当前国际局势正经历快速变化。俄乌战争的持续、北韩的军事挑衅，以及中国大陆在印太地区日益强硬的行动，使得「安全」不再只是区域性的课题，而是全球战略议程的核心。特别是中国大陆在台海周边的军事压力，正迫使世界主要国家重新调整战略布局，将印太与台海稳定视为影响全球秩序的重要关键。从外交声明到军事演习，从战略文件到跨国合作，可以看到一场全球安全战略的新趋势正加速成形。

美国的主导与印太战略重心

各国中，以美国的战略调整最为鲜明。2025年5月「香格里拉对话」上，国防部长赫格塞思（Pete Hegseth）便公开建议欧洲盟友应专注于应对俄罗斯，以便美国能集中更多资源应对中国大陆在印太的挑战。他甚至呼吁亚洲盟友比照欧洲，将国防预算提高到GDP的5%，凸显华府希望透过军费投入来强化整体威慑力。

随后，美国国会于7月通过的《2026年国防授权法案》（NDAA 2026）更将台湾直接纳入安全合作框架。法案不仅建议邀请台湾参加环太平洋军事演习（RIMPAC），还要求国防部与台湾共同研发无人机及反无人机能力，并投入10亿美元于「台湾安全合作倡议」（Taiwan Security Cooperation Initiative）。同时，美方也明确禁止在未达成特定条件前削减驻韩美军，并承诺持续支持日本发展反击能力。这些条文显示，美国战略不仅在语言上支持台湾，更在制度设计与资源分配上实质落实。

军事行动方面，美国7月起举行「坚定力量太平洋演习」（REFORPAC），首次将太空部队能力融入太平洋模拟作战，意在因应中国大陆日益强化的太空战力。此后的「护身军刀演习」（Talisman Sabre 2025）则结合澳洲、英国、日本、法国与德国等19国，成为历来最大规模的多国军演，涵盖两栖、空降、网路与太空领域，充分展现美国主导下跨区域安全合作的广度。美国参谋长联席会议主席凯恩将军（General Dan Kane）更在与日韩的联合演习中直言，中国大陆与北韩的军事意图明确，必须保持高度警惕。这些演习的背后，其实都有稳定台海安全的用意。

欧洲的介入与战略深化

欧洲国家虽然地理上远离印太，但其安全战略已清楚表现出「欧亚连动」的思维。英国自4月起便透过外交部声明表态，强调台海和平与全球繁荣息息相关，并宣布与美日展开常态化三方军演。英国国防部参谋总长拉达金（Tony Radakin）在「香格里拉对话」上更强调，维护印太的航行自由对伦敦至关重要。英国最新的《2025年战略防卫检讨》（Strategic Defence Review 2025）则直指中国大陆在台海及南海的挑衅行为加剧不稳定，并承诺透过无人机、数位战力与全社会防卫韧性来提升国力。

然而，英国内部也出现是否派舰穿越台海的争论。外交大臣拉米（David Lammy）担忧此举会激怒北京，主张避免挑衅；但国防大臣希利（John Healey）则强调台海属于公海，英国军舰有权通行，甚至表态若台海爆发战事，英国已准备好在太平洋作战。最终决策将由首相施凯尔（Keir Starmer）与国家安全顾问鲍尔（Jonathan Powell）定夺。这种辩论显示，台湾对各国的外交工作上需随时密切注意各国内部的分歧，不要让分歧影响到他们在政治与军事层面对于印太安全承诺的持续。

德国的转向则体现在军事与外交的双重发声。驻日大使西格蒙德（Petra Sigmund）在「DSEI Japan 2025」会议上，公开表示要与日本合作开发无人机、防区外武器与海上情报侦察系统。国防军总监布罗伊尔（Carsten Breuer）则在「香格里拉对话」强调，德国必须同时兼顾来自俄罗斯与中国大陆的威胁。随后，外交部长瓦德福（Johann Wadephul）在访问日本与印尼时，直言中国大陆在台海与南海的行动对欧洲安全构成威胁，并提醒这些地区是全球贸易路线的命脉。德国此番罕见的强硬措辞，凸显出欧洲大国已将印太局势与中国大陆威胁纳入自身安全战略之中。

法国与欧盟同样展现制度化的战略深化。法国总统马克宏（Emmanuel Macron）在7月与英国首相施凯尔共同声明，重申台海和平的重要性。外交部长巴罗（Stéphane Séjourné-Barrot）则明确指出，中国大陆在台湾周边的行为破坏稳定，法国不会接受片面改变现状。欧盟在3月发布的《欧洲防务白皮书－2030准备就绪》（Readiness 2030）更提出，要筹资8,000亿欧元推动「欧洲再武装」，并强调加强与日、韩、印、澳等印太伙伴合作。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯（Kaja Kallas）在「香格里拉对话」上更驳斥美方「欧洲应专注俄罗斯」的建议，直言欧亚安全紧密相连。

日本与台湾：战略合作的新突破

日本在印太区域的各项表现，最直接与台湾安全相关。面对「2027年攻台论」，东京政府于3月首次宣布「冲绳大规模撤离计划」，动员50架民航机将居民转移至九州与本州。首相石破茂更在7月于冲绳助选时强调，必须审慎思考如何在台海有事时确保居民安全撤离。

然而，日本政界对是否介入台海战争并无共识。自民党议员黄川田仁志（Hitoshi Yokokawada）在台湾「海洋国际论坛」演讲时指出，依据现行法律，日本自卫队只有在涉及国家存亡或国民生命受到明确威胁时才能出动，而台日并非邦交国，这造成法律障碍。此外，是否能启用集体自卫权，也取决于美国总统川普（Donald Trump）的态度与承诺。

在此背景下，8月19日《读卖新闻》揭露的一份日台合作备忘录显得格外重要。该备忘录允许台日共享外国人入境资料，以便在台湾遭遇危机时，日本能有效进行撤离，并防范不法分子或间谍混入避难人潮。这项协议不仅是安全合作的突破，也可能成为台湾对其他国家推动类似合作的范本。若能将资料共享延伸至平时运作，更能提升台湾在区域安全合作中的能见度。

全球安全转向的共同趋势

纵观美国、欧洲与日本的行动，可以归纳出几个共同趋势。首先，这些国家不约而同将中国大陆视为挑战国际秩序的主要威胁，并在战略文件中强调台海和平对全球的重要性。其次，跨国军演的密度与规模显示，「集体安全」正逐步取代单边防卫，并扩展到太空、网路与无人系统等新战场。第三，无论是美国的资源投入，还是欧洲的再武装计划，都显示各国正透过军事自主来强化自身筹码，同时又在跨区域合作中寻求集体威慑效果。

对台湾而言，这些发展意味著两层启示：一方面，台湾已逐渐被纳入国际安全架构，不再是边陲议题；另一方面，如何将这些合作制度化、常态化，将成为台湾政府应该立即努力的方向。
「台海稳定」应是国际责任

2025年的国际安全格局正在快速重塑。美国集中力量于印太，欧洲突破地理限制积极介入，日本则在战略合作上与台湾跨出新的一步。虽然各国政策表达方式不尽相同，但其共通核心皆在于如何抑制中国大陆的军事扩张、维护台海与印太区域的稳定。对台湾而言，这是一个挑战与机遇并存的时刻。透过与日本的合作，台湾已经找到切入区域安全网络的新途径；透过与美国及欧洲的战略连结，台湾更能将自身安全与全球公共利益相结合。在「安全战略大转向」的背景下，台湾必须更加积极参与跨国合作，并将「台海稳定」推动为国际社会的共同责任。