高龄化浪潮席卷台湾 发掘乐龄人才矿藏◆文/廖珪如(媒体工作者)
- 更新日期:113-10-25
根据行政院国家发展委员会数据显示,我国自2020年以来人口已经进入「生不如死」(出生率低于死亡率)的时代;少子化、超高龄浪潮袭卷台湾,连带而来的是劳动力不足及社会福利的考验。当时国发会就提出,以适度政策介入促进银发族二度就业,同时放宽国际人才进入我国门槛,双轨并行。就在2024年7月,《劳动基准法》修法延后退休年龄,为壮世代劳动点亮一盏灯。
「高年级当家」时代来临
2021年卫生福利部高龄社会白皮书报告显示,我国65岁以上老年人口占总人口比率于1993年达7.1%,正式迈入联合国定义的高齢化国家门槛。2018年老年人口比已达14.5%,进入高龄国家。国发会的中推估,预估到2025年会升高20.7%,接近老年人口比达21%的超高龄国家。
预估到2036年进入老年人口比达28%的极高龄国家行列。相对地,我国14岁以下的幼年人口数以及16至64岁的青壮年人口数则呈现逐年下降的趋势,使得我国总人口数将逐年减少。联合国最新出版的全球高龄人口报告中,列出从2019年至2050年间全球高龄人口比率成长最快的国家与地区,台湾仅次于南韩与新加坡,名列全球第三。
统观念绑架劳力 新政解放高龄就业
在人口结构高龄化的趋势下,我国的工作年龄人口也将持续减少,且将日益高龄化。我国15至64岁的工作年龄人口总数将从 2019年的1,699万人下降到2030年的1,513万人。同时,未来55岁以上的民间人口数持续增加,使得该年龄劳动力占总体劳动力的比率,将从2020年的16.6%上升到2030年的23.8%。劳动力的减少与高龄化,对劳动市场供给与产业发展造成重大影响。
以2022年台湾与美国、日本、南韩同期相比,55岁至59岁区间的劳参率,日本为最高78%,台湾仅有59.64%,显见台湾壮世代活跃于劳动市场上的比例,仍有长足的进步空间。为了以政策支持劳动力续留及二度就业,今年7月15日立法院三读通过《劳动基准法》第54条修正草案,明定劳雇双方得协商延后强制退休年龄,且不得有降低薪资给付及其他劳动条件等不利对待,否则最高可处150万元罚锾。
其实高龄再就业的风气,已经慢慢渗入社区与企业,近10年来高龄人口劳动参与在7%至9%之间,处于相对稳定状态。同时,高龄者就业10年以上比率逾7成。至于中高龄者能够持续工作的就业型态,有9成以上系以全时工作,非派遣、临时性或部分工时为主,且每周工时约三分之二维持40小时以上。例如年轻族群往外送服务移动,进入传统制造业、站店超商服务业、餐饮业的人数减少。透过劳动部的鼓励,不少中高龄工作者进入传产再就业,超商、餐饮业也不乏高年级工作者。以制造业为例,老字号冷却塔制造商金日实业成功运用劳动部「在职中高龄者及高龄者稳定就业训练补助实施计划」,派训资深的中高龄及高龄员工参加「企业内部种子讲师专业认证班」,培训出34名种子讲师,成功促进经验的传承。
职场需求逐渐转变 银发自主意识觉醒
全家便利商店有三大友善策略:第一,提供专属线上课程、友善的学习进度;第二,导入NEXT POS(收银机)新型机台,大幅增加触控面板面积,以及放大POS机字体大小,提供友善的工作设备;第三,鼓励店舖组成跨龄团队,创造友善的工作氛围。全家便利商店内部资料显示,二度就业与中高龄求职者在「顾客应对」和「工作稳定度」具有很大优势,在顾客心目中,中高龄工作者更有亲切感,工作稳定度相对较高,从今年1到5月全家便利商店离职人数来看,45岁以上占比约4%,55岁以上占比仅0.7%。
这样的劳动样貌,不仅限于都会区,住在云林、今年73岁的赖美秀领有餐饮、保母证照,儿孙们都长大后,赖美秀不想赋闲在家,更在饶富观光热潮的虎尾找了一家便当店打工,一度遭到家人阻止,包括「就应该在家享清福」、「让爸爸妈妈出去找工作,小孩会被视为不孝」。
但是思想相当开放的赖美秀认为自己身体健康,「享清福」跟「无聊」是一线之隔,她向女儿提议自己先去做计时工作,评估体力是否足以支撑长工。赖美秀说,一开始从老板到同事,都是比他儿女还小的年轻人,便当店员工清一色都是学生。
虽然自己在一群年轻面孔里当工读生感觉格格不入,一开始学生工读生之间自成一个族群,但约莫半个月后,学生族群因为要考试代班等需求,纷纷求助于年纪相当自己奶奶的赖美秀,很快赖美秀就变成便当店的「台柱」,这让一生多半在当家庭主妇的她有了前所未有的「成就感」。
青银搭挡默契更佳 政策加持就业保障
「现在不只有我老公、小孩、孙子依赖我了,公司也很需要我」,赖美秀在20多岁嫁给丈夫后,时过半甲子才重返「上班族」时日。
赖美秀不仅能轻易完成应聘的包便当工作,还能替老板接手洗碗、清扫务活,厨师忙不过来时,还可搭把手帮忙炒菜,拥有餐饮证照的她在帮忙准备小菜时「做的比正厨更好吃」,意外地让便当店口碑更好,连厨师请假都能代班。
以「半世纪全职家庭主妇」的技能,为便当店扛下许多工作,8小时打工族工作做好做满。回家后,赖美秀和儿女们说:「觉得自己出去工作更健康了。」脸上出现一抹亮丽神采,比40多岁当护理师的女儿工作快乐度更高,说服了儿女留在职场。
同时,她的表现也让34岁自己创业的便当店老板对「高龄打工者」刮目相看,邀请赖美秀担任全职店长,薪资达4万,做了大半辈子家庭主妇的她从未想过,还能重返职场,工作能力被人肯定。
原本赖美秀有些迟疑,因为不知道劳健保给付符不符合规定,不过,老板请他放心,因为这次的延迟退休修法为赖美秀高龄店长之路做了后盾。而赖美秀以实力证明年龄只是一个数字,也让儿女学习到「妈妈真的很厉害」,连带儿女的同事、自己的亲戚都因为她的选择,有了不同思维,店里一改只聘大专、高职生的打工族,以应聘二度就业为主力。
卫福部报告提到,本不该将高龄者视为社会的依赖者,支持高龄者维持活力的生活型态,是银发族的基本权利,透过家人、社区的功能,以及翻转思维,让赖美秀这样有自觉的银发族,自立于我国社会当中,实践我国高龄族返回工作岗位的基本国策,以维系产业的健全发展。