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财团法人海峡交流基金会

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中共远洋扩张深化对印太地区军事威胁◆文/沈明室(国防安全研究院研究员)

  • 更新日期:114-10-20

中共改革开放后,为确保贸易航路及石油安全航道,开始进行远洋海军的发展。然演变至今,其意图已从原本的保障贸易需求,进而追求成为全球强权。为了解决领海主权问题,中共一贯强调的防卫性国防政策,在民族主义的催化下,已转为对外的军事扩张行动。从建立航空母舰打击群,到各种大型直升机登陆舰的下水;从核战略潜舰的部署,乃至藉打击亚丁湾海盗,将海军兵力投射至印度洋及大西洋,在夏威夷及澳洲附近海域演习、南海扩建人工岛礁成为军事基地、非洲吉布地军事基地等,都可看出中共海军的远洋扩张,已深化对印太国家的军事威胁。

赶建军百年目标 三航母剑指美国

中共领导人习近平上台后,不断要求解放军必须达成建军百年使命,致力强化军队建设,对外扩张行动的规模与强度,已然显示中共的战略意图。今年5月12日,中共公布《新时代的中共国家安全》白皮书指出,美国正加强与盟友的同盟关系、于第一岛链部署中程飞弹,调整与提升在印太区域的军事态势。为应对这些挑战,中共必须加强自主科技发展,增强中共军事实力,与俄罗斯和其他美国对手建立更紧密的联盟,并加强中共与全球南方国家的关系。因此,今年8月中俄联合军演中,演习区域延伸至日本海沿岸与俄远东港口区域,涵盖反潜、对空防御与搜救训练等多项演练内容,显示中共与俄罗斯战略伙伴关系的进一步发展。

今年5月至6月期间,中共在东海、南海与台湾海峡附近派遣大量海军与海警船舰,进行实弹演练与联合作业训练,单日部署超过60~70艘舰队,验证对台湾封锁及围困的能力,升高对台湾进行灰色地带行动的压迫。除此之外,6月初首次出现中共两艘航空母舰(辽宁号与山东号)同时进入西太平洋作战演练区,超越第二岛链进行联合操演,剑指美国意图明确,象征中共首次实现「双航母远洋协同作战」能力,显示中共有意进一步扩大其境外军事投射实力,以升高对区域国家的军事威胁。

中共在2025年上半年的航空母舰双向部署、舰队大规模动员、海空联合作战与中俄联合演练等方式,强化在印太区域的军事渗透与投射能力,呈现「由近岸向远海拓展、由单一平台向综合作战转型」的战略转变。未来随著第三艘航空母舰福建号的服役,将使中共可以同时具备部署三个航母战斗群的能力,不论在远程兵力投射,在太平洋西部进行反介入与区域拒止的任务,会压缩美国及盟国在西太平洋的战略部署,造成印太区域在地缘战略、领海主权及美中战略部署与竞争的影响。

共军威胁节节上升 印太国家提高警觉

地缘战略方面,美国在二次世界大战的太平洋战争中,为了防卫来自日本的军事威胁,制定防卫西部入侵威胁的岛链防御线。冷战时期,这些岛链线转而成为围堵共产扩张势力的坚强阵线。冷战结束后,美国军事部署重点转移到中东,直到美国在伊拉克军事行动结束,美国才重返亚太,在中共日益强化军事能力下,重新强化此区域的部署。特别是中共以经济发展成果挹注在军备发展,在军事方面不断扩张,对美国及印太区域的国家安全形成压迫,必须采取反制及防范作为。如美国在在此区域强化冷战时期所建立「五眼联盟」的情报交换功能、建构美国、英国及澳洲的AUKUS安全机制、提升美日印澳(QUAD)的安全合作、美日韩同盟的强化、美日菲同盟合作的提升,都是在因应中共军事扩张对地缘政治的影响。

领海主权问题方面,中共在南海依据九段线主张,排挤其他国家对南海的主权,反对境外国家在南海的航行自由权;近年与菲律宾在黄岩岛、仁爱礁等地持续爆发主权争议,上个月还因为追逐菲律宾的海巡舰,发生中共海军及海警撞击的事件。另外,中共海警船持续进入钓鱼台海域,船舰数量、时间与次数越来越多,已然挑起中共与日本之间关系的紧张。尤其中共飞机及船舰持续穿越台海中线,藉联合战备警巡骚扰及胁迫台湾的海防及空防,国际日益关切台海安全。中共的新造船舰大量增加,针对性演习越来越频繁,凸显中共对领海主权问题的急迫性。第一岛链国家因为领海主权问题与中共爆发冲突可能性上升。

美中战略部署与竞争方面,美国长期在太平洋的经营,早已建立沿著日本、韩国、菲律宾、关岛、夏威夷、澳洲及纽西兰的太平洋岛链防卫线。随著中共远洋海军及战略飞弹实力的加强,中共海军活动范围已扩大至接近美国阿拉斯加、夏威夷及西南太平洋、澳洲等区域。中共对西南太平洋国家积极经营,协助兴建机场及港口等基础设施,显示中共在此区域建立海外军事基地的意图。今年2月中共3艘军舰在澳洲东岸的塔斯曼海(Tasman Sea)进行实弹射击,就是以远程投射兵力,到澳洲门口,吓阻澳洲介入第一岛链冲突的实例。此将影响美国在西太平洋的部署与军事行动。

中共阅兵秀肌肉 加强联合吓阻维护和平

今年9月3日的阅兵中,中共展示许多重要的飞弹及武器系统,尤其是各种远程反舰飞弹及战略性飞弹,引起外界的重视。对中共而言,目的在展现军备发展成果,吓阻潜在敌国。但是对周边国家而言,这些军备将成为中共反制美国介入,胁迫周边国家的重要武力。中共表面上强调维持国际秩序及追求和平发展,实则隐含以武力解决领海主权问题的意图。不论从中印边界,到南海、台海及东海,中共从未放弃使用武力,其军备建设与部署步调也从未减缓。军事威胁越迫切,越凸显区域价值同盟国家合作的必要性。

面对中共的军事威胁与扩张,美国正积极提升军事能力,强化对中共的吓阻,另一方面也在整合印太区域的战略部署,以「一个战区」的概念来因应区域不同议题与冲突,并强化区域内国家针对中共的联合军事演习。不论是在澳洲举行的多国联合军事演习、美日菲在南海的军演、美日的海空实弹射击演练,其实都是在强化区域国家面对最坏状况的多国联合作战能力。这种演练不是在挑衅,而是防卫意志强化与决心的展现,藉多国军事能力的合作,吓阻中共军事冒进的意图,维护印太区域和平与稳定。

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