「低空经济」已成全球角逐新领域。所谓「低空经济」就是利用3,000公尺以下的高度，来发展各种产业和经济活动，由各种有人和无人驾驶的航空器飞行来带动相关产业发展，例如应用已较普遍的农业无人机、低空旅游（热气球、滑翔翼等），还有新兴的产业如无人机物流、空中计程车、空中救护车等都在此范畴。

「看见台湾」起步早　台湾无人机应用愈趋普及

台湾的「低空经济」发展状况如何？早在还没有「低空经济」一词的年代，名导齐柏林就在2013年推出人生代表作《看见台湾》，用直升机记录了台湾的高山、海洋、湖泊、河流、森林、稻田、鱼塭、城市，也让国人在无人机盛行年代到来之前，首度从低空角度看见自己生长的家园。

低空视角带来的辽阔视野让人沉迷，也是低空旅游吸引人之处，最为国人熟悉的低空旅游应属台东热气球节，从2011年至今已举办14届，吸引许多国际热气球队伍参与，成为台湾夏天非常有代表性的观光盛事之一，让鹿野高台几乎与热气球画上等号。此外，宜兰头城飞行伞、垦丁的滑翔伞也吸引许多爱好挑战的民众前往尝试。

除了低空旅游外，台湾的无人机应用是低空经济较成熟的一块，在无人机物流部分，交通部运输研究所自2020年开始办理「无人机偏乡物流运送服务验证计画」，并和中华邮政合作协助包裹运送。此外，台湾无人机业者新乐飞也获得义美集团投资，与日本无人机业者SkyDrive合作，共同研发电动垂直起降机（eVTOL），也就是空中计程车，目标在2027年实现都市空中运输（UAM）在台湾的应用。

台电则导入无人机进行电网巡检，取代过往耗时且具风险的人工登电塔巡检，应用于山区、河床电塔及线路跳脱事故查找作业；目前全台已有80架无人机队，成立无人机队管理平台，并与微软公司专案合作，将传统巡检经验升级，利用人工智慧及大数据分析，即时判断碍子闪络、破损及铁配件生绣的等级，提供设备维修汰换的依据。

此外，许多台湾农民也开始使用无人植保机，应用于农喷业务、降低对施作者的身体危害，亦可协助进行农田作物的栽培面积抽样调查，掌握敏感作物的生产动态及灾害农损调查。农业部也补助农民使用无人机进行农事作业，提升精准农业技术渗透率。

开放天空成国际趋势　台湾得再加把劲

尽管台湾因应无人机的发展愈趋普及，并于2020年在《民用航空法》加订「遥控无人机专章」，将低空活动纳管，要求操作无人机需注册、考照。然而，相较其他国家，台湾在国防安全的考量下，空域管制仍较严格，许可程序亦较繁琐，「开放天空」的力道仍有待加大。例如未来若要进行城市内载人eVTOL试飞，可能还需要跨部会研商相关法规、讨论空域释放。

相较下，美国2022年率先提出《先进空中交通（AAM）领导与协调法案》，以国家战略推进低空经济发展，同年欧盟委员会也发布《欧洲无人机战略2.0》跟上低空经济热。

而与台湾一海峡之隔的中国大陆，其低空经济发展的势头亦受全球瞩目。2024年中共「两会」将低空经济写入政府工作报告，定调为「新的增长引擎」，显示中南海将此产业上升到国家战略层级，其政策力道、试点速度、产业联动都非常快速，未来有望成为全球最大的低空经济市场之一。包括上海、深圳、广州等多市也响应政府施政方向，宣布打造「天空之城」。

中国大陆打造「天空之城」　产业规模可观

在北京为「低空经济」定调后，不少大学随即跟上这股浪潮，宣布成立相关科系。据中国大陆教育部发布，至少已有6所大学申请增设相关科系，另有多所院校申请成立相关研究院。

根据中国信息通信研究院在今年公布的预测数字，2030年中国大陆低空经济产业规模将达到2兆人民币，而到2035年，这一数字将超过5.1兆人民币，发展前景十分广阔。

中国大陆的低空经济试点城市包括深圳、成都、长沙等地，深圳可能是其中的领跑者，当地目前已建成首个城市级低空经济产业园与空管平台，以大疆（DJI）为首的无人机上下游企业聚集在深圳，目前已有无人机物流、eVTOL试飞与演示、应急救援、低空观光旅游等落地应用；知名的物流业者顺丰，已在深圳实现部分无人机商业配送航线，包含偏远地区和岛屿；而沃飞长空、亿航等企业已在深圳开展多次eVTOL试飞。

深圳官方并宣称，他们的「空天地一体化智慧低空管理系统」能做到「无人机飞行申请秒批」、「飞行路径自动规划」、「空中实时监控和预警」，协助建设「低空数位交通示范城市」。

长沙则是中国大陆中部地区发展低空经济的标竿城市，当地成立湖南低空空域协同管理中心，集中进行空域调配、飞行审批与监控；且长沙一直有著优异的智慧制造、航空产业基础，因此结合在地工业制造优势，发展智慧飞行器整机与零组件制造，成为长沙发展低空经济的一大助力。

在广大的西部地区，则有成都作为低空经济的发展重镇，该地本就是航太重镇，产业链相当完整，具备航空研发、飞机制造、无人机企业与智慧空管技术供应商，地方政府亦强力整合空域与产业政策。其中最受瞩目的计划是「成都空中高速通勤网」，目标打造「15分钟城市内空中通勤圈」与「30-60分钟成渝地区空中通勤网」，其中距离最远的成都到重庆（成渝线），最快可以比动车（高铁）还快40分钟，最快2025年开通航线。

科技战加剧　中国大陆低空经济仍有「乱流」风险

不过，近来美中对立加剧，让中国大陆低空经济发展碰上乱流，美国限制对中出口部分关键元件、也限制特定陆企与美企合作，例如大疆就是最指标的企业，其全球市占虽高，但在美国政府采购市场受到明确限制。中国大陆因此加大推动自主化生产，用国产零件取代进口，建立完整供应链体系，并以内需市场为核心驱动力来撑起大规模产业发展，不过分依赖出口，加上政策补贴、空域开放、研发支援等手段，全力支撑企业技术突破与商业化应用，后续美中两强角力，或许将迸出更多火花。