俄罗斯总统普丁于今（2024）年5月开启第5届总统任期，首个出访的国家就是中国大陆，5月16日普丁与习近平会晤并签署《中俄关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》。普丁此次国事访问，体现俄罗斯「向东转」战略的两个层面。首先是全球层面，俄国基于地缘政治和经济的战略考量，转向东方，造访北京。其次是区域层面，俄国为了发展西伯利亚及其远东地区，冀望引入中国大陆东北地区的动能，于是前往哈尔滨出席第8届中俄博览会。

习普齐批美国的印太战略

时序拉回10年前，2014年3月俄国并入乌克兰的克里米亚，美欧纷纷对俄国采取制裁措施，莫斯科亦不甘示弱，祭出反制裁的报复手段，导致俄国与美欧关系急冻。正因莫斯科与西方的关系不睦，促使克里姆林宫转向东方，加强与北京的伙伴关系，尤其是经贸和安全领域的合作。2022年2月俄国入侵乌克兰，西方加大对俄国的制裁，使莫斯科更加依赖北京。从联合声明的内容来看，不但强调俄中在军事合作和经济联系上的共同利益，同时批评美国的外交政策，抨击美国筹组的「小集团」为冷战思维。两国领导人还指责美国著手在亚太地区部署陆基中程导弹系统，也批评美国的印太战略及北约的意图，对亚太地区的和平稳定造成负面影响。

连结中国大陆东北　开发俄国远东

普丁此行特别走访哈尔滨，具有象征意涵。哈尔滨有东方莫斯科的称号，是中国大陆最具俄国风情的城市。普丁不但出席中俄博览会及第4届中俄地方合作论坛开幕式，并与哈尔滨工业大学师生进行座谈。联合声明提到支持地方合作和边境合作，扩大两国地方间全面交流，两国拟共同开发黑瞎子岛，同时研议在俄国远东地区及其他地区建立中俄农业合作试验示范区。

持续扩大双边贸易并巩固能源合作

联合声明也强调持续扩大双边贸易规模，优化贸易结构。俄中贸易逐年增长，中国大陆已连续13年位居俄国的第一大贸易伙伴，俄国主要扮演原物料供应者的角色。2022年俄乌战争爆发，俄国遭西方经济制裁，贸易对象转向东方，增加从中国大陆的进口，俄国成为中国大陆工业产品的重要出口市场。2022年中俄两国贸易额增长29.3%，达到1,902亿美元。中俄领导人曾设定贸易目标，2024年双边贸易额增至2,000亿美元，该目标已提前于2023年达标，达到2,401亿美元，较同期成长26%。

能源项目向来是中俄经贸合作的重要领域，尤其在俄乌战争爆发后，俄国输往中国大陆的石油收入，成为支撑俄国经济的主要支柱，2023年俄罗斯超越沙乌地阿拉伯成为中国大陆最大石油进口来源国。联合声明提及持续巩固俄中能源战略合作，以保障两国经济和能源安全。然而，关于西伯利亚力量2号天然气管线的协议，长期以来一直是俄方的期望，此次普丁访中，双方仍未签署，表明中方对某些谈判条件仍有所坚持。

台湾议题　俄仍恪守一中原则

关于台湾议题的论述，今年5月16日俄中发表联合声明，俄方重申恪守「一个中国」原则，承认台湾是中华人民共和国不可分割的一部分，反对任何形式的「台独」，坚定支持中方维护国家主权和领土完整、实现国家统一的举措。相较于去（2023）年3月22日习近平访俄所发表的联合声明，今年的论述，增加「实现国家统一」字眼。

西方对俄制裁，俄国亟需来自北京的奥援，莫斯科也刻意展现讨好北京的姿态。今年1月13日台湾人民透过民主选举，选出新任总统赖清德，台湾的民主成就普获世界各国高度肯定。然而，俄国外交部只字不提民主选举的客观事实，反强调「台海两岸关系纯属中国内部事务、台湾是中国不可缺的一部分」悖离事实且不尊重台湾人民自由意志的谬论。

配合西方对俄制裁　台俄经贸衰退

俄国以武力入侵乌克兰翌日，我国外交部随即发表声明，严厉谴责俄国违反联合国宪章，并宣布参与国际社会对俄罗斯的经济制裁。为防止我国输往俄罗斯的高科技产品用于生产军事武器，我经济部自2022年4月6日至2024年6月15日，针对输往俄罗斯的高科技产品颁布6次公告，采取从严审查原则，凡清单所列的品项，非经许可，不得输出。

俄国政府为反制西方的制裁，于2022年3月7日宣布不友善国家清单，台湾名列其中。由于经济制裁，加上俄国多家银行遭逐出环球银行金融电信协会（SWIFT）支付系统，使得台俄经贸往来和汇兑均受影响。去（2023）年台俄贸易总额为50亿6,640万美元，相较前（2022）年的贸易额57亿7,991万美元，减少约7亿美元，衰退幅度达12%。反观俄乌战争爆发的前一年（2021年），台俄经贸曾创下总额63亿3,376万美元的佳绩。然而，只要俄乌战事持续，西方就不会解除对俄经济制裁，台湾会与世界民主阵营站在一起，继续相挺乌克兰，维持对俄制裁，台俄双边经贸恐难恢复过往的荣景。

中俄国力差距扩大中

此次随普丁访中成员，有多位军工企业代表，但截至访团返回莫斯科，双方并未宣布重大合约，俄方是否绕过制裁，扩大与中方的军工业合作，有待后续观察。另外，此次公报提及双边伙伴关系，避免使用「无上限」字眼，取而代之的是强调双方关系是基于利益的汇合。

整体而言，俄中关系的发展，可分两个层面来看。首先是外在层面，俄中对美国的态度相当一致，都反对美国所主导的单极体系，主张多极世界体系。其次内在层面，双方皆强调持续加强战略协作伙伴关系，提升双边贸易，同时增加本国货币占比，并扩大双边合作面向。此外，俄罗斯的国力随著俄乌战争僵局，逐渐流失，长远看来，一个具有全球野心的中国大陆与一个日渐衰退的俄罗斯，两者对比将变得更加鲜明。随著两国的利益、视野以及国力的分歧，双边关系中的不对等性，将越来越难以忽视。