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亚洲政经与和平交流协会与海基会昨(29)日共同举办「反分裂国家法与两岸关系」座谈会，由协会理事长东海大学政治系沈有忠教授与海基会秘书长邱垂正主持。立法委员沈伯洋、调查局刘文斌研究委员、成功大学王宏仁、中央警察大学王智盛、开南大学陈文甲、以及台湾香港协会桑普等学者专家与会。

首先，立法委员沈伯洋透过视讯发表引言，他认为过去我们常采取「避战」的策略， 但此种策略只会使中国大陆得寸进尺，因此面对中国大陆的扩张，沈委员引用了菲律宾的例子。菲律宾面对中国大陆的侵扰时，采取空拍、直播，甚至带媒体与国际记者直击中国大陆行为，有效的降低中国大陆的侵略，台湾也必须提出反制措施。沈委员强调，应先定义中国大陆进兵的灰色地带冲突与法律战，以及管辖权的标准为何。他说，未来可以努力朝向立法工作，提供我相关单位应对中共灰色地带冲突时的法源依据。

调查局研究委员刘文斌认为，近日中国大陆外交与军事之间矛盾不断，机关之间的不协调，显示出中国大陆内政的权力斗争。因此，面对反分裂法与中国大陆的认知战攻击时，应化被动为主动，抢先诠释何谓反分裂法，再针对防守的部分提出反制法，进一步地阻止中国大陆行为的扩张。

东海大学沈有忠教授说，中共对台的认知作战手法已经进化且日益细腻，不易察觉。反分裂国家法虽然早在2005年制定，但一直是用来进行认知作战的工具，而且对象包括国际舆论。用「反分裂」意味著两岸同属单一主权，但这与两岸互不隶属的现实状况不符合，台湾必须对此严正反驳。

成功大学王宏仁教授补充，台海目前的冲突，不再是台海之间，而是全球问题。因此，面对即将到来的反分裂法20周年，国际上应该透过国际研讨会，分析反分裂法对国际的影响。然而在学术研讨之前，需要厘清何谓认知战与反分裂法。王教授也强调，应利用更为宏观的角度，分析中国大陆的作为，而不是单单关注在单一个案与法条，方能够更全面了解中国大陆的思维。

中央警察大学王智盛教授指出，北京在这几年不断尝试所谓继承事实的相关法制，像是国际法上的诠释权，又或是积极推动一中原则的落实，皆可看到中国大陆与国际法之间的对抗。王教授呼吁，不需过度紧张反分裂法的存在与施行，反分裂法的弱势更多，因此台湾人民与政府当今应该是要将重点放在如何有效地去预防，以即作出控管，避免中国大陆战略的入侵。 

开南大学陈文甲教授说，为了应对中国大陆侵略，应该要继续采取蔡英文总统的四个坚持。他也认为政府应正视对中共的情报工作，情报单位也应强化情报与反情报的能力，如何加强渗透与反渗透，都政府与机构单位需要共同努力。

台湾香港协会理事长桑普透过香港经验提醒，香港的国家安全条款使香港牢牢地被中国大陆管束。台湾应避免如同香港一般，陷入中国大陆的陷阱。桑普呼吁台湾人民要与政府站在一起，共享资讯，防止被带风向。

邱垂正秘书长指出，回顾2005年中共制定反分裂国家法以来，对台湾进行了近20年法律战，一直考验台湾致力于维持和平现状的应对能力，面对中共对台法律战的步步进逼，台湾固然要积极因应。不过邱垂正也表示，两岸民间互动还是需要「善」的循环，海基会同仁去年服务量能高达36万件两岸人民的相关业务，海基会将每一件案子都当成「善」的循环，希望可以累积成为和平种子，为两岸开出和平花朵。

座谈会在所有与会者充分讨论下结束，学者专家均认为，520赖政府上台后，两岸关系的结构面不至于有大幅的变化，但台湾要如何凝聚「台湾共识」，化解中共「反分裂国家法」的统战与认知作战，还需要政府与国人不分党派一起努力。