全球疫情阴霾散去后，两岸民间各项交流活动正处于重塑与恢复的关键期。政府深知两岸正常的交流活动，不仅是双方企业营运的实务需求，更是为两岸关系发展营造稳固基础的重要环节。因此，在「风险可控」及「做好配套」的前提下，政府正稳健推动疫后两岸健康有序的交流。

两岸经贸互动其实并未因大环境的波折而停歇。内政部移民署的统计显示，2023年下半年政府正式宣布放宽大陆人士来台商务交流后，原本停滞的两岸商务往来便开始逐步回温；进入2024年，因应两岸企业在商务履约、跨国内部调动、短期商务活动交流的强烈需求，全年度商务交流人数呈现稳健成长的态势；最新统计，2025年大陆人士以「商务交流」事由入境来台已达71,527人次。这些具体且亮眼的数据，不仅反映两岸经贸商务的实质需求，更印证政府支持并协助促进两岸对等尊严、健康有序良性互动的政策方针正稳健落实中。

守护核心优势与稳健开放：现行商务交流实务

为了让两岸人员往来与交流能顺利推进，政府于疫后逐步放宽大陆人士来台从事商务活动交流的项目，目前主要开放「履约活动」、「跨国企业内部调动服务」、「商务研习（含受训）」、「商务活动交流—参加展览、参观展览」等4大类型。

在推动商务交流的同时，守护国家的核心产业优势与经济安全同样是政府责无旁贷的任务。因此，若邀请单位或受邀的大陆人士涉及特定高科技产业，例如积体电路制造业、分离式元件制造业、半导体封装及测试业、面板及其组件制造业、发光二极体制造业，其他通讯传播设备制造业以及电子及半导体生产用机械设备制造业等，目前仍维持「专案申请许可」机制，以确保国家产业命脉的安全。

针对一般商务交流项目，为确保交流品质并避免资源滥用，政府在既有的管理基础上，针对资格条件、邀请人数及来台停留期间，订定相当明确且具体的操作规范：

• 履约活动：含为邀请单位从事验货、售后服务、技术指导、培训等，可邀请事业负责人或经理人、事业专门性或技术人员来台，依活动行程核定停留时间，最长不得逾3个月，不得申请延期。
  
• 跨国企业内部调动：系跨国企业在台之母公司、本公司、分公司或子公司，以担任跨国企业之负责人、经理人或从事专门性、技术性服务，且任职满一年者为限，依活动行程核定停留时间，最长不得逾3年，因有继续服务之必要者，得申请延期，每次不得逾3年。
  
• 商务研习（含受训）规范：采取依据邀请单位「年度营业额」进行10人、25人、50人、100人等级距控管的模式。依活动行程核定停留时间，最长不得逾一个月，在符合条件下，不得逾3个月，且不得申请延期。
• 参展活动规范：邀请单位或受邀单位必须为实质参展厂商。在人数控管上，依据参展厂商承租的摊位数计算，每一标准摊位（9平方公尺）2人，每增加1个摊位可增加1人，原则上不得超过10人。停留期间为展前3天至展后3天。
• 观展活动规范：邀请单位必须为经核准设立有案之我国参展厂商，受邀单位则须为我国参展厂商之合作厂商，或具备合作潜力的买家。每一我国参展厂商原则至多可邀请10人，且受邀厂商每家至多2人。停留期间限展前3天至展后3天。
  

如有现行政策尚未开放大陆地区人民来台事由，而有「专案申请」商务活动交流需求，邀请单位应先检具来台专业性、关联性及必要性之说明书及应备文件，向中央目的事业主管机关申请；经中央目的事业主管机关评估符合专案申请条件，并函复同意申请者，须将同意函并应备文件上传到移民署中港澳线上申请系统送件申请。

双向对等与旅游安全：政府观光政策的坚持与民意基础

在商务交流稳健前行的同时，社会各界也高度关注两岸的观光旅游。政府欢迎世界各地旅客（包含中国大陆旅客）来台观光，以及推动两岸双向平衡观光的政策从来没有改变。

政府已就可操之在我的部分积极推动，包括恢复旅居及留学第三地的大陆人士来台观光，以及开放陆客赴金门及马祖旅游。

但是，两岸观光往来目前却呈现严重的倾斜差距。交通部统计指出，国人至中国大陆观光人数2024年为277万人次，2025年增至333.8万人次，而依据内政部移民署统计，中国大陆人民来台观光同期却仅有118,343人次、136,990人次。

要注意的是，观光双向交流的重启不仅涉及经济利益，更直接牵涉到商业风险、旅游品质与国家安全。

大陆委员会的民意调查显示，台湾主流民意高度支持政府的观光政策立场，高达近8成（79.8%）的民众支持政府主张两岸观光要符合「双向对等」原则。也就是说，在我方开放台湾观光客组团赴大陆的同时，中国大陆也理应同步开放陆客来台。

正因如此，逾7成（71.5%）的台湾民众支持政府为确保陆客来台观光的稳定、公平、品质及安全，主张必须先透过观光「小两会」沟通协调好再恢复；且有71.8%的民众不认同陆方「先开放两岸观光旅游，等发生问题以后双方再沟通」的作法。

盼陆方正面回应以推进交流

两岸观光旅游行稳才能致远，政府已一再重申善意及恢复健康有序两岸观光的坚定立场。我方台旅会早已于2025年2月正式去函陆方海旅会，表达沟通的意愿与项目，令人遗憾的是，陆方迄今仍未有正面回应。

中国大陆应正视台湾的主流民意，停止复合性施压、跨境镇压或对台交流的统战分化。若陆方真有意推动两岸双向观光与交流，应尽速由海旅会回复我方去函，透过「小两会」务实处理两岸观光旅游问题，相向而行，为两岸人民创造健康、有序且互利共荣的交流环境。