台湾经贸消息辑要

整理／马　力

马总统就职六周年记者会

今年5月20日是马英九总统就职六周年，总统于中国医药大学举办就职六周年记者会，并与学生进行座谈，展现对青年问题的重视，并针对医疗、《两岸服务贸易协议》、核四、学生运动及募兵制等议题回应学生提问。

有关《两岸服务贸易协议》及核四议题之决策是否受到街头运动之影响，总统强调，此两案决策皆系政府经过深思熟虑才做成决策，以先前陆军士官洪仲丘案为例，政府在民众游行前，早已决定修正军事审判法，将军法案件回归普通法院审判。至于今年3月学运时学生要求退回服贸协议，政府不能同意，因为「这对台湾会有很大的伤害」，但他赞成推动《两岸协议监督条例》，4月28日即将该条例送请立法院审查，他于3月29日召开记者会时亦曾公开表示希望立法院本会期能通过该条例，「民间有意见，我们可以接受就接受，不能接受还是不接受」，如此才是有守有为；对学生要求「先立法、再审查」，政府的立场则是「尽速立法、同时审查」，以订定监督条例，让两岸协议审查机制透明化，「这就是最好的处理方式」。

针对核四议题，总统指出，过去民进党执政时期曾一度宣布停建核四，对台湾股市及经济造成负面影响，因此政府最近主张核四电厂「一号机安检后封存」及「二号机全部停工」的作法，盼能争取国人思考空间，并留给下一代选择的权利，未来是否复工则将进行公投，以减少相关争议。总统说，「核能问题也是能源问题」，尤其台湾是海岛国家，仅有独立电网，无法从他国获得电力，面对可能的缺电危机，以及如何落实国际减碳承诺，仍须妥为因应，经济部也将尽快召开全国能源会议，公开讨论相关议题，以谋求解决之道。

由于陆生来台「三限六不」政策包括医学系，与会学生也向总统表达不害怕陆生竞争，盼能进一步开放的看法，总统予以肯定，并回应表示，限制陆生来台就读医学系是国内医界的要求，他对台湾医界及医学生的竞争力深具信心，至于未来是否开放，仍有讨论的空间。此外，政府于四年前开放陆生来台，去年交换生及学位生合计24,000余人，成长达30倍，「两岸要和解，教育是重要的一环」，让年轻人做朋友，既竞争又合作，有助于增进彼此的交流与了解。

谈及近来学生参与学运议题，总统肯定学生关心国是的理念，并举他大学时期曾参与保钓运动之经验为例，建议同学们可持续关心国是，但不要盲从、也不要冷漠，可抱持理想参与相关活动，但切勿跨越法律红线。

经济部张家祝部长率团出席APEC第2届贸易部长会议

经济部部长张家祝于5月16日率领我代表团前往青岛出席APEC第20届贸易部长会议（MRT），与其他20个会员体就今年APEC重要议题进行交流。

本次APEC贸易部长会议于5月17至18日在山东青岛召开，由大陆商务部长高虎城主持。为延续过去对WTO多边贸易体系的支持，并敦促杜哈回合谈判尽速完成，今年APEC贸易部长会议邀请WTO秘书长Mr. Roberto Azevê do出席分享「峇里套案」执行情形，并就如何完成WTO杜哈回合谈判交换意见，会后发表「支持WTO多边贸易体系」共同声明，重申力抗贸易保护主义的承诺，并推动订定后峇里（post-Bali）工作。

今年APEC年度主题为「携手亚太，共创未来」，在当前全球景气仍浑沌不明之际，主办会员体大陆盼借由「推进区域经济整合」、「促进创新发展、经济改革及成长」及「强化全面连结及基础建设发展」3大优先领域，深化亚太会员体的合作关系，维持区域发展动能。

除延续去年印尼主办APEC会议时设定的几项重点工作，包括制定APEC连结性蓝图、持续透过公私部门合作强化基础建设、强化中小企业及妇女参与经济等，今年特别聚焦于探讨促进区域内FTAs/RTAs资讯交流及能力建构等重要工作，以进一步推动亚太自由贸易区（FTAAP）。

「财政健全方案」三读通过

据中国时报5月16日报导，立法院三读通过「财政健全方案」，自后年报税开始实行，富人、股利所得者缴税增多，一般薪资所得及身心障碍者者可以减少缴税，估计因扣除额调升将有500万报税户受惠。

财政部指出，加税的目的是为了稳健财政，增加收入、控制国债不破表；同时，建立「回馈税」制度，让少数行业或高所得者多回馈社会，减轻大众负担，缩小贫富差距，增加就业、创新的能力，使多数人受益。

据财政部统计，因扣除额调升而受惠的报税户约500万户，约占整体报税600万户的83%；包括标准扣除额、薪资及身心障者特别扣除额等加总，财政部税收减少106亿元。

增税包括三部分，一是银行业及保险业营业税税率由2%恢复为5%；二是本国个人股东及外国股东股利可扣抵税额减半。第三，年所得净额在新台币1000万元以上的高所得者，也就是所谓的富人，将增加一级距所得税率为45%。这三部分合计约可增加税收800亿元。

银行及保险业的营业税率调高，最快今年7月就会实施；两税合一检讨而调整的股利所得扣抵率由100%减半，以及年收千万元以上富豪的增税，都预计在2016年申报2015年所得税时，才会有实际挹注国库的加税效应。

财政健全方案的减税配套内容，是针对一般受薪及弱势的回馈，还有对企业奖励研发的减税。薪资及身心障者特别扣除额都将增加2万元，每人可扣除金额由10.8万元调升为12.8万元；单身标准扣除额自7.9万元增为9万元、有配偶者从15.8万元调至18万元。

企业的减税优惠，以奖励就业与鼓励研发为主，包括中小企业增雇，薪资费用可加3成减除，还有放宽研发投资抵减年限。

金管会通过第三方支付专法草案

综合5月12日媒体报导，在行政院指示由金管会担任第三方支付服务专法主管机关后，金管会于12日表示，经重新全盘检视与调整经济部所拟草案内容，并邀集相关政府机关、银行公会、第三方支付服务业者、电子票证发行机构及银行业者等召开4次研商会议，初步完成专法草案架构及内容的拟订，近期将循法制作业程序确定本草案内容，并于完成法案及性别影响评估后，陈报行政院审查，尽速完成立法院修法。

金管会表示，所拟专法名称为「电子支付机构管理条例」草案，共计6章、55条文，除维持开放线下交易的支付服务（O2O），并就最低实收资本额及储值限额，保留经济部版本内容，分别为新台币3亿元及3万元外，针对单纯提供代理收付实质交易价金，且保管代理收付款项总余额未达一定金额的业者，规划排除专法适用。

新草案主要调整内容约有8点，包括开放无实质交易基础之「电子支付帐户间款项移转」业务；营业项目涉及收受储值款项与无实质交易基础之「电子支付帐户间款项移转」，或所保管代理收付款项总余额达一定金额之业者，均应向主管机关申请许可；开放电子支付机构及电子票证发行机构得相互兼营业务；规范对象除专营之电子支付机构外，纳入兼营的银行、中华邮政及电子票证发行机构，适用一致规范；导入银行协助管理专款帐户运作机制；支付款项运用收益应计提一定比率，回馈使用者及其他主管机关规定用途；要求电子支付机构应建立内部控制及稽核制度；纳入公会组织协助建立相关自律规范。

至于代理收付款项总余额之「一定金额」，金管会官员表示，将通盘考量整体市场发展情形及业者业务需求后，妥适订定，必要时将洽商相关政府机关或业者意见。此外，办理收受储值款项及电子支付帐户间款项移转的支付机构，需有办理代收付实质交易价金业务的前提。

今年4月出口额为历年同月次高

依据财政部海关进出口贸易资料显示，我国今年4月出口266.0亿美元，为历年4月次高，仅次于100年4月，成长6.2%；进口240.6亿美元，成长5.8%。另出超25.3亿美元，成长10.3%。累计今年1-4月我国出口999.2亿美元，成长2.3%，进口909.2亿美元，小幅成长0.2%，累计出超90.0亿美元，成长29.6%。

就4月我主要出口市场观察，除对日本出口下滑3.2%外，其余出口至欧洲、东协（6国）、美国及中国大陆（含香港）分别成长13.1%、8.5%、6.9%及5.0%。在主要出口货品方面，除光学器材、资讯通讯设备、电机产品及矿产品等出口下滑外，其余货品多呈正成长，特别是电子产品较上年同月大幅成长14.7%，表现突出。

贸易局表示，综观今年以来贸易表现，我出口已连续2个月呈正成长，且增幅逐月扩增，累计1-4月对主要出口地区美国及欧洲分别成长6.8%及7.3%，惟对中国大陆（含香港）仅小幅成长1.7%。展望未来，仍有国内部分石化厂岁修将复工、行动装置持续推陈出新，Window XP于4月终止支援和更新将带动电脑换机潮及我电脑代工业者调整产品结构等正面因素，有助我出口动能持续。惟我部分产品已面对大陆、韩国竞争压力，特别是韩国与大陆之FTA加速进行，5月份将举行第11回合谈判，预计于今年年底完成谈判，届时恐使我出口处于不利地位。故贸易局仍盼两岸服贸、货贸协议能早于大陆与韩国FTA签署及生效，俾为我国出口创造有利条件。

2013年我国服务输出514亿美元　年增5.2﹪

根据世界贸易组织（WTO）4月发布的资料显示，2013年全球服务输出4.6兆美元，年增5.5%，其中美国6,621亿美元居首位，排名第2、3名的英国、德国分别为2,900亿美元及2,868亿美元，我国服务输出514亿美元，年增5.2%，排名第26。

就服务输出结构观察，全球服务输出以其他事物服务占26.9%居首，其次为旅行占25.4%及运输占19.5%。美、日在研发创新领先群雄，2013年美国专利权商标输出金额高达1,299亿美元，占全球专利权商标输出金额41.7%，日本亦遥遥领先亚洲其他国家，输出金额314亿美元，占全球比10.1%；韩国海外营建服务表现亮眼，输出金额191亿美元，居各主要国家之首；新加坡位于东南亚运输中心，其运输服务输出金额433亿美元，占新加坡服务输出之37.1%，高于其他亚洲国家；香港服务输出的增长主要由旅游及金融所带动，显示香港作为国际金融中心和旅游枢纽的强劲竞争力；而我国服务输出以旅行及其他事务服务（主要为三角贸易）为主。

2013年我国服务输出成长以电脑资讯及金融服务成长最高，分别为76.4%及29.2%，专利权商标输出成长9.1%，惟输入金额高达38亿美元，致逆差28亿美元，显示台湾仍须仰赖国外输入关键技术。

政院将积极推动社会住宅政策

行政院长江宜桦5月1日在听取内政部「住宅政策执行现况」报告后表示，协助民众居住于适宜住宅，在居住上无后顾之忧，是政府的重要政策。「租金补贴」、「购屋修缮贷款利息补贴」、「租赁服务」、「不动产资讯公开」等措施的推动，以及「合宜住宅」、「社会住宅」的兴办，攸关政府住宅政策的落实。另外，包括贷款及税制方面，也都与住宅政策有关，请内政部积极协调有关部会与地方政府推动办理，以实现保障全民的居住正义。

关于部会及地方首长在会中的发言建议，江院长指示内政部将相关建议入案参考，行政院在适当时机会针对下一步住宅政策，应如何宏观全面规划，与政府其他施政做全盘性配合。江院长强调，住宅政策必须要有坚定决心，审慎规划进行。

内政部表示，依地方政府评估，全国社会住宅需求共约9万2千户，约半数集中在台北市及新北市，目前全国社会住宅存量约6,800户。政府计划10年内提升5倍至3万4千户，加计租金补贴5万户，与身障法等补贴1万5千户，112年可超过目标10万户。此外，为照顾青年族群居住需求，内政部也将积极研议推动青年出租住宅的兴办。

内政部指出，该部将依行政院103年核定的「社会住宅中长期推动方案」，补助地方政府兴办社会住宅，并优先补助闲置建筑改建为社会住宅。此外，也将运用促进民间参与、推动都市更新与研议调整容积等方式，促进社会住宅的兴办。未来政府仍将以「全方位思考、多元化供给」推动落实住宅政策。

机场服务费将进行调整

据工商时报5月19日报导，为筹措航空城及第三航厦等观光发展建设财源，交通部拟同意机场服务费调涨案，自300元调涨至500元、涨幅约67％，近期交通部将正式呈报行政院核定。调涨后，港、韩、星、日及大陆等亚洲标竿机场收费标准，仍是台湾的2.25至2.82倍，台湾在亚洲仍属中间偏低。