专题报导

专访海基会副董事长兼秘书长张显耀

文／编辑部

编者按：在今（2014）年3月7日海基会第八届董监事第十次联席会议中，通过林中森董事长提名新任秘书长之人事案，由陆委会副主委兼海基会副董事长张显耀担任秘书长。本刊编辑部特别专访张副董事长兼秘书长，谈谈他到海基会服务的抱负。

1.在「王张会」后，两岸官方正式建立沟通对话机制，海基会未来在两岸关系发展过程中扮演的角色为何？

「王张会」（陆委会主任委员王郁琦与大陆国台办主任张志军）于2014年2月11日在大陆南京举行，这是首次召开的「两岸事务首长会议」。此次会议的顺利召开是两岸关系良性发展、务实面对、向前迈进的重要里程碑，对于促进两岸官方互动往来正常化具有正面意涵，但是绝对不会影响海基会既有的功能。

海基、海协两会自从2008年6月恢复制度化的协商管道后，迄今举办过10次会谈，签署了21项协议，为两岸关系和平稳定、繁荣发展做出了重大的贡献，未来海基会的功能不但不会被弱化，还会扮演更重要的角色。

特别是政府授权、委托海基会的三大任务：「协商」、「交流」、「服务」三项工作，海基会不但完成各项工作，还建立了标准流程（Standard Operation Procedure, SOP），这是政府的宝贵资产，亦是两岸关系发展的重要根基，所以随著两岸关系发展愈来愈密切，海基会更要充分发挥功能。我到海基会服务后，原来既定之业务将继续推动，请同仁们安心、坚守冈位，放心在海基会工作，继续为两岸关系贡献心力。

2.您如何看待当前两岸关系发展以及两会协商的看法？

当前两岸关系已经迈向和平发展的道路，不但受到两岸人民的高度肯定，也得到国际人士的大加赞赏，开创两岸关系65年来的最佳时刻。尤其是两岸已经生效的18项协议（还有3项协议未生效），如为两岸关系搭建18条高速公路，大幅增进彼此的交流合作。

例如：海、空运直航大幅缩短往来两岸的时间与成本；货运直航使企业货物的全球供应链更有效率；大陆居民来台观光增进彼此了解，并增加台湾的观光旅游收益；共同打击犯罪侦破多起跨境犯罪；ECFA为两岸经贸往来开启良性循环的新纪元等等。

至于已生效18项协议的执行情形，两会在今年2月20日至21日在湖南长沙举行第二次「两岸协议成效与检讨会议」，双方对于各自及民众关切的议题，深入讨论及交换意见，在空运、海运、医药卫生合作、共同打击犯罪、金融协议等议题，都获得进一步进展，大幅提升这些协议的执行成效，为两岸人民与企业提供更多的便利。

至于两岸未来协商议题，在今年2月27日举行的第十次两会高层会谈中，双方决定ECFA后续协商之「货品贸易」与「争端解决」协议、「避免双重课税与加强税务合作协议」、「海基、海协两会互设办事机构」、「环保合作」、「飞航安全与试航标准」，这些协议都是攸关两岸关系持续向前和平发展的关键，期盼两会能更加努力，为两岸关系再增添更稳固的基础。

这5年多来，两岸协商经过「先易后难、先急后缓、先经后政」的阶段，已经为两岸关系奠定坚实的基础，两岸协商议题也已开始由经济议题扩大至司法、社会以及广大的民生议题，未来期许两岸以人民福祉为先，相互体谅，务实协商，为两岸关系发展再添上更光辉灿烂的一页。

3.您对当前台商赴大陆投资与两岸经贸往来的看法？

台商到大陆投资至今已超过20年，这20多年来台商对于两岸经济发展的贡献卓著。台商到大陆投资不仅提供国人到大陆就业的机会，同时也带动台湾出口，促进两岸贸易成长，带动两岸产业分工与发展。这几年来海基会多次专程组团赴大陆各地关心台商权益，关怀台商发展，推动各项交流合作，并协助台商解决问题。

目前大陆是台湾的第一大贸易伙伴、第一大出口、第二大进口地区、第一大外贸顺差来源、第一大对外投资地、也是国人出国旅游最多的地区，在两岸经贸关系如此密切的情况下，台湾应该追求两岸和平发展，而不是紧张对峙；应该彼此协商合作，而不是冲突对立；应该互利双赢，而不是相互抵销。

林中森董事长经常强调，在全球化及区域经济整合的浪潮下，两岸应该优势互补、分工合作、相互提升，加强经贸合作，共同融入区域经济整合，共订产业标准，共创全球品牌，共掌全球通路，共拓全球商机，共同引领全球发展，让两岸经济实力能在国际经贸社会发挥「1加1大于2」的加乘作用。

4.您对此次民众占领立法院与行政院的看法如何？

台湾是个多元、民主、法治的社会，任何人对于任何政策有不同的意见，都应该被尊重，也可以用合法的方式向社会各界表达，所以，民主的真谛就是「少数服从多数，多数尊重少数」、「数人头而不是比拳头」。

两岸服务贸易协议在去（2013）年6月21日签署，在签署前，政府相关部门已经跟相关业者举行过上百场次的沟通，也在立法院举行3次专案报告，签署后，政府先举办过4场公听会，再加上立法院朝野两党举行的16场公听会，总计20场公听会，未来也将积极透过各种管道向外界说明，努力化解外界的疑虑和误解，因此非「黑箱作业」。

在「服贸协议」中，大陆开放80项，每项都是超WTO待遇，我方也相对开放64项，非常契合当前两岸服务业发展之需要，对于促进双方服务业合作、提升经济发展、增加就业机会等产生极大的效益。尤其大陆服务业正在起飞，2013年产值仅占大陆GDP总值的46.1%，相较于台湾服务业占GDP总值的72%，还有极大的成长空间，希望立法院尽速通过「服贸协议」，让有志于进军大陆服务业市场的台湾服务业提供者，可以有大展鸿图的机会。

5.您对自身的期许为何？

我曾担任立法委员多年，深知立法院生态与行政、立法两院的运作，所以我到海基会服务后，第一件工作就是扮演好沟通者角色，也就是担任陆委会、海基会与立法院的沟通桥梁。

其次，我也要担任协调者的角色，因为两岸关系对台湾持续发展非常重要，所以我要尽全力协调陆委会与海基会，建立海陆联合作战机制，让海陆两会的功能发挥到极至，为台湾人民开创最有利的两岸关系。

第三，我也要扮演服务者的角色，不仅仅为两岸台商服务，也会竭尽所能为海基会全体同仁争取各项权益，唯有做海基会同仁的坚实后盾，大家才更加能全心投入，为两岸关系贡献己力，培养出真正具两岸事务专才的服务团队。包括人事升迁管道、与公务机关的人事交流，培养两岸事务的专才、将来海基、海协两会互设办事处后相关的人事问题，我都会尽全力协助处理。

海基会张显耀副董事长兼秘书长

现　任：

行政院大陆委员会副主任委员（2012.02～）

财团法人海峡交流基金会副董事长兼秘书长

学　历：

法国巴黎第一大学政治学国家博士（Sorbonne）

淡江大学欧洲研究所硕士

中央警察大学法学学士

经　历：

立法院第六届、第七届立法委员

财团法人海峡交流基金会董事

陆委会咨询委员

经济发展会议两岸咨询委员

内政部政党审议委员会委员

国防大学荣誉讲座

文化大学政治系研究所助理教授

世新大学法律系助理教授

中央警察大学行政系助理教授

南华大学欧洲研究所助理教授