两会举行第二次

「两岸协议成效与检讨会议」

获致阶段性成果

整理／编辑部

第二次「两岸协议成效与检讨会议」于2014年2月20日至21日在湖南长沙华天酒店举行，海基会张显耀副董事长率我协商代表团，与大陆海协会郑立中副会长等海协会协商代表团进行商谈。会中除针对两岸所签署协议之执行情况及成效进行检视外，也就部分协议在执行过程中应予强化或改善的方向，共同确认后续处理的作法，在此次会议中针对9项协议，获致阶段性成果。

两岸制度性协商具有促进两岸和平稳定的重要功能，协议签署、执行与检讨，相辅相成，同等重要

海基会张显耀副董事长致词时指出，两岸关系从2008年以后，在九二共识的基础上逐步累积互信，两岸事务主管机关陆委会及国台办建立了常态性联系沟通机制，必定有助于两会制度性协商发挥更大的功能与效益，本次会议通盘检视执行成效，更强化两会制度性协商的角色与功能，而两会所建构的制度性协商之运作，是维系两岸和平稳定最重要的基础。

张副董事长进一步指出，透过两会制度化协商的有效运作，务实探讨解决两岸相关议题，维护两岸民众权益与福祉，透过两会对话与协商，累积两岸互信，是两岸未来非常重要的工作，而根据我方做的民意调查显示，70%以上的台湾民众肯定且支持两岸透过制度性协商处理两岸交流相关议题，这次会议务实探讨并解决问题，进一步提升两岸民众权益福祉，张副董事长特别强调，签署协议与执行协议同等重要，协议签署之后，执行工作是累积签署下一个协议的经验。

整体回顾两岸协议，在海空运、药品研发、金融及共同打击犯罪议题获致阶段性成果

有关空运协议方面，为增进两岸旅客的便利性及直航的进一步发展，有关「大陆旅客来台中转」议题，大陆高度重视，同意研究可行方案；另为减少双方航空公司行政及成本负担，陆方可核发机组人员3-5年效期多次入出境许可，我方可核发机组人员3年效期多次入出境许可，双方同意尽速完成相关程序，透过两会通知确定实施日期，至有关大陆航空公司来台驻点人员人数限制及两岸新增航路等议题，我方表示予以研究。

张显耀副董事长表示，大陆旅客来台中转对于台湾航空业与桃园航空城的发展至关重要，在我方力争下，大陆同意研究可行方案，但这项政策调整涉及大陆内部多个主管机关，需要一些作业时间，希望上半年就可以取得突破。

海运协议部分，我方也针对几项攸关提升台湾经济发展动能的协议及议题，与陆方积极沟通，双方同意积极推动两岸驶上驶下船舶运输和车辆互通，并同意推动简化通关作业程序，并同意扩大两岸高速客货船发展，研究港口发展海运快递。

在医药卫生合作协议方面，为推动落实医药品研发合作，双方同意在「两岸医药卫生合作协议」及「两岸医药品安全管理及研发工作组」双方商谈的基础继续进行药品研发相关合作之事宜。

关于两岸金融合作协议，双方认为银行业合作成果丰硕，在本次会议中，大陆方面同意积极研议继续对台资金融机构申请合格境外机构投资者（QFI）资格给予便利。有关将台湾证券交易所、期货交易所列入大陆允许合格境内机构投资者（QDII）投资金融衍生产品的交易所名单乙项，大陆方面正在修改相关规定，待完成相关程序后即可实施。双方同意，对于未来加强两岸金融交流与合作，将持续透过两岸金融监管合作平台机制沟通，共同深化交流，以促进两岸金融业之共同发展。

有关两岸共同打击犯罪协议方面，双方同意完善人身安全通报与通知机制，保障民众人身自由与安全，并解决电信诈骗罪赃返还，合作打击在对方犯罪逃回己方人员，以彰显公平正义；有关落实通缉犯遣返回台部分，协议至今双方相互遣返刑事犯近四百人，其中包括双方民众关注之部分要犯；我方于本次会议再次提出指标性具体个案，双方将积极协力依照协议处理。

维护厂商权益　持续强化两岸经济合作

有关三聚氰胺求偿事宜，我方在会上提出，双方并充分交换意见，两会愿意再协调促进双方有关业者见面，循协商、调解或司法程序解决此一问题。

有关两岸经济合作架构协议（ECFA）后续商谈，双方认为应尽速完成货贸及争端解决协议的协商；并以经合会为平台，持续强化两岸经济合作。

在两岸协议检讨机制上　为两岸人民创造更大的利益

张副董事长在会中强调，5年多来，两岸两会签署了19项协议，不仅务实解决许多两岸交流所衍生的相关问题，也为两岸人民带来许多好处，两岸制度化协商为两岸创造互惠双赢的成果，并带来两岸关系和平稳定与繁荣发展。

海基会表示，本次「两岸协议成效与检讨会议」已圆满结束，未来政府将在既有的两岸协议检讨机制上，针对本次会议检讨议题，持续关注后续追踪，也将于会议后由陆委会召开跨部会协调会议，以建立追踪机制，展现政府落实之决心，为两岸人民创造更大的利益。