一、关于春节期间台商包机直航问题，经　奉院长指示由陆委会会同交通部、国防部等相关单位进行评估并多次会商，目前已完成评估报告，并由行政院作成最后决定。

二、上述评估报告有以下几个重要结论：

（一）春节期间台商包机直航亦为直航之一种，需针对诸多公权力事项进行协商，包括证照承认、法律适用、机务查核、纠纷调处、意外事故处理及赔偿，以及国防安全事项等等，均须透过公权力性质的正式协商，方能解决，绝不能因为是不定期的包机直航而降低协商标准，否则势必冲击到整体直航协商的品质及有效性。

（二）包机直航固有其经济利益，但涉及的问题与整体直航不易区隔，而且包机直航若未纳入整体规划进行，其政策成本甚高，包括：安全维护成本（如各项防范措施及部署应变兵力等可观成本）、协商成本，以及在国内无共识下可能衍生政治的争议而造成社会成本。

（三）适度考量民意反应及台商需求，在不违反现行间接通航原则及不涉及航权谈判下，政府可以考量开放包机以间接方式自大陆载运台商返台过节，以弥补春节期间航班载运量不足的问题。

三、基于以上的评估结论，行政院作成两点政策决定：

（一）包机直航亦为直航之一种，与整体直航所遭遇的问题并无太大差异，必须透过协商加以解决，因此，包机直航应与两岸整体直航之评估及规划合并处理，并配合两岸协商进度循序推动。

（二）若两岸未能进行协商或协商未有结果之前，在维持间接航空运输原则下，准许我方业者向中共当局申请由我方包机经香港、澳门进入大陆地区载运台商，并自大陆地区飞抵香港、澳门停降后，再循台港、台澳航线飞返台湾。