高市新时代的开展与台日安全关系的突破契机◆文/陈世民(台湾大学政治学系副教授)
- 更新日期:115-02-11
高市2025年11月就台湾有事可能构成日本「存立危机事态」言论,是其长期以来的一贯立场。2024年她与石破茂竞选党魁时,曾公开讲过几乎相同的言论。2025年4月访台返日后,她建议日本应该与台湾建立「准安全联盟」,并称「绝对不能以武力威胁或胁迫等方式片面改变现状」。同年9月,她在宣布参选党魁的记者会上,再次公开重申前首相安倍名言「台湾有事就是日本有事」。她就任党魁后首则X平台推文即强调「台湾是珍贵的朋友,台日拥有共同价值观」。
高市和安倍一样,从战略角度视台湾为日本的核心国家利益,若台湾被中国大陆并吞,攸关日本国家生存的海上交通线将受制于中国大陆。因此高市绝不容许与日本共享民主自由价值的台湾,被中国大陆武力并吞。
北京过激反应 助推「高市新时代」
「存立危机事态」言论一出,日本随即受到北京军事、经济胁迫及外交施压等反制手段,尤其是中国大陆大阪总领事对高市的「斩首论」令人咋舌。中国大陆一系列过激反应激起日本民意的强烈反弹,使日本过去主流的和平主义民意,已逐渐被「抗中民意」取代。高市善用日本社会高涨的抗中民意,以民族主义情绪,转移日本经济结构长期无法有效解决的压力。自就任以来,内阁支持率罕见持续维持在七成以上,可能将开启长期执政的「高市新时代」。
加速推动日本「正常国家化」
2012年大选,安倍的竞选党纲便主张修宪,要将日本自卫队改为国防军。高市承继安倍理念,高度关注日本安保政策。她的演说往往强调安保政策,尤其是担忧日本在面对「中国构成空前最大的战略挑战」的威胁下,如何加快因应的安保问题。高市多次主张修改宪法第9条,以「根本上强化日本防卫能力」,这也是安倍未完成的遗志。
高市与鹰派的日本维新会组成联合内阁,摆脱安倍时期公明党的掣肘,于10月20日「联合政权协议书」中明言「为建立安定政权、推动『日本再起』」,因应「国内外情势空前严峻」,两党将设宪法第9条的条文起草协议会,于2026年向国会提交草案;并提前修订原定4年后修订的3份安保文件,即《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》、《防卫力整备计划》。9月18日维新会就曾汇整题为《21世纪国防构想与修宪》的提议,内容包括删除宪法第9条第2款「不保有战力」之规定,并在宪法明记国防军等。对于2027年度防卫费占GDP 2%的目标,高市考虑进一步增额,并宣布2025年已达到GDP 2%。
提升日本的东亚安全领导角色
2025年10月底美日高峰会上,高市宣示将从「根本上强化日本防卫能力」,并高喊「日本回来了」,与川普共同在绣有「JAPAN IS BACK」的棒球帽上签名。高市表示,双方将进一步推动日美韩、日美菲、日美澳印等合作关系,并一致同意共同实现安倍倡导的「自由且开放的印度太平洋」构想(这在石破茂时期甚少提及)。鉴于川普似乎较不重视民主价值及自由世界的领导角色,日本应担负起印太地区「民主抗中」的领导角色。
日本过去基于历史因素,限制自身的军力发展并依赖美国的安全保护,在东亚安全角色上一直采取低调与自我设限的态度。美国也愿意维持在日本安全事务上的主导角色,以巩固其在东亚的领导地位。然而川普二度上任后,此一立场已有相当转变。
2025年3月与石破茂的高峰会上,川普抱怨《美日安保条约》属单方面协防条款,「美国必须协防日本,而日本却没有保护美国的义务」,这是一个「不公平的协议」。看来川普不反对日本发展「得以保护美国」的军事力量,而这当然须待日本修宪才可能做到,川普显然乐见此事。
2025年10月底美日高峰会上,面对高市宣示日本将从「根本上强化日本防卫能力」,并高喊「日本回来了」,川普说:「高市早苗是赢家,她正在做正确的事。」川普甚至开出超越外交常规的承诺:「我只想让妳知道,任何时候妳有任何问题、任何疑虑…任何我能为日本做的事,我们都会在那里」。川普也强调「日本是最重要的同盟国」,长期以来,一般认为英国是美国最重要的盟国, 2015年美国驻日本大使首度提及日本是美国最重要的盟国,而这一次是首次由美国总统公开如此表示。会后两人签署协议,开启美日同盟「黄金时代」。2025年12月美国国安战略报告更呼吁日韩提高对台支援。川普当然是支持高市的「存立危机事态」言论,只是碍于不想破坏与中国大陆的关系,而未明言支持。
日本将牵动东亚战略格局
二战后日本受到非战宪法的约制,军力发展受到很大限制。然而日本刻意保留其高科技武器的研发能力,一旦有需要便能在短期内发展出强大的军力,不论核武、飞弹、航母、战机等。日本一旦完成「正常国家化」,发展出强大军力,将对东亚战略格局带来巨大改变,这也是中国大陆在东亚最担心的事情,毕竟日本不像美国,它是东亚邻国。
中国大陆十分了解此点,因此一直用军国主义的历史教训来批评日本的正常国家化。日本如果真的成为军事大国,很大原因是被中国大陆胁迫所致。因此中国大陆近日对日本的经济及军事胁迫,反倒可能使日本修宪获得最欠缺的民意支持。
把握台日安全合作 突破契机
上述言行反映高市在安全思维上将台海稳定视为日本的核心利益,高市新时代的开展将为台日安全合作带来更明确的政治基础,尤其在科技安全、供应链韧性、区域防卫规划,乃至武器销售等。高市上任便明言要修改及放宽「防卫装备出口三原则」,台湾若积极与高市政府合作,或将获得美国以外另一个安全保障。
