中国大陆政治、经济与科技三重困局之挑战◆文/陈宗岩(中山大学政治学研究所教授兼所长)
- 更新日期:114-12-16
中国大陆在地缘政治上的最大挑战,来自其崛起带来的战略企图与野心,特别是台海问题日益成为美、日、韩与欧洲等已开发国家无法忽视的国家利益核心。中国大陆与东南亚国家在南海的纠纷,更进一步加剧印太地区的紧张情势。菲律宾将中国大陆在黄岩岛填海建造人工岛,以及拖走仁爱暗沙的菲国搁浅军舰行为视为「红线」,越南、印尼及马来西亚反对中国大陆「九段线」主张。东南亚国家虽不愿选边站,却逐渐加强与美日安全合作。
台海情势升级 触动周边国家安全底线
中国大陆提高对台湾的政治与军事压力,触动了这些国家的安全底线。台湾处在第一岛链中心,一旦遭到中国大陆控制,将迫使日本与韩国面临能源、粮食与重要物资路线被封锁的风险,美国在印太的军事部署也可能被迫后退。日本首相高市早苗于11月7日在国会答询时指出,如果「台湾有事」伴随对手使用武力,可能构成日本安全保障法中行使集体自卫权的「存亡危机事态」,自卫队有可能被授权采取行动。11月13日G7外长重申维持台海和平与稳定,反对任何片面改变现状的行动,欧盟亦公开批评中国大陆在区域内的军事扩张和违法主张。
对中国大陆而言,控制甚或武统台湾具有民族叙事的象征意义,更被视为突破第一岛链封锁、打造远洋海军、最终重塑印太安全秩序的重要战略利益,台海问题在北京的眼中,具有不可逆转的结构性特质。研究指出,在国际加大谴责中国大陆或台湾受到更高外交支持时,中国大陆的灰色地带军事行动(共机、共舰逼近或越过台海中线、扰动我国空域等)就会显著增加。在多重因素的交互影响下,2026年前的区域局势不仅难见缓和迹象,甚至可能因各方误判而进一步提升地缘政治的复杂度与风险。
内部成长放缓 外部市场萎缩
中国大陆目前面临经济增速下滑、内需疲软与通货紧缩的综合挑战。消费意愿下降、青年失业率长期偏高、地方债务恶化与房地产泡沫调整,使得内需难以支撑成长。恒大、碧桂园等大型房企暴雷后,土地财政萎缩,使地方政府难以推动产业转型计划,也让整体金融风险在体系内部堆积。中国大陆家庭原本储蓄率就高,对未来信心不足更降低消费意愿,单靠内需难以驱动经济成长。这些因素共同导致通货紧缩,反映在物价持续低迷、工厂出货价下滑与企业投资意愿减弱上。
更关键的是外部市场的萎缩。美国与理念相近国家近年加速「去风险化」,不再依赖中国大陆作为供应链中心,使中国大陆出口与外资流入明显下降。欧、美等已开发国家是全球最大消费市场,中国大陆若在短期内找不到足以替代这些市场的订单,就会面临严重的生产过剩问题,并失去「世界工厂」的满单红利。中国大陆虽积极拓展与全球南方国家的经贸合作,但这些国家的消费力有限,且多数国家不希望在美中竞逐中选边,以免丧失与成熟市场的商业机会,因此替代方案的效益有限。再加上外资因地缘风险提高而撤离,中国大陆的中长期成长动能正面临前所未有的挑战。若无法恢复与全球主要市场的互动,中国大陆经济的调整期,恐将比官方预期来得更漫长。
科技遭围堵 制度困住创新
中国大陆在科技领域的发展现况并不弱,以往受惠于跨国企业投资、完整供应链聚集与充足的科技业劳力,中国大陆在一般制造与应用导向技术快速成长。然而,美国自2018年后开始以出口管制、晶片禁令、重组全球供应链等手段限制中国大陆取得高阶晶片与制造设备,并号召理念相近国家共同建立安全、民主科技供应链,导致中国大陆在最关键的高阶半导体、AI晶片、制程设备、EDA软体等领域面临断链的风险。即便中国大陆使劲地以国家力量全速突破,但在高阶制程上仍受制于美日荷等国的设备与技术封锁,难以在短时间内赶上。
更深的科技发展问题恐怕是制度缺陷。中国大陆的科学与研发体系受到行政干预、政治考核与学术自由不足的影响,创新效率有限。加上近年政治氛围紧收、社会维稳控管加强,使国外科技人才外流,加剧创新体系的缺口。科技创新本质上需要开放环境、跨国合作与自由竞争,但这些元素在中国大陆逐渐萎缩。此外,中国大陆虽试图使用稀土出口管制作为地缘反制工具,但此举反而迫使美国、欧洲与日本加速寻找替代供应来源,降低对中国大陆的依赖。长期而言,中国大陆可能因此丧失战略资源上的互赖优势。面对科技封锁,北京虽倾力自力更生,但缺乏取得关键晶片与设备的管道,且创新环境愈加封闭,自救的成效恐难满足中国大陆的战略愿景。
地缘政治、经济、科技
的结构性矛盾
当前中国大陆所面临的最大战略矛盾,是地缘政治、经济与科技这三者无法同时兼顾。若中国大陆希望取得地缘政治优势,必然需要对台湾施压,并在南海维持强势,以突破第一岛链并提升区域影响力。然而,这些行动将迫使美日韩菲提升军事部署,也会让欧美加速推进「去风险化」,促使供应链向东南亚、印度乃至美国本土移转。结果是外资撤离、出口萎缩与高科技合作中断,使中国大陆经济与科技能力受损。换言之,追求地缘突破恐削弱中国大陆长期的经济动能与创新的成长。
相反地,如果中国大陆希望优先恢复经济与科技成长,就必须降低与主要民主国家的对抗,重建外资信心,并恢复跨国科技合作。然而,降低战略企图将与中国大陆内部民族主义叙事、统一正当性与政权稳定逻辑产生冲突,使北京难以真正放松对台湾或周边的压力。同时,中国大陆的创新能力有赖与全球科技力的良性互动,而这只有在政治气氛更开放、社会环境更自由的情况下才能实现。这三者相互牵制,使中国大陆在国家战略上面临无解的取舍。从目前的政策走向来看,北京似乎仍倾向维持地缘强硬的姿态,但也因此增加了经济疲弱与科技受制的风险,形成一个难以摆脱的结构性困境。
三重挑战困局 全球风险累积
综上所述,在2026年前,中国大陆所面临的地缘政治压力、经济困境与科技受限可能持续,形成三重困局。这些问题并非短期现象,而是由中国大陆自身的战略企图、国际结构重组与制度性限制共同造成。台海与南海的紧张,使中国大陆与美日韩及欧洲的矛盾更深;经济放缓与去风险化,使中国大陆经济难以再靠全球重要消费市场支撑;科技封锁与体制的瓶颈,使中国大陆难以突破科技瓶颈。三者相互影响,让中国大陆在战略上难以取得全面性的优势。
中国大陆是否愿意调整其战略节奏,将成为未来局势发展的关键。如果北京持续强化地缘政治企图,国际围堵将加深;若希望恢复经济成长与科技创新,则必须改善国际环境、降低对抗,并调整国内治理方式。然而,这些选项都牵涉到中国大陆 的政治统御结构与政权正当性。全球正迈向更高风险、更低信任的国际环境,而中国大陆的决策走向将对台海、印太与全球政治经济的未来产生深远影响。
