2014年博鳌亚洲论坛纪实
专题报导
2014年博鳌亚洲论坛纪实
文／陈德升
2014年博鳌亚洲论坛于4月8-11日于海南召开。本次会议主题是《亚洲的新未来：寻找和释放新的发展动力》，我方循例由两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长，率领产业界35人参加（参见表一）。博鳌亚洲论坛近年已成为亚洲各国产业界互动的重要平台，历年亦多有欧、美与亚洲各国政要和跨国企业负责人参与。尤其是两岸领导人之政策对话与交流，皆具有鲜明政治意涵，值得关注。
主旨演讲强调区域经贸整合与和平发展
2014年会议重点之一，是中共总理李克强主旨演讲，主要重点强调区域经济整合与和平共荣之意愿。此外，强化维护领土主权意识与决心亦是报告重点。李克强在报告中表示：
■坚持共同发展的大方向，结成亚洲利益共同体。亚洲国家要继续同舟共济、共克时艰，把经济的互补性转化为发展的互助力，不断扩大利益交汇点。构建融合发展的大格局，形成亚洲命运共同体，积极推进基础设施互联互通，促进产业深度合作、优势互补。维护和平发展的大环境，打造亚洲责任共同体，积极探讨建立亚洲区域安全合作架构。
■将继续坚持走和平发展道路，奉行睦邻友好的周边外交政策，维护领土主权的意志是坚定的，愿通过和平手段解决争端的主张也是明确的。对加强海上合作的积极行动，都会倾力支援；对破坏南海和平稳定的挑衅行为，将给予果断回应。
李克强亦对当前大陆经济形势做出分析与警示，并提出因应策略与思路。李克强于报告中指出下列重点：
■当前大陆经济开局平稳，总体良好。但经济稳中向好的基础还不牢固，下行压力依然存在，一些方面的困难不可低估。宏观调控要把握总量平衡，更要著眼结构优化，根据形势变化合理把调控的政策力度，适时采取针对性强的差异化措施。
■不会为经济一时波动而采取短期强刺激政策，而是更加注重中长期的健康发展。已经确定的方针和所拥有的政策储备，能够应对各种可能出现的风险和挑战，已经出台和还将陆续推出的一系列促改革、调结构、惠民生政策措施，将对稳增长持续发挥作用。
「萧李会」以两岸经贸议题为主轴
萧荣誉董事长于4月10日下午4时，在博鳌亚洲论坛和李克强先生会面。双方进行了坦诚的沟通和对话。李克强除表示珍惜两岸和平，并在强化两岸产业合作，亦表达积极态度。萧荣誉董事长则于会谈中指出，台湾内部最关注的主要在三方面：一是两岸经贸由「互补大于竞争」，转变成「竞争大于互补」；二是两岸各种制度及管理差异，造成台商进入大陆市场的重大障碍；三是台湾参与区域经济整合的急迫性及遭遇到的困难。有鉴于此，萧荣誉董事长认为，未来两岸双方须以新的观念和作法，从三大面向突破合作瓶颈：
第一，积极推动两岸经济战略对话及政策协调。目的就是希望透过双方经济战略的共同探讨及政策协调，增强互补性，降低竞争性，在各个领域及产业形成新的合作模式，体现真正互利双赢的两岸经济合作。目前萧荣誉董事长及曾培炎理事长共同主导的「两岸企业家峰会」，试图在民间企业合作平台做出努力，但仍有赖于双方主事者在政策上全力支持，才能做出更多、更广泛的努力和成果。
第二，积极建构合作型的两岸自由贸易关系。两岸经济及企业规模差距极大，发展程度也不同，产业特性亦有很大差异，台湾对大陆又存在长期人才、资本的赤字，因而很多民众及中小企业，对未来的两岸经贸关系存有疑虑。鉴此，未来两岸应该逐步建构具有两岸特色的自由贸易区，透过各种合作机制的建立，降低可能的负面冲击，提升正面效益，共同塑造两岸经贸愿景。
第三，积极面对台湾参与区域经济整合的严肃问题，化解台湾经济遭到边缘化的疑虑。双方应积极探讨两岸合作和台湾参与区域经济整合的衔接机制，打造台湾参与RCEP和TPP的路径图，为两岸在亚太区域的共荣发展，互利双赢，创造历史的机遇，这也是两岸关系能否再上层楼的重要契机。
4月11日下午举行两岸企业家圆桌会议，会议主题为两岸经济合作新动力，与会企业家除进行意见交流，在两岸产业合作和区域经济整合参与表达想法，亦在强化两岸产业发展，寻找新思路和落实执行力。
民间经贸角色与功能凸显
萧荣誉董事长表示，此行纯以民间身分参加博鳌论坛，这是他第九次参加此论坛，除与李克强先生会面获致强化两岸产业合作共识外，也与各国政要交流，并有多位企业参与分论坛多边之政策讨论，有助于多元政策参与和对话。事实上，在当前两岸政治仍属敏感，民间经贸互动与机制，或较能凸显功能性角色。
基本而言，两岸领导人期望两岸产业合作的意愿都是良善的，但是双方产业合作实际运作层次，仍面临实际障碍与市场竞合的挑战，而使台湾产业面临更大的市场威胁和生存挑战（参见表二）。因此，双方政府部门如何建构更完善的合作机制和制度建设，并规避产业恶性竞争风险，仍待积极努力。
（本文作者为两岸共同市场基金会执行长）