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财团法人海峡交流基金会

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中国大陆经济持续放缓下 台商投资风险与因应之道◆文/张至辉(海基会经贸处)

  • 更新日期:114-10-20

2025年,中国大陆经济受到美中关税战升级及国际地缘政治风险等外部冲击,加上内部消费低迷、就业市场不稳与持续的通缩压力,整体呈现内需放缓、增速下行的趋势。近期,中国大陆国家统计局公布的数据亦显示,经济成长已显著放缓,固定资产投资减速,房地产与民间投资双双负成长,消费者物价指数与工业生产者出厂价格指数亦延续下跌走势。

随著经济成长动能减弱,营商环境恶化,外资持续撤离,台商赴陆投资更须审慎评估外部风险与政策调控动向,并全面考量内外在因素,评估相关投资布局规划。

美中关税战升级 台商首当其冲

2025年4月2日,美国对全世界185个国家进口商品实施「对等关税」,进而激化美中贸易冲突。大陆台商首当其冲,直接承受高关税冲击。尤其是对美出口比重高、毛利空间有限的传统产业台商,面对高关税时难以转嫁成本,利润被大幅压缩,不但生产成本优势不再,产品末端价格因此抬高,大幅降低消费或采购意愿。

台商过去依靠中国大陆低廉的人力成本与完善的供应链体系,在国际市场维持竞争力。然而,美中关税战使这一优势迅速消失。影响最为显著的是,台商若出口至美国的商品价格上涨,势必导致订单转移,其中以电子零组件、家电、家俱等中价位产品最为脆弱,面临市场被替代的风险。

除关税压力外,台商在中国大陆也面临诸多挑战,随著中国大陆内需市场疲软及消费内卷,进一步打击台商在中国大陆的营运稳定性。中国大陆内需低价竞争激烈,以内销为主的台商,不仅要为自美国进口的原物料、关键零组件寻找替代性商源,并且也面临中国大陆消费减弱、本地陆商激烈价格竞争及外销转内销去化库存等夹击。

目前中国大陆存在消费降级、失业率高、需求减缓、通货紧缩等经济下行情况,外资企业对经济前景与经商环境不乐观。据美中贸易全国委员会2025年7月《中国商业环境调查》报告指出,有超过3成的受访美资企业表示,在过去一年中已暂停或缩减在中国大陆投资的计划,另有近3成已经或正计画将部分业务迁离中国大陆。究其原因,主要包括因美中关系紧张导致的企业经营成本上升,以及不确定性增加、人力资源成本、运营合规成本上升等因素。

受美中关税战升级的影响,中国大陆投资环境仍不容乐观,短期内跨国企业投资中国大陆仍较为保守,因此台商对中国大陆投资应更为审慎。

中国大陆转型升级 台陆竞争加剧

近10年来,中国大陆以「中国制造2025」推动产业转型升级,并且加速发展高科技产业。2023年9月提出的「新质生产力」,被视为「中国制造2025」的延续与升级,核心在于以创新驱动新技术,借由新型生产工具培育新兴产业与未来产业,进一步塑造适应新质生产力的生产关系,期盼为经济增长注入新动能,加速产业结构转型与升级。

中国大陆转型升级与科技自主的过程对台商影响甚大。中国大陆制造能力提升产生进口替代效应,原自台湾企业采购或进口的需求势将减少;此外,由于中国大陆的制造能力提升,出口竞争力增强,在国际市场上对台湾制品的竞争加剧,甚至将被中国大陆同业取代。

不过,中国大陆推动产业转型升级也面临「产能过剩」及「产业竞争」的挑战。在「产能过剩」方面,「中国制造2025」相关产业产品透过削价竞争,形成内销与外销的「内卷式竞争」,进而衍生全球的「中国冲击2.0」;在「产业竞争」方面,「中国制造2025」发展至今,原本是世界工厂的中国大陆,由「中国制造」延伸至以终端产品为主的「中国创造」、「中国品牌」,进一步形成「红色供应链」,由原本的「产业合作」关系转变为「产业竞争」关系。

由于中国大陆近年陷入「产能过剩」加剧的压力,中共正著手研拟相关政策措施,加强产业调控,透过市场化与法治化手段,推动落后产能有序退出,以优化产业结构。同时,遏制低价无序竞争,建立健全价格监测和产品定价机制。面对中国大陆「反内卷」、「去产能」等相关调控政策,台商在中国大陆的投资势必也会受到一定程度的影响,增加营运的不确定性。

台商赴陆投资趋缓

依据经济部投审司统计资料显示,2025年1至7月核准对中国大陆投资件数为128件,较去年同期减少40.74%;核准投资、增资金额计美金7亿7,281万8,000元,较上年同期减少74.84%,显见台商对于中国大陆的投资意愿已大幅降低。

依据金融监督管理委员会「国内上市(柜)公司海外及大陆投资情形」资料显示,上市柜公司赴陆投资增加金额明显缩减,且投资收益稳定汇回,至于海外投资增加金额则呈现递增趋势。这显示投资中国大陆对我国上市柜公司获利虽有挹注,但上市柜公司已放缓投资脚步,以降低对中国大陆的依赖,透过全球布局方式,分散中国大陆投资风险。

工业总会比较近3年台商对中国大陆投资经营环境评价显示,2024年对中国大陆投资经营环境「看坏」的比重大幅上升,从2022年的20.7%,到2023年的25.9%,急遽升高到2024年的73.5%,主要反映美中关税战升级,对于以美国市场为主的台商而言,将面临供应链的再一次重组。另一调查则显示,将近8成台商对「产能过剩」问题最为担忧,其中表示「非常担心」的比例更超过4成。至于对「中国大陆供应链自主化及在地化」感到担心的台商比例也超过4成。此外,调查亦发现台商投资中国大陆意愿已不如以往,由于中国大陆本土产业的竞争及投资环境的变化,导致许多以传产为主的中小企业台商有「不如归去」之感,考虑结束中国大陆事业营运占比亦创新高。 

台商务必审慎因应赴陆投资的风险

中国大陆经济在美中贸易战、关税升级、科技竞争的影响下,加上其内部正面临通货紧缩、消费低迷、失业率高等问题,未来经济成长空间相对缩减。因此,对于台商而言,减少对中国大陆投资与迁出中国大陆事业,预期将会逐渐增加。

由于中国大陆经济情势仍非常严峻,加上转型升级改革,持续进行结构性调整,形成许多不确定因素,对台商而言有太多不可预测性,台商务必评估相关投资风险,审慎因应提早布局。

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