海基会与大陆海协会于今天举行ECFA「两岸经济合作委员会」(以下简称经合会)第7次例会，由海基会副董事长施惠芬及大陆海协会常务副会长郑立中担任召集人，我方由经合会首席代表经济部政务次长卓士昭主谈，大陆则由其经合会首席代表高燕主谈。双方循例检视ECFA各项工作推动进展，规划下阶段工作，并就彼此两岸食品安全及通关(检验检疫)问题与中小企业合作等议题进行交流，及经济情势交换意见。本次例会获致重要进展，包括成立中小企业合作工作小组及在农历春节后联系安排举行第10次货贸协商等，双方将持续积极推动ECFA相关工作。

一、ECFA早期收获计划为中小企业带来效益
(一) 货品贸易：
　　自2011年1月1日ECFA早期收获计画实施以来，至2013年，ECFA早期收获计划产品项目已全部降为零关税。去(2014)年台湾出口至大陆ECFA早收计画产品中，获减免关税约8亿美元，累计自2011年至去年约22亿美元。去年台湾自大陆进口ECFA早收计画产品中，获减免关税约8,200万美元，累计自2011年至去年约2.2亿美元。
　　ECFA对于台湾中小企业拓销大陆市场亦有助益。经评估，台湾出口ECFA早收项目中小企业直、间接出口金额占近5成。有关工业品，早收清单中许多成长率较高项目均为以中小企业为主之产业，如家用过滤装置、小家电、袋包箱、内衣、手工具、袜类、汽车零组件等。在农产品方面，依据我方农委会统计，2014年农产品早收清单品项外销大陆的出口值约2亿美元，较2013年同期成长约19.6%，其中成长品项如活石斑鱼，成长达28.4%等，对台湾以小农生产为主的中小企业甚有助益。
　　ECFA货品早收清单陆方降税539项，仅占陆方全部项目约7%，即有如此显著成效，未来货品贸易协议若完成协商并生效后，预期将带来更大效益，尤其是对中小企业。
(二) 服务贸易：
　　截至去年12月底为止，依据我方统计，陆资非金融企业依据ECFA早收清单赴台投资件数为134件，投资或增资之金额约1.8亿美元，金融业共3家，投资金额约2亿美元。
　　依据陆方统计，截至去年12月底止，ECFA服务贸易早期收获非金融领域共有287家台湾企业受惠，投资金额11亿美元；台资金融机构共45家受惠；12家台湾会计师事务所获得有效期为1年的「临时执行审计业务许可证」；引进了21部台湾影片。
　　双方受惠业者有一半以上是中小企业，其中，陆方核准我方受惠台资企业中，投资金额100万美元以下的有163家，占全部受惠企业近一半；我方核准陆资来台投资金额100万美元以下的有118件，占全部投资案件数近9成。
(三) 投资：
　　在ECFA签署后台商回台投资效益方面，ECFA协助台商运用早收货品关税调降及MIT制造等优势，加码在台投资生产高附加价值产品，以促进台湾经济发展并增加就业机会。

二、双方盘点6个工作小组进展并规划未来工作
(一) 货品贸易工作小组：
　　在货贸协议的协商方面，在双方团队的努力下，有关协议文本已有一定进展，并同意市场开放分5种降税安排，双方对于在农历春节后联系安排第10次工作小组会议已有初步共识，期盼早日达成协议，为两岸企业创造有利贸易环境。
(二) 服务贸易工作小组：
　　依据ECFA第11条的规定及前次经合会的共识，双方就服务贸易统计、电脑服务业者的资质认定、及商业连锁加盟等议题进行讨论，并且达成具体的成果，包括规划进行服贸统计相关人员的交流参访，各自指定法人或公协会建立联络窗口，以有助加快台湾中小企业申请大陆的电脑服务业资质认定，及鼓励连锁加盟的相关公协会加强交流合作等。双方期盼服贸协议顺利生效，为两岸服务业合作开创新局。
(三) 投资工作小组：
　　为落实投保协议，双方继续完善相关机制运作，定期召开工作会议，检视执行情形，确认工作成果及未来工作方向与重点，并配合办理企业座谈会，增进与投资人之互动。
　　在协处机制方面，双方就投资纠纷通案问题进行研讨，并积极妥善处理两岸投资争端案件，取得良好成果。双方迄去年底相互转递案件共130件，其中陆方帮助我方协处124件，我方帮助陆方协处6件。我方送请陆方协处案件逾9成是中小企业台商，目前已有5成案件完成协处，对资源有限的中小企业，提供更多元的争端解决管道。
　　在咨询机制方面，双方均已建立起相应投资咨询网站，接受各自投资人投资咨询。在完善调解机制方面，为顺利开展调解机制后续相关工作，双方就调解相关规则、运作细节等相关事项，已进行多次讨论，以逐步完备机制运作。
　　双方未来将进一步推动落实投保协议各项工作，完备相关工作机制，适时检讨执行情形，相互研讨最新投资政策或问题，并持续保持与两岸投资人之互动，为两岸投资环境创造更有利的条件。
(四) 争端解决工作小组：
　　双方依据ECFA已就争端解决协议的协商取得积极进展。目前，双方已就ECFA争端解决机制设计理念、争端解决的基本原则、程序架构以及协议的主要内容作了充分沟通，并已就协议的前言、适用范围、专家审议组的职能、审议期限及争端解决费用的承担等方面内容达成诸多共识。
双方高度重视争端解决协议的商谈工作，将务实且持续地推进并适时完成商谈工作。
(五) 产业合作工作小组：
　　在两岸产业合作方面，为落实第8次两会商谈达成关于加强两岸产业合作的共同意见，产业合作工作小组在LED照明、无线城市、冷链物流、显示、汽车、纺织以及医药等7个产业分组积极推动合作，促进两岸产业合作在试点开展、机制交流、联合创新、共拓市场以及产业链联动等方面向前发展。
　　两岸在各产业分组均积极深化合作，如推动面板供应链双方交互采购、共创产业链双赢；推动双方大客车及电动巴士产业之合作等。共建标准方面，两岸在LED、冷链物流、显示、无线城市、纺织及医药等产业皆持续展开标准、检测等调合工作，以推动两岸共同标准。技术合作方面，两岸则就LED照明技术、4G技术等进行深化合作。两岸在LED照明、无线城市、冷链物流、汽车等产业并透过试点累积合作经验，以找出有效的合作模式，双方对设立电子商务产业分组持积极态度，将在下一次产业合作工作小组会议上研究确认。
　　推动两岸产业合作亦对中小企业带来助益。相较于资源丰富的大型企业，中小企业更需要双方业务主管部门搭建之平台机制，协助降低两岸商贸往来障碍、拓展市场商机。产合小组透过各个产业分组在协助中小企业方面已有实际成效。
(六) 海关合作工作小组：
　　自2014年8月经合会第6次例会召开以来，两岸海关积极落实「海峡两岸海关合作协议」之执行，即时沟通联系，有效解决部分因ECFA货物原产地证书的出口商和商业发票的签发者不同而无法适用ECFA优惠税率的特殊情况，使更多业者享受到ECFA带来的利益。
　　双方刻正推动「两岸海关电子讯息交换系统」的后续建设工作，除现有的原产地证书和相关出口报单电子资料即时交换功能外，将增加前述报单资料查核和贸易统计数据定期交换等功能。两岸海关亦就协调贸易统计差异及协助调查走私案件等方面展开合作交流，为ECFA货物提供更加安全、便利的贸易环境。
　　此外，为因应国际供应链安全趋势，双方另积极推动两岸相互承认AEO(优质企业)，借由改善供应链安全环境，降低安全威胁风险，且目前两岸企业多为中小企业，届期可透过申请AEO认证获得通关便捷优惠，降低通关成本，提升企业形象及国际竞争力，展现品牌服务安全与效率。

三、双方亦就经贸团体互设办事机构、重要经贸政策、两岸食品安全及通关，与成立中小企业合作工作小组等议题进行交流：
(一) 在经贸团体互设办事机构方面，双方已完成第一家经贸团体互设办事机构事宜，我方台湾贸易中心已在大陆设立上海、北京、广州、青岛、成都、大连等6个代表处，陆方机电商会亦已在台设立台北办事处。我方第二家经贸团体-电电公会已在大陆设立苏州(昆山)代表处，今年度双方的工作重点将在于共同协助我方电电公会东莞代表处及陆方海峡两岸经贸交流协会顺利完成挂牌。随著两岸经贸团体代表处业务的逐渐开展，不论是办理产品之行销推广与参展活动、洽邀两岸买主或安排两岸商界会晤与交流等，均对于两岸经贸往来做出实质贡献。希望新的一年双方能进行更多的交流与合作，实现两岸产业合作共赢。
(二) 在重要经贸政策方面，本次例会陆方介绍了「一带一路」倡议、新的外资法背景与内容、及自由贸易试验区的相关政策。其中陆方介绍目前正在征求意见的外资法草案，制定方向包括深化体制改革、扩大对外开放、促进外商投资及规范外资管理等，将取消逐案审批，明文列出禁止或限制投资领域(即实施准入前国民待遇加负面清单的管理模式)，此均有助我方了解这些政策的相关内容。
(三) 在两岸食品安全及通关(检验检疫)方面，本次例会前，双方食品安全主管部门已在大陆进行沟通，我方已在1月27日提供近期油品安全事件处理完成之总结资料，陆方刻正积极进行风险评估，盼及早解决。由于食品安全相关措施与货品贸易往来息息相关，亦关乎两岸中小企业的发展，双方均乐见两岸食安协议平台进行之沟通，亦期盼透过两岸各项平台及联系机制，有效处理两岸贸易所面临的各项问题及挑战。
(四) 依据ECFA第6条，为加强中小企业合作，本次例会宣布成立中小企业合作工作小组，这是经合会从2011年1月成立以来，首次增设工作小组，此不仅是对外界宣示两岸经合会重视中小企业的决心，也更希望借由这个平台，进一步推动两岸中小企业的合作与发展，使ECFA带来的各项好处，能切实让基层中小企业及民众感受到。至于合作交流方向，我方建议可包括：建构两岸中小企业政策交流与发展议题互动平台、建构两岸共同培育平台、协助推动两岸中小企业相关机构(公协会)交流合作活动等。

　　本次会议，双方肯定各项议题的推动成果，特别是成立中小企业合作工作小组，及积极推动其他ECFA后续协商。双方亦透过经合会平台，盘点ECFA相关工作对中小企业之成效，确立未来工作方向。双方将落实并加强推动各项经济合作事项，增进双方进一步交流与合作，并促进两岸经贸良性互动与发展。