林中森董事长就任周年感言

去年9月本人就任海基会董事长时，曾自我期许要「勤快」，虽然我曾担任海基会董监事，也曾参与「黄金十年、国家愿景」有关和平两岸政策纲领之研拟，对大陆政策并不陌生，但以前因为职务关系未能到大陆，现在则是不能不到大陆，而且这种亲身的体验，是认识、了解大陆最快的方式。所以这一年来，我勤跑大陆，本著真诚、效率、同理心、「使命必达」精神，全心全意为两岸和平稳定繁荣发展略尽棉薄之力。

也是机缘巧合，当时我上任不到一周，即适逢中秋佳节，透过中秋节台商联谊座谈活动，很快与许多台商领袖结缘。为回应台商期待，一年来，我以热切的心、勤快的脚，走访大陆，关怀台商。算一算，至今已率团参访大陆13次，从东北到华南，从沿海到内陆，从陌生到熟悉，走访了14个省（包括直辖市）、40个地级城市。期间，除了总统及各级长官耳提面命外，我也不断向各界先进及台商领袖请益，并与大陆对台系统负责人沟通对话，包括贾庆林、俞正声两任政协主席、王毅、张志军两任国台办主任及陈云林、陈德铭两任海协会会长，也与14个省市的省级领导会见晤谈，前后召开了38场次的台商座谈，尽我全力推展两岸工作，当中更结交了不少朋友。

另外，我深深体会到海基会董事长是个全年无休的工作，时间不够用是我最大的挑战。除了日常会务以外，还要接待大量访宾，周末更常要出席两岸交流相关活动，例如本年中秋假期，就接待了云南省委书记秦光荣所率的「七彩云南宝岛参访团」及湖南省委常委许又声所率「文化创意参访团」等。本人上任一年来，本会接待访宾共557团，其中118团为国外访宾、137团为大陆访宾，其余为国内各界关心两岸关系发展之访宾，两岸和平关系深受国际社会关注与肯定，这些都是两岸共同努力的成果。

这一年来，虽然忙碌，却很充实，心中也有四点感想：

一、海基会是一个经验丰富的优质团队

海基会是经政府授权，推动两岸协商、交流、服务的平台，除了陆委会已授权的77项业务，全力贯彻外，还需全力推动本会当前五大重点工作：第一，扩大与深化两岸交流；第二，推动两岸两会互设办事机构；第三，完成ECFA后续协商；第四，已签各项协议执行成果之落实及策进作为检视；第五，为民众关切的两岸事务提供全方位之服务。

本会在有限的人力下，总是全力以赴、使命必达。这一年来，举凡筹备参访、举办活动、进行协商、交流或为民服务等工作，本会同仁训练有素，都在极短时间内联系安排、备妥资料、一次又一次地达成任务，表现可圈可点，我要给予他们高度的肯定。

二、推动两岸和平发展是一个非常有意义的工作

两岸的和平、稳定、繁荣、发展可以说是两岸人民共同的期盼，这5年多来的两岸关系，更证明两岸共同追求双赢是明智互利的，也是可长可久的目标。海基会的工作扮演非常重要的角色，尤其这一年多来，个人的亲身参与让我使命感更强烈，事实证明目前和平两岸的政策造福两岸人民，共享更多福祉。

整体以观，自2008年5月马总统就任以来，两岸关系迈入空前的对等互惠发展，19项协议的签署，更为两岸交流合作建立机制，为民众提供切身相关的便利与保障。两岸朝和平、稳定、繁荣的方向不断精进，乃大势所趋，让每位民众分享更多的和平红利。

因为两岸互动频繁密切，无论是空运、海运、旅游或是经贸合作等各个领域均蓬勃发展、稳健开放。举例来说，自今（2013）年1月1日起，ECFA早收清单的539项台湾出口大陆产品、267项大陆出口台湾产品全部降为零关税。

两岸直航点由50个增为64个，其中陆方54个（有5个属不定期旅游包机航点）、我方10个航点。另在我就任时，每周558班，春节后增为616班，今年8月12日两会换文，决定两岸客运定期航班每周增为670班；货运定期航班则由目前每周56班增加到68班，大陆货运航点由6个增为9个。

又如自今（2013）年3月起，大陆观光团平均每日配额由4,000人调高至5,000人，陆客来台自由行人数平均每日申请配额亦由1,000人调高至2,000人。陆客来台自由行试点城市，更由13个大幅增加至26个城市。

大陆高中以下学历已经全部采认，高校（大学）部分，我到任时仅采认985工程41所高校，现已增加采认211工程的高校，合计111所。今年与陆方协商试办陆生来台「专升本」，又采认了191所骨干型技职专校学历，合计采认大陆大专学历已增为302校。

两岸货币清算制度，已于今年2月正式实施，两岸金融合作亦有许多重大进展，足见两岸和平稳定繁荣发展不断精进，达成互惠双赢。

此外，本人也甚感荣幸，上任一年之内，躬逢两岸关系发展迄今两个重大的纪念活动：一是去（2011）年11月9日的「九二共识」20周年研讨会，另是今（2013）年4月29日的「辜汪会谈20周年」纪念活动。「九二共识，一中各表」与「辜汪会谈，首签协议」是两岸人民及政府发挥大智慧，对等尊严互惠交流合作，存异求同，搁置争议，互利双赢，也是两岸关系发展史上的重要里程碑，更是两岸关系稳定向前的基石。在本会精心筹划下，两项纪念活动均邀请马总统亲临勉励并宣示当前重要两岸政策，另有数百位贵宾共同回顾历史、策励未来，深具意义。

三、两岸关系在台湾内部仍是敏感、复杂的议题

今年6月21日，本人在上海与陆方海协会新任陈德铭会长举行两岸两会高层第9次会谈，签署服务贸易协议、发表解决金门用水问题之共同意见，决定下次（第十次）两岸两会高层会谈的6项协商议题。两会并将于年底召开两岸已签协议执行成果之落实及策进作为之检视会议，共同增进人民福祉。现在两岸有关单位已就金门用水问题积极展开沟通，两岸共同成立联合工作小组，积极推动。

另在两岸避免重复课税、两会互设办事机构、两岸气象合作及地震监测等议题亦已举行多次正式与非正式沟通，顺利推进中；至于货品贸易及争端解决协议，两岸经过两年多来多次协商沟通，已达成诸多共识，若干待协商意见，亦正积极协商沟通，将力争于年底前达成协议。

虽然服务贸易协议仍在立法院审议，台湾是多元民主的社会，有各种不同的声音与意见，诚属必然，尤其是涉及两岸关系的发展，政府会以最大的包容心、耐心，持续与各界沟通说明。「两岸服务贸易协议」是ECFA后续重要的协议之一，各方心声，行政部门相当重视，会加强沟通协调，厘清民众疑虑，寻求民意支持。

由这一次服贸协议面临争议的经验，我们认为沟通是非常重要的工作。未来后续协议之签署，虽然依照国际惯例，在签署前不会公布文本，但有关的重要内容与方向，仍然应与民众或相关业界密切沟通。这一观念，我在大陆参访时，曾多次向俞正声政协主席、张志军主任与陈德铭会长说明沟通，均获善意回应，相信对未来协议的签署及生效推动，会有帮助。

四、协助解决台商面临的问题是海基会的重要工作

两岸经贸往来非常紧密，去年台湾跟大陆一年贸易总额达1,622亿美元，然而近来国际经济的不景气，实已影响两岸各自经贸的表现。这一年来，我接触了很多台商，看到台商在大陆的成就，我感到欣慰，因为他们代表了台湾经济实力的延伸，看到台商在大陆的拚搏，我特别地感动，因为这就是台湾人「爱拚才会赢」这种精神的展现。

台商是最殷实的，对台湾有很强的向心力，他们在大陆努力经营多年，为事业打拚的同时，也把台湾的精神和文化都带到大陆，增进两岸人民的相互了解，是稳定两岸关系的一股力量。

据统计，这一年来台商协会的数目从127个成长到135个，可以看出台商在大陆仍然不断地茁壮。但是当我看到许多台商目前面临转型升级的挑战，我也会特别关切，海基会做为台商的娘家，当然要做他们最坚实的后盾。

我也多次向张志军主任、陈德铭会长和大陆各省市的官员表达，在国际经济不景气与大陆的经贸结构不断调整的此时，帮助台商，就是帮助两岸的就业机会、政府税收、外汇累积及经济发展，是互利双赢的，两岸政府均应共同扶持，两岸应彼此合作、优势互补，方能共创双赢。

台商向海基会反映的问题，主要包括：协助转型升级、二代接班、基地移转、出口转内销、融资贷款、土地问题、缺工、以及工资、原物料价格上涨、大陆法规改变的影响，如劳动合同法、所得税法、社会保险法，这些总体环境的变化，再加上环保标准提升，使台商成本上涨，又逢全球经济不景气，在在均使台商在经营发展上，面临严峻之挑战。另外有关医疗健保、子女教育、服兵役、两岸婚姻等生活照顾问题，也多有反映。

上述问题，属于我方政府能解决的，海基会会请主管机关协处解决并予追踪列管；属于大陆方政府能解决的，本会也均转请大陆海协会协调大陆有关部门协处，我也会借由参访团赴陆与相关省市领导会面的时候，直接反映并转请他们关注与提供必要的协助；属于需要两岸协商的，本会也会与大陆海协会协调启动两岸两会协商的机制。属于台商本身应自立自强的，两岸政府也会共同予以辅导协助。

本会2012年10月1日至2013年8月31日止，提供文书验证案件达108,395件，咨询服务案件179,201件，本会台商服务中心服务案件数亦达12,894件，受理台商人身安全、经贸纠纷案件总计651件，其中涉及人身安全之案件有222件，占34.10％；台商投诉的经贸纠纷有416件，占63.90％，均洽请海协会及有关部门尽力协助解决。

结语

一年来各项工作得以顺利推展，都要感谢各界大力的支持与鼓励，未来，我会更加勤快，以最大的耐心、诚意，为和平稳定的两岸关系奉献心力。海基会仍将秉持初衷，从两岸人民福祉出发，依据政府的授权，对等、尊严互惠，加强推动两岸的交流与合作，先急后缓、先易后难、先经后政，促进两岸的和平稳定繁荣发展，向前不断精进。