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财团法人海峡交流基金会

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第六次「江陈会谈」 江董事长致词内容

  • 更新日期:109-12-10

海协会陈会长、郑副会长、两位李副会长、刘副董事长、高副董事长、两会协商代表团的各位女士先生,在场的记者朋友们,大家早安!
  首先,我要再度代表海基会欢迎陈会长及海协会的协商代表团来到台北。这是陈会长第二次到台北,第一次应该印象深刻,这一次更会留下不同的印象。
  两岸两会自前年六月恢复制度化的协商与互动之后,双方秉持「正视现实、开创未来、搁置争议、追求双赢」的原则,持续针对两岸各个交流领域长期累积的问题进行沟通与协商,共同建构了有效处理与解决问题的机制,使两岸间的交流能够在稳定与可信赖的轨道上向前发展。过去这两年半以来,贵我两会所签署的14项协议,都是为两岸交流建构基础的重要工程。不仅如此,丙坤相信,贵我两会制度化的协商与互动,也是两岸关系正面、稳定发展的指标,更是台海以及整个区域和平与繁荣的保证。今年6月下旬,丙坤在重庆与陈会长签署了「海峡两岸经济合作架构协议」(ECFA),并且在9月12日正式生效。我想这项协议是两岸经贸交流进一步制度化的关键,也是两岸关系发展的里程碑。尤其,面对全球化与区域经济整合的趋势,格外有他重要的意义。这说明了,两岸可以在「互惠互利」的基础上,开展经贸领域的合作,在对等与相互尊重的前提下,确保两岸关系的稳定与和谐。
  第五次会谈的时候,双方同意在这次台北举行会谈,将就「两岸医药卫生合作」以及「两岸投资保障」两项议题进行讨论。过去几个月来,双方的业务主管单位间已经举行多次的沟通。在医药卫生方面,健康为人类共同关心的议题,维护两岸民众的健康权益,也是两岸之间共同关心的最大公约数。过去这段时间,在贵我两会的安排下,两岸主管机关的人员已经就「两岸医药卫生合作」议题达成共识。签署这项协议,对于疫情的通报,药品、中药材或医疗器材的管理,新药的研发,建构明确、可操作性的合作规范,共同促进两岸人民的健康,也是保护消费者权益并兼顾产业的发展。这项协议跟以前签署的食品安全、农产品检疫检验协议,将成为两岸交流的一个安全网,一起为两岸人民的健康把关,让彼此间交流的品质可以在更坚实的制度基础上,获得保障。
  另外,「两岸投资保障协议」是ECFA生效后推动签署的第一个后续的经贸议题,具有指标性的意义。尤其,针对在大陆经营事业的广大台商所关切的土地征收及补偿、经贸纠纷的调处及人身安全等问题,希望透过这项协议,提供完善与有效的保障。两岸主管机关在这段期间,虽然已经进行多次的沟通,对于若干内容安排,双方还是认为有需要再利用时间充分交换意见,来不及于本次会谈中签署,未来希望双方的主管机关积极来推动,尽早达成共识,完成协议的签署。我个人对于两岸主管机关在这段期间以来对此一议题所做出的努力,表示肯定。
  过去两年半以来,两会一共签署了14项的协议。这些协议经过逐步落实,在保障两岸人民的权益、建构正常的交流秩序、促进两岸在经贸领域的合作等方面,已经产生了立竿见影的效果。然而,在协议执行的过程中,丙坤认为,仍然有进一步予以强化的需要,才能够真正符合民众的期望,照顾到民众的利益。例如,「两岸共同打击犯罪及司法互助协议」的签署,明显强化了两岸司法机关合作打击犯罪的力度,大幅降低跨境犯罪的案件比率,但在重大经济犯的遣返方面,有必要再加一把劲;「两岸空运协议」使得两岸间交通、人员的往来更加便捷,但仍存在有航班数数量不足、机场时间带安排的问题,需要进一步克服;「大陆居民赴台湾旅游协议」签署后,到今年11月底,已有174万大陆民众到台湾旅游,增加了两岸民众直接接触的机会,也带动了相关产业的发展,为了进一步提升效益,两岸应该针对增加大陆旅客来台每日数额以及推动「自由行」等事宜,尽早做出具体的安排;「两岸食品安全协议」建立了两岸间食品安全事宜的通报及联系窗口,为两岸民众的健康做好了把关的工作,但个别重大食品安全事件所涉及的责任及赔偿问题,进展不如预期,也有待双方共同努力,促成事件相关的各方尽早面对面研商解决的方法。
  总而言之,两岸制度化协商所签署的协议,为两岸交流带来许多实质的效益。我们期盼目前双方依照各项协议建立的联系管道及平台,就两岸民众关切的急迫事项,订出优先顺序,有效执行已签署的各项协议。
  根据今年6月两会所签署并已经生效的ECFA,双方应各自指定代表组成「两岸经济合作委员会」,由于ECFA是一个架构协议,无论是货品、服务贸易早收计画的执行落实,或是ECFA商定双方在半年之内应启动进行的4项协议的后续商讨,以及各项经济合作事项的推动,都需要建立一个兼具经贸业务联系、沟通与磋商的专业性、功能性的平台,可以为两岸经济交流与合作做出更多更具体的贡献。过去这几个月来,两岸主管机关的人员已对此做了先期的沟通,希望能够尽早成立,展开运作。
  两岸两会主要的功能在于协商、交流、服务三大项,而在协商方面,两岸制度化协商的运作,已经为两岸交流的开展、两岸关系的改善,创造了积极的条件,也建立了两岸之间现阶段「先急后缓、先易后难、先经后政」的议题优先原则。在这个原则之下,循序渐进,必定能够逐步排除障碍,累积共识,深化彼此的合作。至于交流方面,过去几年来,两岸间文化、教育、科技、产业等领域的交流,有助于促进相互的了解跟合作,发挥共同推展两岸关系的正面功能。两岸在这些领域的交流已经累积了相当的经验,双方可以在既有的基础上,或在已经签署生效的协议架构下,积极扩大往来。例如:台湾的大学将从明年起开始招收大陆学生来台就读,这是促进两岸青年学生进行学术专业领域的交流、深化彼此了解的好机会,也希望两岸的有关机关及学校之间,能尽早规划展开具体的准备工作,使这一个重要的交流措施能顺利实施。
  到明年3月,海基会成立将满20年。回顾这20年来两岸关系的波折与起伏,丙坤深感,当前两岸关系的和平与稳定,是得之不易的成果,值得双方共同珍惜。过去两年半以来,两岸已经在各个场域树立了正面积极的良性互动的模式,为互信的建立逐步奠定巩固的基础。既然,和平、稳定、繁荣是两岸关系发展的大趋势,我们就应该持定方向,排除障碍,本著相互尊重的原则,发挥同理心,两岸关系就不会受到个别事件的影响,产生不必要的干扰。丙坤相信,只要我们以耐心来共同面对与处理两岸间所有的事务,为两岸累积互信的基础,必定能营造更多互利双赢的条件,让两岸和平稳定的关系,能够不断地向前迈进。
  时值岁末,展望未来,丙坤深切期盼两岸能在过去五次会谈的成果基础上,扩大两岸协商为民众带来的各种效益,我也诚挚希望两岸未来能继续秉持「对等协商、为民兴利」的原则,共同努力为两岸人民与后代的子孙,开创安居乐业的美好将来。
  最后,预祝两会第六次会谈圆满顺利,所有与会人员,身体健康,万事如意!谢谢!

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