赖清德总统在今年3月中旬召开国安高层会议，并在会后提出五大国安及统战威胁，以及将采取17条的因应策略 ，展现出因应中共对台威胁的决心。从这17条国安措施中，可以归纳三个重要意义，分别是：增加社会对国军的信任、奠定社会内部韧性、呼应全球去风险化意识，这都牵涉到我国国家安全与民主防御能力。政府借由这17条国安措施「化被动为主动」，面对中共全方位的精准统战，政府必须「硬起来」，方能守护国家主权及民主价值，同时也需要强化国内社会大众的认知，进而团结对外。

主动防范中共对台军公人员渗透　强化社会信任

赖总统17条反统战措施，最让外界关注的是，如何反制现役军人被中共收买及渗透。赖总统表示将全面检讨修正《军事审判法》，恢复军事审判制度，包括订定《军法官人事条例》及军事法院、军事检察署组织法，以及研拟《陆海空军刑法》增订「对敌人效忠表示」之处罚、修正对于领取退除给与人员之相关规范。主要目的有三：「强化社会信任」、「维护军队纪律」及「巩固国家安全」。

捍卫国家安全是军人的天职，中共从未放弃武力犯台，又不断对台进行文攻武吓，倘若军队纪律荡然无存，难以巩固国家安全，遑论国家韧性的提升。基此，现役军人接受中共收买势必要恢复「军事审判制度」，对于现役及退役军事人员遭中共渗透的情势，究责及处罚都应当趋严，一来吓阻侥幸心理，二来严明罚则维持纪律。

赖总统的国安17条因应策略，要求公职人员带头做起。近年来，中共大力推动台湾民众申请中国大陆各种证件，包括护照、身分证、定居证、居住证等，政府有必要进行清查及管理。中共积极拉拢台湾民众办理上述证件的目的有二：首先，塑造「统战绩效」，中方近期强调的「融合指标」，愈多台湾民众申请将被视为「社会融合」的样板；其次，借由申办各种身分证件来掌握个资，一方面系统建构未来对台控制的依据，二来可进一步发挥统战拉拢的作用。倘若我军公教人员有申请的情事，具更大的政治意义，同时也有公职带头接受统战的意味，政府有必要加以规范及严禁。

公职人员前往中国大陆的规范也必须强化，过往除了国安人员或涉及国安机密人士有审核之外，其他中央及地方各级公职人员几乎无任何强制性的规定。赖总统提出的17条策略中，要求建立公职人员赴中国大陆交流的「揭露制度」，包括行政官员及民意代表，主要的目的有二：首先，由于两岸交流无法受到社会监督，中共去年开始不断强调「支持台湾内部的爱国统一力量」，除了要破坏台湾民主政治运作，也借由公职人员的前往，形塑两岸政治沟通的假象。第二，中共从2023年开始大力推动「两岸融合示范区」，其主要的目的就是从「融合」来「分化」台湾社会，两岸交流的揭露机制，必须从公职人员做起。

提高社会风险意识　内部团结增加韧性

台湾内部对于中共对台统战有一种「过度自信」的论调，认为台湾的民主自由要「包容」、「正面」看待中共的统战作为，以「两岸和平」为由，认为民主是「万能」，不必担心「统战」及「渗透」，甚至将「鼓励／支持武统」的言行辩为「言论自由」而受到保障。专制的中共政权正利用台湾民主的隙缝来破坏台湾的民主运作，削弱社会大众对政府的信任，以及碎化国家认同及主权独立。

为防范中共对台统战，赖总统提出的17条对策中，提及陆籍人士来台定居，必须依照我国法律规定，不得兼具双重身分；换言之，大陆民众要申请台湾身分证，必须放弃原本的中国大陆户籍与护照，一来是要强化我国的国家韧性，二来确保国人的权益不受到伤害。

两岸民间交流部分，除了要建立社会大众前往中国大陆的危机意识外，也要严禁大陆人士来台进行统战活动，防范中共以交流之名进行统战之实。公益团体前往中国大陆交流也需要对外揭露，尤其宗教团体是中共主要统战对象之一，倘若沦为中共统战的标靶，不但有违社会公益及服务的角色，更让中共进一步控制台湾社会自主性，进而牵动社会稳定。

赖总统除了展现政府反统战及反渗透的意志，更要「由下至上」推动国家团结，这包括两个层面：一是重视国内推动「识读中国」的社会认知，二是将中国大陆定调为「境外敌对势力」，强化内部敌我意识。这是「必要之举」，攸关政府对于维护国家主权及民主制度的立场，从「社会韧性」的强化来奠定「国家韧性」，特别是中方近年来一再对台营造「法律战」的统战效果，政府有必要「硬起来」，促进国内团结及稳定。

全民守护台湾民主

赖总统的17条国安措施，宣示政府在两岸形势下的立场及态度，尤其采取积极动作因应中共胁迫，对外呼应国际社会「对中去风险化」的态势，同时也让许多民主国家深感同受「中国威权扩张」的意识。台湾积极反制中共统战及渗透，是赖总统「和平四大支柱行动方案」的延伸，面对中共的极权思维，政府端出国安17项策略，就是在两岸互动上划下清晰的红线，以守护国家主权独立，强化台湾的民主防御力。