两岸经济合作委员会第五次例会成果丰硕

文／编辑部

海基会与大陆海协会在102年12月10日举行「两岸经济合作委员会」（以下简称经合会）第五次例会，这是两岸经济合作事务的一大盛会，由海基会副董事长高孔廉及大陆海协会常务副会长郑立中担任召集人，我方由经济部次长卓士昭担任经合会首席代表，大陆方则由商务部副部长高燕担任其经合会首席代表。

「两岸经济合作架构协议（ECFA）」在99年6月签署，依据ECFA第11条规定，双方成立经合会，设立货品贸易、服务贸易、投资、争端解决、海关合作与产业合作等6个工作小组，落实推动ECFA后续协商与经济合作事项，目前已召开四次的例会，而本次例会双方循例检视ECFA各项工作推动进展，规划下阶段工作，并就彼此近来重要之经贸政策及电子商务发展等议题进行交流。

经合会第五次例会不但吸引110多个两岸及国际媒体报名采访，也有许多新的安排，令人眼睛为之一亮，例如在轮流举办的原则下，经合会例会首次在海基会新大楼举办，具有两岸协商、交流、合作的时代使命，而主管机关经济部、陆委会在议程安排上，与时俱进，不但有新兴热门的电子商务产业相关议题讨论，也营塑会议活泼、开放的氛围，让双方代表发挥智慧，充分讨论，使例会获致丰硕的成果与重要进展，双方将持续积极推动ECFA相关工作，共谋两岸人民最大福祉。

高孔廉：两岸应建立产业供应链分工合作机制　思考自由经济示范区与自由贸易试验区全方位对接与分工合作策略

海基会副董事长高孔廉致词时，细数并肯定ECFA早收执行及各工作小组努力的成果，他指出，ECFA可以促进两岸经济更有秩序往来，提升两岸经济繁荣发展及增加两岸就机会，并特别建议两岸应建立「产业供应链合作机制」，大陆可以对产业的中心厂商授予「产业供应链合作基地」，以两岸汽车产业合作为例，车都「武汉」整车厂向台湾零配件厂采购，双方策略联盟，建立长期稳定的合作关系，结合台湾零配件及湖北大型整车制造业者的优势，避免产生两地厂商重复投资及恶性竞争，对双方汽车相关产业发展应能发挥正面助益。

高孔廉副董事长指出，日前大陆海协会陈德铭会长率团来台参访，在台北港「东立物流」听取简报时，了解有些汽车零配件由重庆来台装配，足见这种合作是可以双向的、互利互惠的，进而共同占领全球的汽车产业供应链市场，一起赚全世界的钱。

高孔廉副董事长进一步表示，双方可讨论参股或相互投资，建立股权合作关系，这样的供应链合作关系可使两岸产业的互惠合作关系更为紧密，达到互助互利的双乘效果，而这个合作策略倘汽车业可行，其他产业亦可仿效。

高孔廉副董事长提出2点期许。首先希望双方尽速完成ECFA货品贸易及争端解决等协议之协商，为两岸建立更有效率的经营环境，并透过分工合作，活络双方经济，扩大成效让两岸人民有感。其次，双方仍要继续加强两岸经济合作，尤其是双方现正分别推动自由经济示范区与自由贸易试验区，两岸应共同思考全方位对接与分工合作的策略，为两岸人民谋福利。

ECFA早期收获计划持续带来效益

ECFA货品贸易早期收获计划效益在去（102）年全面扩大，全部早收项目产品（我方开放267项，大陆方开放539项）已降为零关税，为双方业者带来更多的实质助益。去年1至10月台湾出口至大陆ECFA早收计画产品中，获减免关税逾5亿美元，累计自100年1月迄今约12亿美元。

服务贸易早期收获计划项目效益也持续增加中。台资非金融企业依据ECFA早收清单赴大陆投资之家数约216家，投资金额约9.53亿美元；台资金融机构依据早收清单已获得及即将获得早收优惠待遇共计40家次，我方从ECFA早收清单实施以来，已有14部电影出口大陆并上映，另有9家台湾会计师事务所申请获得有效期为1年的「临时执行审计业务许可证」。

落实投保协议及海关合作协议

海峡两岸投资保障和促进协议及海关合作协议于去年2月1日正式生效，为有效落实协议执行，双方工作小组展开相关工作。

在海峡两岸投资保障和促进协议方面，双方交换「两岸投资争端解决机构」及「代位机构」等名单，建立投资争端协处机制、投资咨询等机制，积极协调相关单位处理投资人申诉案件，并持续追踪处理进展；大陆方也发布实施台商经第三地转投资认定办法，在P-G投资争端调解机制方面，陆方将积极推动有关投资争端调解书司法解释的发布；对于下一阶段工作，双方同意尽速完善各项相关机制的运作，检讨相关作法与执行绩效，增加两岸投资人对于投保协议的信心与支持。

在海关合作协议方面，双方海关已成立5个专家小组，有效分工启动各项合作事项，解决两岸贸易在货物通关方面的问题，而今（103）年ECFA货品贸易有关两岸海关电子资讯交换系统上线及完成两岸优质企业（AEO）互认安排后，将为ECFA两岸货品贸易带来更便捷与安全的环境。

继续推动ECFA后续协议

双方于去年6月签署「海峡两岸服务贸易协议」，为两岸继续扩展服务贸易的广度和深度，增进双方在服务贸易领域的合作，创造有利空间。双方也将尽速推动协议的生效实施，使协议带来的好处，尽早落实。

由于两岸货品贸易协议范围广，复杂度高且涉及彼此产业发展及产业利益，双方相关主管机关付出许多心思与智慧，在协议文本部分有相当的进展，其中原产地规则及海关程序已大致完成协商，而有关产品降税安排、市场开放比例及产品特定原产地规则等市场开放部分，有许多产品项目需要更多时间协调，持续沟通，发挥创意，求同存异，期能尽速完成货品贸易协议的协商。

在争端解决协议方面，双方充分沟通ECFA争端解决机制设计理念、争端解决的基本原则、程序架构以及协议的主要内容，并就协议的前言、适用范围、紧急案件缩短期限、专家审议组的职能、审议期限、报告的提交及争端解决费用的承担等方面内容达成诸多共识，未来双方仍将共同努力，本著求同化异，积极稳妥的原则，推动ECFA争端解决协议之协商进程，适时达成协议。

双方尽速促成第2家民间经贸团体互设办事机构挂牌运作

双方经贸团体互设办事机构是ECFA第6条经济合作的项目之一，目前双方第1家办事处均已顺利挂牌，我方台湾贸易中心已在大陆设立上海、北京、广州、青岛4个代表处，大陆机电产品进出口商会也在台北设立办事处。

随著双方第1家经贸团体办事处实质性工作顺利开展，双方第2家经贸团体分别为台湾区电机电子工业同业公会（电电公会）及海峡两岸经贸交流协会（海贸会），双方主管部门将共同努力促成于今年上半年前完成挂牌，以促进两岸企业交流与合作，帮助两岸产业实现合作共赢。

扩大两岸产业合作成果

大陆已是全世界的工厂，而两岸经贸更是台湾对外经济发展的重中之重，尤其两岸产业都处于转型升级的重要关键期，双方产业都具有各自发展的优势，如能避免恶性竞争，优势互补，以合作创造双赢，必能建构两岸经贸互利互惠与长远稳定的发展基础。

两岸产业合作工作小组为落实两会第7次商谈达成关于加强两岸产业合作的共同意见，先行成立LED照明、无线城市、冷链物流、TFT-LCD（显示产业）和汽车等产业分组后，另成立了纺织新分组。

这段期间双方努力获致的成果包括：TFT-LCD部分，双方同意继续加强投资和产业链合作，带动两岸产业共同发展；无线城市部分，将持续推动成都、宁波及福州试点与TD-LTE产业合作；汽车（含电动车）产业部分，双方将落实杭州为试点示范城市，并推动车辆简化验证程序；LED照明部分，将加快落实两岸LED照明共通技术规范以及介面标准的合作，将成果导入试点项目；冷链物流部分，将完成两岸冷链物流运作实务操作，包括筛选低温货品试行两岸完整产业链，作为示范案例。

促进电子商务合作　了解彼此重要经贸措施

这次例会双方也各自介绍重要的经贸措施，我方介绍自由经济示范区，大陆方介绍上海自由贸易试验区，双方并就电子商务发展有关商品检验、商品快速通关及电子商务企业设立等议题交换意见，并将积极推动相关工作，促进两岸电子商务领域的合作。

合作续创双赢

透过经合会的机制，使双方增进相互了解，并在ECFA早收的基础上，不断扩大各工作小组的成果，为两岸经贸交流制度化发展奠定稳固的基础，双方团队将持续努力，及早完成货品贸易及争端解决协议协商，落实并加强推动各项经济合作事项，增进双方进一步交流与合作，并促进两岸经贸良性互动与发展。

目前是两岸关系60年来最好的时刻，两岸经贸交流的成果，可以繁荣两岸经济，结合彼此优势，共同因应全球经济带来的挑战，而ECFA是两岸经贸交流的重要里程碑，透过合作已为两岸产业交流带来良性的互动，只要双方继续秉持互利互惠、双赢合作的原则，尽速完成ECFA后续的协商，让ECFA发挥最大的效益，相信未来经合会例会将会有更多丰硕成果，为双方人民创造更多的福祉。