台湾经贸消息辑要

整理／马　力

萧前副总统率我代表团出席博鳌亚洲论坛

综合报导，2014年「博鳌亚洲论坛」于4月8日在大陆海南省召开，主题为「亚洲的新未来：寻找和释放新的发展动力」，并聚焦于「改革」、「创新」及「可持续发展」三大主轴。

今年「博鳌亚洲论坛」我代表团由「两岸共同市场基金会」荣誉董事长萧万长率领，团员包括「两岸共同市场基金会」最高顾问钱复、「两岸共同市场基金会」董事长詹火生及「国光生物科技股份有限公司」董事长詹启贤等人。

萧万长4月10日与大陆国务院总理李克强会面，并在会晤后召开记者会表示，受国际情势及两岸各自内部变化的影响，当前两岸交流合作面临很多新问题和挑战。未来双方须从三大面向突破合作瓶颈，一是积极推动两岸经济战略对话及政策协调；二是积极建构合作型的两岸自由贸易关系；三是积极面对台湾参与区域经济整合的严肃问题，化解台湾经济遭到边缘化的疑虑。

萧万长强调，双方在会晤中没有谈到两岸服务贸易协议的相关议题。但他向李克强提及，台湾内部最关注三方面，一是两岸经贸由「互补大于竞争」转变成「竞争大于互补」；二是两岸各种制度及管理差异，造成台商进入大陆市场的重大障碍；三是台湾参与区域经济整合的急迫性及遭遇到的困难。此外，他并向李克强具体提出双方应积极探讨两岸合作和台湾参与区域经济整合的衔接机制，打造台湾参与区域全面经济伙伴关系（RCEP）和跨太平洋伙伴协定（TPP）的路径图。

据中新社公布李克强谈话指称，大陆愿先与台湾民众分享大陆经济发展带来的机遇，在两岸经济合作中照顾台湾民众利益，在对外开放时「先一步对台湾开放，或者对台湾开放的幅度更大一些」。

行政院会通过两岸协议监督条例草案

行政院会4月3日通过「台湾地区与大陆地区订定协议处理及监督条例」草案，将函请立法院审议。

行政院说明，「台湾地区与大陆地区订定协议处理及监督条例」草案，外界简称为「两岸协议监督条例」，结合了「四阶段对外沟通咨询机制」及「国家安全审查机制」，兼顾社会大众知的权利与协商机制的正常运作，并具体回应各界对于两岸协议监督法制化的诉求。江院长责成陆委会与各相关机关积极与立法院朝野党团沟通，争取支持。

陆委会表示，考量社会大众对于两岸协议监督及有无影响国家安全的高度关注，有必要透过更公开透明的程序，以利国会与社会各界检视、了解协商过程及内容，因此拟具「台湾地区与大陆地区订定协议处理及监督条例」草案。

政院将筹备召开经贸国是会议

行政院长江宜桦4月3日在「经贸国是会议」筹办记者会表示，政府愿意面对反服贸群众的质疑或担忧，面对问题不应牵涉意识形态，应透过理性方式讨论，因此希望在做出涉及国家未来发展方向的重要决定时，集合全国有识之士与学者专家，参与讨论。

有关经贸国是会议的构想与议题，江院长表示会议将由国发会与经济部负责筹办，议题主要有三个区块，第一部分是：台湾如何面对国际间区域经贸整合的趋势。议题包含台湾是否应积极加入TPP、RCEP等区域经贸整合？如果要加入这些区域经贸整合，能否不要与中国大陆发展经贸关系？若我们与大陆发展经贸关系是加入区域经济整合不可回避的问题，台湾应有怎样的策略？

第二个区块议题是：台湾加入区域经贸整合的具体做法与挑战。江院长表示，若台湾要加入区域经贸整合，具体做法跟策略，以及会面临的挑战是甚么？政府愿意面对民间的质疑与忧虑，透过理性冷静的讨论，为国人做出最周延的考量。

第三个区块议题会聚焦于两岸政策与台湾未来经济发展的关系。江院长表示，政府对于台湾与大陆之间应采取的大政方针，若没有经过澈底讨论，则无法凝聚台湾未来方向的共识。

经贸国是会议的办理方式，政府预定于4月下旬至5月中旬举办北、中、南、东的分区会议，每场预定邀请120位产、官、学、研等方面与公民团体的代表与会。4场分区会议举办完毕后，再由分区会议的代表到中央的全国大会参与讨论，全国大会预定于6月上旬举办。江院长表示，政府对经贸国是会议的题纲、邀请对象及时程进展持开放态度，将邀请社会公正人士担任顾问小组，而非仅由政府官员决定与会人士名单。

此外，这次国是会议将尝试利用网路科技，利用台湾现有多元活泼的平台，让民众共同参与此事。透过各个网路平台创造议题，把这些议题分类整理，再进到实体会议的讨论。

核四运转与否将在核安检查通过后公投决定

行政院表示，朝野政党自去年到今年经历多方讨论，社会各界都有以公民投票的方式来决定核四是否能够运转的共识。但由于核四仍在安全检查的阶段，因此目前进程就是在核四安检报告出炉，再经由原能会详细检查核可后，才有核四申请装填燃料棒的问题。行政院的立场是核安检查通过后公投。

江院长强调，核四能否如期运转，已经不是个人或任何特定团体可以左右，如此重大公共政策的决定，应是等待核四安检完毕之后，再付诸公投，才是民主国家应有的作法。

至于公投门槛方面，每个国家因国情不同，而有不同公投门槛的设计。台湾目前是采取双二分之一门槛，属于中间偏严。江院长指出，公投门槛高低，必须考量国家选举投票率，以台湾总统大选通常有78%到80%左右投票率，国会选举65%以上投票率的情形来看，台湾算是投票率比较高的国家，因此公投门槛的设计会较高。

台美双方在华府举行第8届TIFA会议

第8届台美「贸易暨投资架构协定（TIFA）」会议4月4日在美国华府举行，由经济部卓次长士昭及美国代理副贸易代表Wendy Cutler担任双方主谈人。

自去年3月台美TIFA会议成立投资及技术性贸易障碍（TBT）工作小组以来，双方持续就相关议题举行数次工作小组会议进行讨论。为确保本届TIFA会议取得具体进展，台美双方另于会议前就区域与多边贸易合作、药品与医材、智慧财产权及农业等可促进双方经贸关系发展的各项议题召开10余场视讯会议进行对话，反映台美对双方关系及本届TIFA会议之重视。

卓次长表示，寻求美方支持我参与区域经济整合是我参与本届TIFA会议的重要诉求。TPP是美国推动「亚洲再平衡」政策的重要一环，我方于会中就国内推动加入TPP案的制度性改革情形向美方进行说明，以及表达希望成为美国在推动亚太经济整合的建设性伙伴。

台加举行双边经贸咨商会议

第10届台加双边经贸咨商会议于4月8日在经济部举行，本次咨商会议双方除同意未来将在能源、医药、教育及数位内容与文化产业等领域加强交流合作外，并就双边重要关切议题进行讨论，另我方亦向加方说明我国推动经贸自由化积极融入区域及全球经济整合之决心。

另外，我方也透过本次咨商会议，向加拿大就加国普遍性优惠关税制度（GPT）修正案，及加国对我国焊接碳钢管业者课征反倾销税案，提出关切。同时，鉴于目前与我国签署暂准通关证协议的43个国家，共使用13种不同的暂准通关证，为协助我业者争取更便捷的国际贸易环境，我方亦于会中建议修改暂准通关证样式，希望能让与我国签有暂准通关证协议的国家间使用的暂准通关证能共同适用，以利厂商能凭该证于所有与我签署协定之国家办理通关手续。经济部表示，加方对我方建议已表示愿意与我国进一步研商可行作法。

陆客自由行　每日配额增至4,000人

据中央社4月9日报导，移民署表示，为因应大陆五一长假大量陆客来台观光，自4月16日起调高陆客来台自由行配额，由每日3,000人调高至4,000人。

移民署指出，根据统计，自今（2014）年1月至今，陆客来台自由行平均每日收件数已逾3000件，越来越多陆客想来台深度旅游，体验在地风情。

今年1月至3月底，陆客自由行入境已逾25万人次，陆客团入境也已逾52万人次，其中3月份陆客团入境数更达22万人次，创陆客团体旅游开办以来单月新高。

移民署表示，将加派审件人力，由12个服务站增加为18站投入审件行列，每个工作日将多受理1,480人申请案，可望有效增加陆客来台自由行人数。

自由经济示范区扩大台湾农业版图

在全球贸易自由化及区域经济整合趋势下，台湾农业亟需把冲击转换为发展契机，将过去「产品型农业」转型为「新产业链产业」，经由农产品创新加值，开拓市场新版图。

为此，政府将农业加值纳入「自由经济示范区」示范产业，以新思维与作法，提供优良农业经营环境，利用区内提供具价格、产量及品质优势之原料、便捷行政作业及业者优质加工等技术，提高产品附加价值，并由区内农业加值蓬勃发展带动对国内原料之需求，创造国内生产者与区内农企业双赢，开创新经营模式与开拓国际市场，为我国加入TPP营造有利条件。

农委会表示，作为示范园区之一的「屏东农业生物技术园区」自去（2013）年下半年纳入「自由经济示范区」后，推动成效已逐步显现，未来将致力招引具全球竞争力企业并建构优势产业，协助开拓国际市场商机。

今年3月出、进口额创历年同月新高

依据财政部统计，我国今年3月对外贸易总额535.6亿美元，较去（2013）年同期成长4.6%，其中出口277.6亿美元，成长2.0%；进口258.0亿美元，成长7.5%，出、进口额均创历年3月新高。另出超19.5亿美元，在进口成长增幅高于出口成长增幅情况下，减少39.0%。累计今年1-3月我国贸易总额达1,401.9亿美元，与去年同期相较微减0.3%，其中出口733.3亿美元，微增1.0%，进口668.6亿美元，减1.6%，累计出超64.8亿美元，大幅成长39.3%。

贸易局表示，3月份对欧美出口均呈2位数成长，优于对亚洲整体出口成长1.5％，若未来欧美景气持续好转，应有助提振我出口。惟值得注意的是，我主要贸易竞争对手韩国3月份对美欧出口分别大幅成长20.4％及21.9％，表现优于我国，主要系韩美、韩欧盟FTA关税优惠效应带动所致。由于台韩主要出口货品高度重叠，势将增加我国出口欧美市场的竞争难度。更者，韩国与加拿大于今年3月11日宣布完成双边自由贸易协定（FTA）咨商，韩―加FTA将在生效起10年内取消两国贸易产品97.5%之进口关税；另韩国与中国大陆之FTA协商亦加速进行，迄今已进行10回合谈判，预计于今年年底前完成，倘早于两岸货贸协议生效，势将使我出口更处于不利地位。贸易局深盼让已领先韩国签署的两岸服务贸易协议能早日通过立法院审查并生效，以及尽早签署两岸货品贸易协议，为我国与其他国家洽签FTA及加入TPP及RCEP创造有利条件，以落实提升台湾竞争力，带动经济成长。

政府多次调升基本工资　照顾劳工生活

因应物价调涨，为照顾劳工基本生活，行政院自2011年起迄今已多次调涨基本工资时薪及月薪，嘉惠全国31万名时薪劳工及176万名月薪劳工。

时薪部分从每小时新台币95元，经四度调涨，至今（2014）年1月1日已来到每小时新台币115元，3年内涨幅达到21%；月薪部分则从每月新台币17,280元，经3度调涨，至今（2014）年1月1日已来到每月新台币19,047元，3年内调升幅度达到10.22%。

根据2013年9月24日行政院核定基本工资调整案，自今（2014）年7月1日起，每月基本工资将再由目前的新台币19,047元调至19,273元。此外自今年1月1日起，年度消费者物价指数（CPI）年增率累计达（含）3％以上时，政府将召开下一次审议委员会，检讨是否须调整基本工资。