金马两个外岛过去都是两岸军事对峙时期的战地最前线，相较于金门驻军人数较多，马祖对许多台湾人民来说较为陌生，也因此使马祖有更为神秘的战地氛围。随著两岸小三通的开航，行政院各于金马设立行政协调中心服务两岸民众，使得两个战地前线逐渐淡化战地色彩，转型为观光文化之岛。

为了服务旅运量增长的两岸小三通民众，海基会继7月20日派员进驻金门行政协调中心提供服务，10月15日也于马祖行政协调中心成立办公室，罗文嘉秘书长皆亲自主持揭牌仪式。今年金马小三通人数迄今已经破百万，还逐渐增加中，不过相对于金门小三通较活络，马祖观光旅游的比例较大，因此海基会派驻马祖行政协调中心人员的服务内容，则以观光交流为主。

马祖列岛就像等待旅客挖掘的宝藏，观光资源非常丰富，县政府也善用马祖的观光资源，特别开放新景点「26据点」给罗文嘉秘书长及随团媒体参访。此据点是过往马祖的海防据点，既有人为军事据点特有的粗犷质感，也有海天一色的绝妙景观。政府将过去封闭隔绝的军事要塞，转型为两岸人民均可进出的观光景点，无非是希望战争永息，和平永续。罗秘书长也带领媒体朋友前往大坵岛，看望在两岸承平时期长大的梅花鹿群，象征两岸「和平之路（鹿）」，他说我们可以把公的取名「和和」，母的取名「平平」，期盼可爱的「和和平平们」能淡化马祖严肃的军事色彩，成为两岸「和平之路」的润滑剂。让马祖梅花鹿不断繁衍，两岸和平路也走得长长远远。

马祖从军事对抗最前线到和平交流第一线，两岸人民在此交会交流，历史的伤痛在此彷佛已达成了和解。相信两岸人民来到此地，会更加珍惜和平的得来不易。罗文嘉秘书长表示，两岸有各自的历史记忆，对现况的认知也有所不同，在不同之中寻找相同并不容易，虽然和平之路崎岖难行，但两岸更不应该走上仇恨之路。

罗文嘉秘书长也持续喊话对岸，要以两岸人民都心系的「和平」为念，不要设置政治前提的阻碍，恢复海基会与海协会的直接交流，让两会搭建起的沟通桥梁成为「和平」的基石，为两岸人民带来永久和平。