海基会第八届董监事第十二次联席会议 林董事长致词内容
- 更新日期:109-12-10
张副董事长、许副董事长、马副董事长、成监事、各位董监事、陆委会叶处长、本会各位同仁,大家午安,大家好,今天是海基会第8届第12届董监事联席会议,非常感谢各位拨冗出席。
自上次董监事联席会议在5月份召开以来,两岸关系又有很多新进展。首先是陆委会与国台办的首长互访,2月份王郁琦主委到大陆参访,张志军主任于6月回访,双方官方处理两岸事务的首长互访,是历史性的突破,也得到很多进展,包括对陆客来台中转达成共识,接下来要就技术面如何处理继续沟通,另外就共同研究融入区域经济整合达成共识,还有在以往沟通两岸两会互设办事机构的过程中,有些需要突破的瓶颈也达成若干共识,对未来达成协议有很大帮助。货品贸易、争端解决等协议的后续协商,双方也都建立共识,不受学运、服贸协议审议或两岸协议监督条例审议争议之影响,还是正常进行协商沟通。
交流方面也是如此,最近陆方除了张志军主任已来台之外,陈德铭会长已经宣示下半年会再来参访。在省级的重要领导方面,包括贵州赵克志书记、安徽张宝顺书记、福建尤权书记、江西强卫书记、江苏李学勇省长等,也都陆续来台参访。为了表示礼尚往来,海基会也是每个月都会筹组参访团,就台商需要关怀的地方及台商举行的重要活动都前往参访、参与。我要特别向董监事报告,今年海基会也已规划董监事参访团,预计时间是9月2日至5日,前往浙江杭州、宁波、普陀山等地,到时候欢迎董监事多多参与指导。
在协商方面,第十次会谈签署的「气象合作」与「地震监测合作」两项协议,立法院在5月9日已经交付审查,等立法院完成程序后两岸就会启动,希望能对防灾、减灾、离灾有所帮助,造福两岸人民生计。第十次会谈时双方已确认第十一次会谈的六个议题,包括「货品贸易」、「争端解决」、「两岸两会互设办事机构」、「避免双重课税及加强税务合作」、「环境保护合作」及「飞航安全及适航标准合作」,都在紧锣密鼓协商当中,没有受到学运、服贸审议或两岸协议监督条例审议耽搁的影响,协商都在正常进行。这些协议也都依照行政院、陆委会的要求,进行四阶段的沟通,其中每一个阶段,都会进行国会沟通、业界沟通、社会沟通。
第一阶段的沟通是在议题形成时,就先向各界沟通,第二阶段是在协商谈判过程中,只要与大陆协商有进展,就会再向国会、社会、业界说明沟通,取得的宝贵意见,可以做为与陆方磋商的参考。譬如现在已很有进展的两岸避免双重课税协议,财政部许次长每次参访大陆,都会到各地详细说明,上周在广东就办了5场宣导会。
等到文本草案几乎要确定时,再进行第三阶段的国会、社会、业界沟通,假使有意见可以微调后再把文本定稿,签署协议。签署后完后是第四阶段,再向国会、社会、业界说明宣导,让大家放心,使协议能顺利推动。
此外还有两次的国安审查,由行政院邀集跨部会,进行资讯安全、就业安全、社会安全等各方面的安全检核,确认没有疑虑后再来签署协议。气象合作协议与地震监测合作协议,就是经过四阶段沟通与两阶段国安审查,确认对国家安全没有疑虑,符合当前两岸和平发展的政策,以后的协议也都会这样处理。这样的四阶段沟通与两次国安审查机制,陆委会已纳入两岸协议监督条例的内涵,希望可以法制化,等立法通过后就会有更周全的法源做为我们执行的根据。
本会的下年度预算,在上一次的董监事联席会议已审议通过,总体收支额度没有任何变动,行政院仅就预算科目与要点有一些改变与提示,所以在汇整后有最新的版本,今天要请各位董监事指导过目,以完成法定程序后报陆委会送立法院审议。
非常感谢各位董监事的指导,让海基会业务能顺利推展,未来也期待各位继续给予指导鞭策,使业务推展更加顺利,两岸协商交流服务工作能更圆满,谢谢。