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财团法人海峡交流基金会

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第六次「江陈会谈」 会前记者会江董事长致词参考内容

  • 更新日期:109-12-10

高副董事长、各位媒体记者朋友,大家午安!感谢大家在百忙之中前来参加第六次江陈会谈会前记者会。下礼拜一马上就要开始江陈会,这是第三次在台湾举行,也是第二次在台北圆山饭店举行。今天特别利用这个机会,向各位报告会谈的各项筹备情况。
  从2008年六月份第一次会谈,到这次会谈有两年半的时间。这两年半的时间,两会协商原则都没有变,但协商形式有些变化,协商实质有些改变。
  在协商原则方面,我们一直秉持对等、尊严、有来有往,循序渐进的原则。第二,两会同意先经济后政治。第三,是先易后难。经过五次会谈之后,形式上愈来愈重视实质成果,尽量简化开会情况。像这次只有三天,很多场面尽量简单,重要的是实质结果。
  在实质上,两会协商从过去比较狭义的经济,到现在比较广义的经济。像医药卫生就是广义经济的议题。过去协商一般来说比较简单,从第四次的租税到这次的投资保障,两会以及各主管机关,有不同的要求、主张,也造成这次只能签署一个协议的情况。这表示两会协商真的是先易后难,现在进入比较困难的阶段。
  透过两会协商,我们建立两岸各主管机关进行两岸之间的交流所需要的平台。过去的14项协议,就像海基海协在台湾海峡上建构14条高速公路,在两段有各议题的主管机关,可以透过公路来往,进行每一个议题的工作,包括资讯交换、研讨、执行等。观光协议已经带来很多观光客,今年我相信会超过150万人次。特别是14项协议中最多的是交通直航,包括空运、海运、货运,空运现在每周有370班往返,有些城市仍然班班客满、一票难求,有些地方也希望能增加航点。根据这些直航、观光协议,台湾经济不止消费大量成长,在投资饭店、旅馆、餐馆建设等也都增加,对台湾经济带来很好的结果。
  这次第六次会谈轮到我们主办,过去这段时间政府主管机关透过两会平台,已经举行多次有关议题协商,这个月14日高副董事长与海协郑副会长在上海协商,同意这次会谈在12月20日到22日在台北圆山饭店举行。海协会的先遣团,将由郑副会长率领,于19日先行抵达,在20日下午与本会高副董事长进行预备性磋商,确认此次会谈议程。陈会长夫妇与大陆协商代表,将在20日上午搭机抵达,21日上午举行会谈,下午进行签署仪式,22日中午搭机离台。陈会长夫妇也将利用会议空档,参观故宫博物院与花博。
  至于协商议题部分,根据上次会谈的共识,原先规划「医药卫生合作」与「投资权益保障」二项议题。在「医药卫生合作」方面,过去两岸人民往来频繁所衍生的疫病传播、医药品安全及中药材管理问题,必须透过双方卫生主管机关协商,建立通报、联系,管控等机制,才能有效保障两岸人民健康安全以及消费者权益,并进而推动两岸生技产业的发展。经过双方议题主管机关多次业务沟通后,目前两岸医药卫生合作协议已经顺利达成协议,可望在这次会谈完成签署。
  关于「投资权益保障」议题,各方面都很关切,尤其是我们广大的台商朋友。事实上随著两岸经贸关系紧密,台商在大陆投资日益增加,经贸纠纷的案件也逐年攀升,其中关于台商人身安全、土地征收补偿以及投资争端解决的问题,对台商是很重要的课题,如何有效处理这些问题,亟待两岸协商解决。
  经过两岸主管机关多次协商,虽然双方对投资保障协议架构已有初步共识,但因部分条文困难度较高、牵涉内容较广、议题也较复杂,包括定义、投资待遇、汇兑、征收、实质赔偿、争端解决等等,迄今仍待各自内部讨论以及双方进一步交换意见,还需要再多花一段时间好好地讨论沟通,以便提供两岸投资者完善有效的投资保障。
  签署协议是关乎人民权益的大事,两岸投资保障协议来不及在此次会谈签署的确让人感到遗憾,我们期待双方主管机关能更进一步务实地看待投资人所面临的问题,积极地找到共识。双方业务主管机关将持续协商,以期尽早达成共识,为广大台商的权益,提供更完善、周延的保障。
  明年海基会成立即将届满20周年,回顾两岸关系这20年来的发展,历经起伏波折到今日的稳定交流,这份成果得之不易。此次会谈所彰显的精神,简而言之就是「以民为本、有序交流、保障民生、繁荣互利」。
  两岸协商是以「人民福祉」为考量,而制度性协商,是为了强化两岸交流秩序,使两岸关系更具可管理性,同时保障人民的健康与生命安全,最后达成的结果则是两岸优势互补,繁荣互利。
  美国前总统柯林顿曾说,两岸问题若得到圆满解决,将成全球解决争端的典范,海基会将秉持马总统「以台湾为主、对人民有利」的原则,持续推动两岸制度化协商,为两岸关系的长远发展,开创历史新契机!

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