图1、台湾对美中两国货贸出口依存度.jpg

美国总统川普（Donald Trump）于2025年7月发布人工智慧（artificial intelligence, AI）计划，主轴为加速创新、铺垫基础设施与国际标准设定。白宫于11月再启动创世纪任务（Genesis Mission），建构国家级AI研究整合平台，统整能源、生技、材料、半导体、无人机、量子资讯与超级电脑等先进关键技术。

美国统整关键技术　重振优势

在此期间，川普尚发起跨产业交易计划。美国将给予财政补贴与税收减免，加上投资加速器（Investment Accelerator）与国际开发金融公司的资金，直接入股AI、制药、半导体、量子运算、无人机、关键矿产、电池、造船、能源与货运等30个攸关经济安全的重要产业，借此重振美国制造。

美国投资加速器的资金，源自对等关税（reciprocal tariffs）协议中的各国允诺投资；其中，欧盟已同意额外投资6,000亿美元、日本为5,500亿美元、韩国为3,500亿美元，以及瑞士为2,000亿美元；台湾则可能再追加3,000亿美元。阿拉伯联合大公国、沙乌地阿拉伯与卡达，更给出3.1兆美元的投资承诺。

为因应大型语言模型与资料中心的电力需求，川普政府于5月制订核电复兴方案，将拨款1,100亿美元用于提高核电占比、开采关键矿产与升级电网。此外，华府拟于2030年前兴建10座第三代加强型反应炉，以期核电容量由目前的100吉瓦（gigawatt），倍增到2050年的400吉瓦。

中国大陆欲实现科技自主

中共于10月召开20届中央委员会第四次全体会议，通过《国民经济和社会发展第十五个五年规画的建议》，要求前瞻布局量子科技、生物制造、氢能与核聚变能、脑机介面、具身智慧与第六代移动通讯（6th generation mobile networks, 6G）。国务院尚启动人工智慧+行动，预期至2030年应用普及率突破九成。

中国大陆国家主席习近平首重资通讯技术（information and communications technology, ICT）。2012年11月至2025年11月，中共中央政治局集体学习会议相继讨论AI、互联网、大数据、区块链、量子科技与数位经济。2025年以降，集体学习更两次论及此议题，密度为历年之最，凸显北京当局亟欲实现科技自主。

对此，美国外交关系协会（Council on Foreign Relations）于11月发布《美国经济安全：赢得未来科技竞赛》（U.S. Economic Security: Winning the Race for Tomorrow’s Technologies），估计中国大陆于过去10年投入9,000亿美元，研发AI、生技与量子技术。2026─2045年，北京当局还将运用国家创投基金，额外注资1,380亿美元；美中科技投资差距恐大幅缩减。

中国大陆尚于2022年2月启动东数西算工程，平均分散AI的电力需求。核电厂于未来5年再增加到29座；核电占比由目前的5%，倍增到2035年的10%。国务院于2025年7月还斥资1.2兆人民币，兴建雅鲁藏布江大坝；预计2030年投产，年发电量达3,000亿千瓦时，相当于3座三峡电站。

美中科技对撞

美国总统拜登（Joe Biden）于2022年10月纳管先进计算晶片、超级电脑与半导体制造设备。华府自2024年9月，再陆续增列量子计算、高频宽记忆体（high bandwidth memory, HBM）、电子与技术电脑辅助设计软体，以及图形处理器（graphics processing unit, GPU）。川普于2025年更将出口管制，扩及持有五成以上股权的子公司。

中国大陆亦不甘示弱。国务院于2025年9月责令，资料中心改采国产晶片，并拆除所有已安装的外国晶片，且禁止采购辉达（NVIDIA）晶片。北京当局尚管制镓锗钨碲铋钼铟等关键矿物、超硬材料、锂电池与石墨出口。列管中重稀土更达12项，含括钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇、钬、铒、铥、铕、镱。

哈佛大学测算，2025年美国关键与新兴技术指数（critical and emerging technologies index, CETI）为84.3分，高居全球之冠。中国大陆则紧追在后，CETI为65.6分；其中，量子科技与生技仅差距0.4分；半导体、太空与AI则落后4.3分、5.4分与8.2分。美中两国的双头垄断，恐裂解全球技术生态系与标准制定。

事态正朝哈佛大学的预测。北京当局于2025年9月启动「中国—东协国家人工智慧应用合作中心」。习近平于11月亚太经济合作会议（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）再促成《人工智慧倡议》。川普则相继与英国、日本与韩国签署《科技繁荣合作协议》，共同发展半导体、量子计算、生技、太空、AI与6G。

台湾持续脱中入美　汇率升值为重大风险

赖清德总统于2024年5月就职时，旋即颁布五大信赖产业推动方案，含括AI、半导体、军工、安控与次世代通讯。国家发展委员会于2025年10月，加码推出AI新十大建设，瞄准智慧应用、关键技术与数位基磐，预期至2040年创造15兆新台币的产值与50万个高薪就业机会。

赖清德总统尚提出《全球半导体民主供应链伙伴倡议》，积极融入国际民主供应链，并慎防红色供应链的威胁。如图1所示，2024年1月，台湾对美货贸出口84亿美元，占全球出口的22.6%，反超中国大陆0.2个百分点，且差距持续拉大到2025年前10个月的13.6%，台湾持续脱中入美。

影响所及，台美贸易急遽失衡。2018年4月美中经贸战爆发迄今，台湾对美货贸顺差累计3,026亿美元，相当于前期的5.8倍；台湾为美国第六大逆差国。问题是，台湾中间财与设备出口高达九成，美国关税施压难阻却出口扩张。为此，华府恐加大新台币升值压力（见图2）。

惟经济部统计显示，2023年台湾中小企业达167万家，占全体企业的98.9%；其中，资本额低于500万新台币的比率达88.9%；未及10万新台币的企业占比，更逼近五成（40.5%），平均每家年销售额为1,718万新台币。易言之，汇率升值与AI研发投入，恐压垮台湾绝大多厂商。

综合上述，美中科技竞争日益加剧，尤其关注AI、半导体与量子技术；两国龃龉更波及全球。在此发展脉络，台湾赓续脱中入美，并带动经济飞跃成长。惟中小企业需负担高额的研发经费，且面临汇率升值导致的出口竞争力衰退风险。政府应尽速研拟对策，遏制产业结构持续失衡。