大陆经贸消息辑要

整理／李　文

中共召开第18届三中全会

据香港经济日报11月13日报导，中共18届三中全会于11月12日闭幕，为期4天的全会听取及讨论习近平的工作报告，该会议审议通过「中国大陆中央关于全面深化改革若干重大问题的决定」。三中全会公报摘要如下：

一、推动治理现代化　成立全面深化改革领导小组：

（一）    全面深化改革的总目标是完善和发展大陆特色社会主义制度，推动治理体系和治理能力现代化。

（二）    中共中央成立全面深化改革领导小组，负责改革整体设计、统筹协调、整体推动、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

二、市场决定资源配置2020年重要领域改革见成果：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

三、加快自贸区建设　扩大内陆沿边开放：推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合。放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。

四、财税改革完善立法　改革预算管理体制：

（一）    公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是大陆特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。

（二）    完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度。

五、建设城乡统一用地市场　构建新型农业体系：

（一）    建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

（二）    形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系；加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利。

六、深化行政执法改革　成立国家安全委员会：

（一）    维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

（二）    设立「国家安全委员会」，完善国家安全体制和国家安全策略，确保国家安全。

大陆与韩国启动自由贸易协议第二阶段谈判

据联合报11月19日报导，大陆与韩国自由贸易协定（FTA）在11月18日举行第二阶段谈判，双方在第一阶段谈判讨论的开放范围基础上，进一步商讨各产品的具体开放程度。第一阶段谈判从2012年5月至2013年9月进行，总共举行7轮谈判，此次是第8轮谈判。双方在此次谈判中互换产品关税减让表，并就细节进行商讨。

大陆与南韩自由贸易协定（FTA）第二阶段谈判18日在南韩仁川举行。原本外界以为大陆与韩国FTA只有谈货品贸易领域，但大陆官员透露，此次谈判不仅包括降低关税，也包括进一步扩大双方服务业领域投资。

报导引述大陆中国证券报指出，大陆商务部亚洲司司长陈洲16日在「陆韩跨国公司领袖圆桌会议」上表示，18届三中全会已发出改革的强烈信号，大陆市场将进一步释放。随著陆韩FTA谈判的开启和双边贸易投资环境的逐渐改善，韩国企业对大陆投资力度和规模将继续扩大，南韩有望在明年取代日本成为大陆在亚洲最主要的交易伙伴。

南韩产业通商资源部副部长崔京林指出，自2012年大陆与韩国FTA谈判启动以来，双方已就能源、资源、钢铁、中小企业、科学技术、资讯技术等产业的合作进行谈判，奠定农产品与水产品、政府采购协定、提高贸易多元化等领域的对话基础。下一步双方将加强在文化、物流、医疗等服务领域的合作，透过降低进入对方市场的门槛，完善相关制度措施，使双方在这些服务业领域分享更大的利益。

李亚飞、龚清概任国台办副主任

据联合报11月9日报导，大陆国台办公布人事异动，4位国台办副主任依序是：叶克冬、陈元丰、李亚飞、龚清概，但没有标明哪一位是常务副主任，前常务副主任郑立中、副主任孙亚夫届龄退休。

大陆国台办主任是张志军，原本常务副主任是郑立中，副主任是孙亚夫、叶克冬、陈元丰，主任助理是李亚飞、龙明彪。

叶克冬、陈元丰留任。郑立中仍有海协会常务副会长身分，孙亚夫是海协会副会长，此2人在今年3月两会期间已安排出任大陆政协委员。李亚飞升任副主任，现也是海协会副会长。

国台办新任副主任龚清概，曾任福建平潭综合实验区管委会主任、晋江市委书记、泉州市副市委书记、南平市长等职。习近平担任福建省长时，龚清概是福建省晋江市长，龚具有对台工作经验。

据联合报11月21日报导，大陆国台办在公布副主任人选后，局级人事也进行调整，多位局长职务平级调动，国台办新闻局长杨毅调秘书局长，原综合局长兼海协会秘书长马晓光调新闻局长；原秘书局长杨流昌调综合局长兼海协会秘书长。

其他人事调整如下：港澳局局长王宪退休，由副局长顿世新接任局长；法规局局长周宁调研究局局长；法规局局长由副局长张万明接任。原研究局局长黄文涛到地方政府任职。

大陆商务部公布对于原产于台湾及日本进口甲乙酮反倾销期终复审裁定

据大陆政府网11月20日报导，11月20日大陆商务部发布2013年第65号公告，公布对原产于日本及台湾进口甲乙酮反倾销期终复审裁定。

大陆商务部于2007年11月21日发布该年度第81号公告，决定对原产于日本、台湾和新加坡的进口甲乙酮征收反倾销税，实施期限为自2007年11月22日起5年。

其后，大陆商务部于2012年11月21日发布该年度第69号公告，决定对原产于日本及台湾进口甲乙酮所适用的反倾销措施进行期终复审调查，自2012年11月22日起，终止对原产于新加坡的进口甲乙酮征收反倾销税。

经调查，大陆商务部认为，如果终止原反倾销措施，原产于日本及台湾进口甲乙酮对大陆的倾销可能继续发生，进口被调查产品对大陆甲乙酮产业造成的损害有可能再度发生。

商务部表示根据「大陆反倾销条例」有关规定，大陆国务院关税税则委员会决定自2013年11月21日起，继续对原产于台湾及日本进口甲乙酮实施反倾销措施，实施期限为5年。进口经营者在进口原产于台湾及日本的甲乙酮时，应向大陆海关缴纳相应反倾销税。该产品归在「大陆进出口税则」税则号：29141200。

商务部：6措施促进物流业升级

据联合报11月13日报导，大陆商务部副部长姜增伟在大陆商贸物流工作会议上提出，要从加强物流标准化、信息化建设，鼓励专业化物流发展等6方面，促进大陆商贸物流业的发展。

姜增伟指出，要去除大陆商贸物流业发展的限制，积极推进物流标准化建设，提高信息化水准，鼓励专业化、社会化物流的发展，并破解限制城市配送发展的难题，同时要落实各项支持政策，引导行业规范发展。

姜增伟表示，专业化、社会化是今后大陆商贸物流业的发展方向。大陆将支持传统商业物资储运企业转型升级，向现代商贸物流配送中心和专业化、规模化方向发展；引导工商企业深化细化专业分工，实行主辅分离；鼓励发展具备整合供应链能力的嵌入式第三方物流；鼓励电子商务平台，发展线上线下相结合的电子商务物流；鼓励发展农产品的农批对接、农超对接、直供直销等多种产销衔接模式。

他说，大陆城市物流配送面临的进城难、通行难、停靠难和停车贵等问题，要优化城市配送网络布局，加大建设城市物流配送中心和终端网点建设，解决「最后一公里」配送难题。

大陆「光棍节」网购单日350亿人民币创新高

据联合报11月12日报导，今年「双十一」再度引爆大陆网路购物狂潮，成交额近人民币350亿元（约新台币1,750亿元），创下全球网路购物单日销售的新纪录，相当于台湾去年6千亿网购市场的三分之一，展现大陆民众惊人的消费力。

大陆「双十一」购物节影响从大陆往外扩散，大陆阿里巴巴网站统计，网站下单的消费地区前5名分别为，浙江、广东、江苏、上海、北京。海外部分台湾跃居第3名，仅次于香港、美国。

在电子商务公司行销与宣传下，11月11日已成大陆民众网路购物节，每年「双十一」网路商家都推出打折商品，以吸引消费者。

这场大陆全民购物狂欢在8小时42分成交额突破人民币121亿，这一金额已超过去年美国最大的网上购物节「网路星期一」（人民币120.8亿元）。

多家厂商快速跃升「亿」级商店，成交金额突破人民币1亿元，主要是人寿和理财商品，跟去年卖最好的服饰鞋子类别大不相同。单日最快突破人民币1亿元的前8名为，小米官方旗舰店、大陆国华人寿、海尔、优衣库、生命人寿官方旗舰店、罗莱、易方达基金、Jack&Jones。

发布药品经营质量管理规范附录

据大陆政府网10月30日报导，大陆国家食品药品监督管理总局10月30日发布「药品经营质量管理规范」首批5个附录，对药品储运、药品温湿度自动监测、药品验收管理等提出具体要求。

大陆食品药品监管总局有关负责人指出，由于冷藏、冷冻药品属于温度敏感性药品，在药品质量控制中具有高风险、专业化程度高、操作标准严格、设施设备专业等特点，在收货、验收、储存、养护、运输等环节以及各环节的衔接上，稍有疏漏都会导致产生严重的品质问题，必须采用最细致的制度、最先进的技术和最严格的标准进行管理。

针对此特点，附录「冷藏、冷冻药品的储存与运输管理」对冷链（我方称为低温）药品的物流过程做出具体规定，对低温药品的设施设备配置、人员条件、制度建设、质量追溯提出具体的安排，明确冷库、冷藏车及冷藏箱的技术指标，细化操作规程，强调人员培训，是药品经营企业展开低温药品储存、运输管理的基本准则和操作标准。

为从技术方面达到药品质量的可核查、可追溯，防止和打击目前流通领域存在的挂靠经营、虚开增值税发票、无票购进及无票销售等违法违规行为，附录「药品经营企业计算机系统」对药品流通各环节采用计算机管理的流程作业、功能设定、规范操作、质量控制进行具体规定。

附录「温湿度自动监测」对药品储运温湿度自动监测系统的监测功能、数据安全管理、风险预警与应急、系统安装与操作等进行具体规定。

此外，「药品收货与验收」、「验证管理」目录明确到货验收时检查的具体内容，强调冷藏、冷冻药品到货时应当检查的项目，并透过加强验证管理，以确保各项设施设备及管理系统始终处于完好、适用状态。

加强有机产品认证管理

据大陆新华网11月20日报导，大陆国家质检总局日前公布「有机产品认证管理办法」，目的在加强有机产品认证管理，维护消费者、生产者和销售者合法权益，进一步提高有机产品质量。

该办法规定，大陆认监委负责全大陆有机产品认证的统一管理、监督和综合协调工作，推行统一的有机产品认证制度，实行统一的认证目录、统一的标准和认证实施规则、统一的认证标志。

在认证实施方面，该办法规定，有机配料含量（指重量或者液体体积，不包括水和盐）等于或者高于95%的加工产品，在获得有机产品认证后，方可在产品或者产品包装及标签上标示「有机」字样，加上有机产品认证标志。认证机构不得对有机配料含量低于95%的加工产品进行有机认证。

在认证证书和认证标志方面，办法规定认证机构应当在7日内撤销认证证书的多种情形，包括获证产品生产、加工活动中使用有机产品「国家标准」禁用物质或受到禁用物质污染者，获证产品的认证委托人虚报、瞒报获证所需信息者，获证产品的认证委托人超范围使用认证标志者等。

该办法同时规定，未获得有机产品认证者，或获证产品在认证证书标明的生产、加工场所外进行再次加工、分装、分割的，任何单位和个人不得在产品、产品最小销售包装及其标签上标示含有「有机（ORGANIC）」等字样且可能误导公众认为该产品为有机产品的文字表述和图案。

在监督管理方面，办法规定，获证产品的认证委托人以及有机产品销售单位和个人，在产品生产、加工、包装、贮藏、运输和销售等过程中，应当建立完善的产品质量安全追溯体系和生产、加工、销售纪录档案制度。获证产品的认证委托人提供虚假资讯、违规使用禁用物质、超范围使用有机认证标志，或出现产品质量安全重大事故者，认证机构5年内不得受理该企业及其生产基地、加工场所的有机产品认证委托。

可支配收入上海40,188元夺冠

据联合报11月13报导，大陆国家统计局近日公布31省区市城镇居民人均可支配收入，上海以人民币40,188.3元（约新台币20万）排名第一，甘肃为人民币17,156.9元（约新台币8万5千元）居末。

据中新网报导，2012年大陆城镇居民人均可支配收入（可支配所得）为人民币24,565元（约新台币12万元）。人均可支配所得为个人总所得扣除掉各种税负后，个人可以自行支配如何使用的所得，被认为是消费开支的重要决定因素。

大陆官方统计，上海、北京、浙江三地民众的人均可支配所得为全大陆排名前3位。其中，上海以人民币40,188.3元居首，北京以36,468.8元居次，浙江为34,550.3元排名第3。

资料显示，除上海、北京、浙江之外，广东、江苏、天津、福建及山东等8省市，其城镇居民可支配所得逾大陆平均水准。

若以人民币万元梯队来分类，上海是全大陆唯一收入处于「4万元梯队」的地区。北京、浙江、广东3地收入处于「3万元梯队」；江苏、天津等19个地区的收入处于「2万元梯队」。

江西、宁夏、贵州、西藏、新疆、黑龙江、青海、甘肃8个地区的收入处于「1万元梯队」。其中，甘肃以17,156.9元排名最后。