行政院大陆委员会蔡主委英文于美东时间十三日表示，加入WTO使台湾及大陆间之互动，能以更具结构及制度化方式进行，此有助于稳定双方关系，使两岸可致力于各自内部的改革。

蔡主委在接受美国华府知名智库「传统基金会」邀请以「两岸关系新纪元－台湾、大陆加入ＷＴＯ」为题发表演说时，发表上述看法。蔡主委指出，WTO可以作为两岸展开对ＷＴＯ相关议题讨论的场所，尤其重要的是，亦可作为过渡到WTO以外管道讨论更广泛的议题，惟此一可能性尚需视中共领导人的意愿而定。

蔡主委说，目前政府的两岸政策是维持和平与稳定，不挑衅对方。虽然双方有政治歧见，我们有信心可以维持双方关系的稳定。尤其是陈总统就职以来，一再保证我大陆政策的持续性，我政府有耐心解决两岸所面对的问题。

蔡主委接著指出，陈总统在就职演说中提及「四不，一没有」，以及共同处理未来「一个中国」的问题。在其跨世纪谈话中，总统更进一步提到两岸经由经济及文化的统合到政治统合的可能性。这些讯息均明确显示新政府极愿主动、务实地处理及改善两岸的关系。

针对两岸经贸问题，蔡主委表示，我们正努力地避免产业空洞化，以及更积极的利用大陆的市场及资源。在此方面，我们采行四项作法：

(一)在投资方面：我们推出更透明化及弹性化的投资审查制度，以符合企业的需求；(二)建立有助于双向投资、贸易及资金流动的制度，使双方的关系能更平衡；(三)在贸易上：遵守WTO的规范及我方的入会承诺，在不危及国家安全的前提下，分阶段对中国大陆之产品与服务业开放市场；(四)在直航方面，政府充分了解直航对我业者之重要性，惟此并非台湾单方面所能掌控，在实现完全的直航之前必须先克服两岸间许多的政治障碍。在此之前，政府将尽可能采取暂行措施来降低企业界的运输成本，增加业者的商机。

蔡主委指出，我国加入WTO后，将有助于我国的进一步国际化，但我亦将面临许多新的挑战。我国必须仔细检讨产业的因应策略，为未来五至十年作新的规划，而且必须让服务业及农业更具竞争力；蔡主委深信，以我国所具有的企业精神、科技发展、民主制度，以及多元文化等特质，仍可维持既有的竞争力而不辍。

蔡主委最后表示，在两岸入会后，WTO将有助于两岸关系的和平与稳定，借由其多边架构协助平衡两岸关系，也可作为两岸贸易往来的适当架构及规范，并可让两岸的经贸官员在多边的架构下进行互动。这种互动将有助于加强彼此的了解，建立互信。

演讲内容摘要

加入WTO对两岸关系日程的影响

A. 增加两岸关系的和平和稳定

全球化已经成为两岸关系主要的稳定因素，尤其当WTO朝向贸易自由化日程推进，这个趋势会变得更明显。台湾的经济早已融入世界贸易体系，台湾的经济必须配合因应全球化的趋势。中共过去二十年的开放政策，已使其成为世界贸易体系重要的成员，两岸都应因为加入WTO，而加速与世界统合：商品、人员、资金及服务等在两岸间更自由的流动对双方都具有意义。

两岸间的互动对于国际商业界的利益会有密切关系，两岸也必须正视国际商业界的看法，因为两岸的出口得都必须依赖国际市场，并须从国际市场寻求资金发展各自市场。所以国际对台海的和平稳定也是一个强化的因素。

B. WTO的多边机制有助于平衡两岸关系

台湾的经济体明显较大陆小，在国际政治上也是较小一方，因此在两岸双方关系上，可以想见也是居于弱势的一方。如果两岸仅在双边架构下从事贸易投资，台湾的产品及投资者，很可能会因为中共当局歧视性的措施而受到伤害。WTO的最惠国原则及国民待遇原则所体现的多边机制，对于在双边和多边关系下较弱小的会员国，提供一种保障。

C. WTO对于两岸的经贸交流提供规范性的架构

虽然双方在1990年代曾谈到事务性议题。但到目前为止，两岸尚未有机会共同发展出一种架构及规则以规范双方的投资贸易，所以有失序的危险，以致于有可能损及投资者和贸易商的利益。WTO过去所发展的规则，可以适用于两岸间的贸易运用，因为台湾和大陆为了达到WTO的要求，已经调整或已承诺调整其贸易机制。但较具双方性质的事项，如动植物检疫及产品标准认证等，仍须互相调整配合。同时，为符合WTO的规定，双方的贸易关系也需要一段过渡期，有关如何安排过渡，需要两岸协商。

D. WTO为贸易官员提供互动的机会

过去十年两岸的经贸官员有很多的机会和其他WTO成员互动，所以对WTO的文化和语言有很多了解。WTO象征一种信念和使命。本人深信，两岸的经贸人员也有相同的看法。这种共同的背景和看法正是目前两岸关系所缺乏的，经贸官员及WTO本身可以做为有用的桥梁，帮助建立彼此的互信，使双方最后终能在WTO以外的架构下，就更广泛的议题进行有意义的对话。