益耗竭的今天,能源已不只是经济议题,更是国家安全的重要课题。台湾是高度依赖对外贸易与能源进口的岛国,能源安全的重要性更显迫切。当全球供应链因战争、制裁、航运风险与国际局势而不断重组时,台湾所面对的挑战已不只是「缺不缺电」,而是如何在不稳定的国际秩序中,维持产业发展、稳定社会,这也是近年政府积极强化的国家韧性议题之一。

半导体产业成「护国神山」 却高度仰赖进口原料

台湾的经济命脉,很大程度建立在半导体产业之上。被誉为「护国神山」的半导体产业链,不只是台湾出口与经济成长的重要支柱,更是全球科技产业不可或缺的一环。从智慧型手机、人工智慧、高效能运算到电动车,现代世界几乎所有高科技产品,都需要台湾制造的晶片。根据统计,半导体产业约占台湾整体经济五分之一,其影响力甚至超越许多国家的核心工业。然而,这样看似强大的产业,其实建立在一套极度复杂且脆弱的全球供应链之上。

晶片制造并不只是将矽晶圆送入工厂加工这么简单,整个制程高度依赖各种化学原料、特殊气体、精密设备与稳定能源供应。其中,氦气是不可或缺的重要原料之一,氦气广泛应用于半导体光刻与冷却程序,而全球约三分之一的氦气来自卡达加工出口。若中东局势升高、港口遭封锁,或航运受战事干扰,氦气供应便可能中断,进而影响全球晶片产能。

除了氦气,硫磺也是半导体与化工产业的重要原料,硫磺的来源与石油、天然气产业密切相关。换句话说,能源供应链与高科技供应链,其实早已紧密绑定。当国际能源市场出现波动,不只是油价上涨,更可能连带影响晶片、电子产品与整体制造业的稳定。

科技大国的软肋:九成五能源依赖进口

根据经济部能源署公告的台湾能源供给概况,2024年台湾能源总供给中,有95.8%是进口、4.2%是自产,进口能源最大宗是原油石油、煤、液化天然气等,自产能源则来自生质能、太阳光电。石油、天然气及煤炭经由海运来到台湾的路上,必须经过全球最敏感的能源运输咽喉之一:荷莫兹海峡。这条位于波斯湾出口的狭窄水道,每日承载全球大量石油与天然气运输,一旦区域冲突升温,或伊朗与西方国家关系恶化,荷莫兹海峡便可能封锁。

对台湾而言,海峡封锁导致的能源危机,直接关乎经济命脉。若荷莫兹海峡运输中断,国际能源价格势必暴涨,台湾进口能源成本将迅速攀升。更严重的是,若天然气船无法准时抵达,台湾的发电系统甚至可能面临供应压力。为了改善空污,台湾近年逐步提高天然气发电占比,能源结构对进口天然气的依赖越来越深,国际局势任何风吹草动,都可能透过能源价格与供应链直接冲击台湾社会。

重启核电与否引关注 风险平衡才是正途

为拥核反核、绿不绿能的争辩,然而,在全球地缘政治剧烈变化的今天,能源政策早已超越单纯的环保或发电成本讨论,而是国家安全战略的一环。

赖清德总统今年宣示,在地缘政治变化、AI算力需求及国际零碳要求这3前提之下,将评估重启核二、核三厂。赖总统的宣示在国内掀起轩然大波,但从国家安全角度来看,真正的问题不是「是否重启核能」,而是如何建立一个具有韧性的能源系统,即使遭遇危机,仍有能力维持基本运作。赖总统上任后,创立总统府「全社会防卫韧性委员会」,并亲自担任主持人,更将「能源及关键基础设施维运」列入5大讨论主轴之一。

在这样的前提下,核能自然回到外界关注焦点。支持者认为,核能具高密度、低碳排与稳定供电优势,对缺乏天然资源的台湾而言,能降低对进口燃料的依赖;反对者则担心核废料、安全风险以及地震问题。这场争论长期存在于台湾社会,但从能源安全角度来看,核能的讨论其实反映一个深层问题,也就是「在追求安全与风险控制之间,社会愿意做出什么样的选择?」

除了核能外,太阳能、风力发电虽受天候限制,无法完全取代基载电力,但其一大优势,在于不需跨越遥远海洋运输。当国际供应链面临风险时,本土再生能源至少能提供一定程度的安全缓冲。不过,再生能源也有其现实限制,例如太阳能受限于土地问题,风力发电则需要稳定电网与大型基础设施支持。

事实上,没有任何能源是完全零风险,天然气可能受制于国际局势,燃煤带来空污与碳排问题,再生能源存在供电不稳定性,核能则涉及安全与废料争议。理想的能源政策,不是追求「0风险」,而是在不同风险之间取得平衡,并建立足够的应变能力。

科技产业耗能高 电网、储能管理势在必行

除了能源来源,台湾社会也必须思考产业结构与能源需求间的关系。高科技产业虽然创造巨大经济价值,但也是高耗能产业。随著人工智慧、资料中心与先进制程快速发展,未来台湾的用电需求只会持续增加,这代表能源问题不只需考虑供给面,也必须规划如何管理。

如何提升能源效率、推动节能技术、改善电网韧性,以及降低产业对单一能源形式的依赖,都将成为未来关键。尤其智慧电网与储能技术的发展,可能改变传统集中式供电模式。未来的能源系统,或许不再只是大型发电厂供应全国,而是更多分散式能源节点共同运作。这种模式虽然复杂,但也能提高整体系统面对危机时的韧性。

能源安全从来不是单靠政府就能做到,需要整个社会的共识。当国际局势变动越来越频繁,民众也必须理解,能源不可能永远便宜、稳定且毫无代价。无论是能源转型、电价调整、产业升级或基础建设投资,都需要社会承担一定成本。

政府民间协力 提高能源韧性

台湾身处全球地缘政治最敏感的区域之一,同时又是全球科技供应链的重要核心。这个位置既带来机会,也伴随巨大风险。过去数十年,全球化让人们习惯相信供应链会自然运作、能源会持续流动,但近年的疫情、战争与国际冲突已经证明,世界正进入一个更不确定的时代;在这样的时代中,能源问题不只是经济议题,而是国家能否维持正常运作的根本。台湾需要思考的,不只是下一座电厂盖在哪里,而是如何在风险升高的世界中,建立足够的韧性与安全感。

回页首