大陆经贸消息辑要

整理／李　文

5月外贸进出口呈现大幅下滑

据大陆中国网6月9日报导，大陆海关总署6月9日公布的资料显示，2013年5月大陆外贸进出口较2012年同期增速大幅回落，其中出口额较2012年同期仅增1%。大陆海关总署表示，增速大幅回落与对香港套利贸易基本得到遏制有关。

2013年1至4月大陆出口增速保持在14%以上，但6月9日公布的资料却显示5月进出口增速暴跌，其中出口较2012年同期增长1%，为2012年7月以来新低；进口则下滑0.3%，为时隔2个月后再次出现负增长。

大陆海关总署指出，2013年5月进出口较2012年同期增速大幅回落，一方面是对香港套利贸易基本得到遏制，大陆与香港之间贸易快速下滑；另一方面，受到大陆经济放缓、外部需求低迷、企业经营成本居高不下、人民币实际有效汇率上升、贸易环境恶化等多因素综合作用。

报导指出，此前几个月，大陆外贸特别是出口增速持续高速增长，不少分析机构及经济学家都认为存在「虚假贸易」的嫌疑，特别是大陆对香港进出口出现超高速增长的反常现象。媒体报导指出，系因为近期人民币大幅升值、大陆利率水准相对较高，吸引海外热钱通过「虚假贸易」的方式获取利差、汇差。

报导引述兴业银行首席经济学家鲁政委指出，大陆对香港出口增速仍显著偏高，剔除对香港出口，5月大陆出口为负增长，显示「水分」还未完全挤干。

公布31项对台新政策措施

据大陆政府网6月16日报导，第五届海峡论坛大陆方面发布31项对台新政策措施，内容涉及两岸人员往来、赴台旅游、就业、基层调解、文化交流、版权交易、两岸直航、台企融资等多个层面。

这些新政策措施主要包括：

新增授权11个省区市公安机关为在当地的台湾居民换发、补发5年有效台胞证等。至此，可以为在大陆台湾居民换发、补发5年有效台胞证的省区市已有20个。

开放沈阳、郑州、武汉等13个城市作为第3批大陆居民赴台湾个人旅游试点城市；将于近期增加大陆居民赴台旅游组团社。

增加向台湾居民开放10类（项）专业技术人员资格考试，包括：通信、出版、投资建设项目管理师、管理咨询师、假肢与矫形器制作师、地震安全评价工程师、监理工程师、注册验船师、注册设备监理师、注册计量师。

拟就认可和执行台湾乡镇市调解委员会出具的民事调解书发布司法解释。

新设立11家海峡两岸交流基地，设立首批10家海峡两岸文化交流基地。

同意福建省设立国家海峡版权交易中心；同意福建开展「加强国产网络游戏属地管理试点」；同意福建设立海峡国家数字出版产业基地；允许台湾居民参加出版专业技术人员职业资格考试等。

促进两岸邮轮运输经济发展；积极支持两岸客货滚装轮运输发展；同意两岸互设验船机构或办事处等。

另包括福建省向台北市立动物园赠送三只自繁小熊猫、开展台资中小企业助保金贷款、设立海峡两岸科技合作联合基金、安排专项资金资助台资企业和对台科技合作企业的科研项目、在漳州设立海峡两岸新型农民交流培训基地等7项政策措施。

服务业吸收外资连续2年超过制造业

据大陆中国网6月4日报导，大陆商务部新闻发言人姚坚表示，2012年，大陆服务业吸收外资占全大陆实际使用外资总额48.2%，连续第2年超过制造业，比2007年提高7.2%。

高端产业吸收外资明显增加。2012年，交通运输设备制造业实际使用外资金额44.7亿美元，较2011年增长17.15%，通用设备制造业实际使用外资金额42.17亿美元，增长31.82%。截至目前，大陆商务部认定的跨国公司地区总部超过50家；外资研发中心超过1,800家，研发内容向基础性、先导性领域延伸。

欧盟对大陆太阳能产品征反倾销税

据大陆政府网6月5日报导，欧盟贸易委员德古赫特6月4日宣布，欧盟将从6月6日起对产自大陆的太阳能产品征收临时反倾销税，前2个月的税率为11.8%，此后将升至47.6%。

在解释欧盟为何分2阶段征税时，德古赫特表示，一方面将为欧盟和大陆提供一个以「友善的方式」解决太阳能产品贸易争端的「机会」；另一方面，先征收较低的关税有利于避免欧盟「极为庞大」的太阳能产品进口市场受到干扰。欧盟委员会将随时准备与大陆的太阳能产品出口商和相关商会展开讨论。如果双方能够找到妥善解决方案，临时性关税将停止征收，一个双方协商的方案就可以实现。

应欧盟支持太阳能组织（EU ProSun）请求，欧盟委员会先后于2012年9月和11月对原产自大陆的太阳能电池发起反倾销、反补贴调查。欧委会曾向欧盟成员国提议对大陆太阳能产品征收平均为47.6%的临时反倾销税。据消息人士透露，这一提议遭到18个成员国的反对。

按照欧盟相关法规，临时性反倾销税将维持6个月，直到欧委会在2013年12月作出终裁。

通信业营改增试点税率拟定11%

据香港商报6月17日报导，6月16日大陆财政部公布，营业税改征增值税（简称“营改增”）试点方案拟将通信业的增值税适用税率确定为11%，但增值业务收入有望适用于6%的较低税率。

报导引述德勤税务及商务咨询部合伙人曹菲表示，大陆「中国移动」、「中国电信」、「中国联通」等3大电信运营商对此进行过测算，认为11%的税率可能会对其利润带来较大的冲击。企业所受影响主要取决于邮电通信行业目前的利润水准和改征增值税后的实际税负率（即销项税额减去进项税额）。

大陆近日召开的国务院常务会议决定，将扩大行业试点，将铁路运输和邮电通信等行业纳入「营改增」试点。大陆财政部部长楼继伟此前表示，需要适时将邮电通信业纳入大陆试点，大陆财政部和税务总局正在为尽快推出方案做准备，能多快就多快，力争2013年年底或明年初推出方案。

目前「营改增」试点方案在现行增值税17%、13%两种税率的基础上，新增11%、6%两种低税率。其中，提供有形动产租赁服务，税率为17%；提供交通运输业服务，税率为11%；提供有形动产租赁服务除外的现代服务业服务，税率为6%。

取消和下放32项行政审批事项

据大陆新华网6月20日报导，大陆国务院6月19日召开常务会议，研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，决定再取消和下放一批行政审批等事项。

该会议研究确定以下政策措施：一、引导信贷资金支持实体经济；二、加大对「三农」和小微企业等薄弱环节的信贷倾斜；三、支持企业「走出去」；四、助推消费升级；五、加快发展多层次资本市场；六是发挥保险的保障作用；七、推动民间资本进入金融业。八、严密防范风险。

另取消和下放32项行政审批等事项，包括取消能源企业发展建设规划审批、铁路客货直通运输审批、出版单位变更登记等，下放电力业务许可、港、澳、台在大陆设立独资医院审批等。

该会议要求，各地区、各部门要切实加大政府职能转变力度，要积极主动地放掉该放的权，要认真负责地管好该管的事，切实从「越位点」退出，把「缺位点」补上，做到简政放权和加强监管齐推进、相协调，以有效的「管」促进更积极的「放」，使转变职能的成效显现。

上海7月1日实施居住证管理办法

据上海「新民晚报」6月19日报导，「上海市居住证管理办法」于7月1日起施行。6月19日上海市政府新闻办公布「上海市居住证管理办法」以及配套的「上海市居住证积分管理试行办法」和「上海市居住证申办实施细则」。

该「管理办法」明订「上海市居住证」（以下简称「居住证」）具有3方面的主要功能：一是作为持证人在上海市居住的证明；二是记录持证人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关资讯；三是办理和查询个人积分，办理卫生、计划生育、社会保险、子女教育等方面的个人相关事务。

此外，该「管理办法」明订，「居住证」的载明内容包括姓名、性别、民族、公民身分证号码、近期照片、常住户口所在地住址、居住地住址、签发机关和签注有效期限等。

「管理办法」列举持证人可以根据大陆和上海市规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。积分达到标准分值的持证人可以享受的待遇，主要在子女教育和社会保险方面。其中，关于持证人子女在上海市参加中高考的问题，「管理办法」明确，积分达到标准分值的持证人，其同住子女可以按照上海市有关规定，在上海市参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试。

持有「上海市居住证」的来上海人员需要申请积分的，可通过互联网登录居住证积分管理资讯系统进行网上类比估分，达到标准分值的，向用人单位提出申请，委托用人单位向注册地区（县）人才服务中心申请积分，并提交相关申请材料。持证人和用人单位应对材料的真实性负责。「管理办法」正式施行后，「引进人才实行（上海市居住证）制度暂行规定」、「上海市居住证暂行规定」同时废止。　

证券投资基金法等多项新规于6月1日起实施

据大陆中国网6月1日报导，6月1日，大陆一批经济领域新规开始实施。

一、修订后的《证券投资基金法》将于6月1日起实施。该法规的实施，标志著私募基金将纳入监管范围。

新「证券投资基金法」在第3条第3款中确认私募基金的法律地位，并在第10章以10个条款详细规定合格投资者制度、基金托管制度、基金管理人资格的协会登记制度、基金募集的宣传推介禁令、基金合同范本制度与资金募集的事后协会备案制度等内容。

二、高效节能家电产品不再享受中央财政补贴政策：

大陆财政部、发展改革委、工业和信息化部日前联合下发通知，明确从2013年6月1日起，消费者购买空调、平板电视、电冰箱、洗衣机、热水器5类高效节能家电产品不再享受中央财政补贴政策。

三、电动自行车用锂离子电池产品规格尺寸行业标准实施：

「电动自行车用锂离子电池产品规格尺寸」（QB/T4428-2012）行业标准由大陆工业和信息化部以2012年第70号公告批准公布，从2013年6月1日起正式实施。该标准从外形尺寸、标称电压、安装方式、充放电介面等方面，对非折叠式电动自行车所使用的外置式锂离子电池产品进行标准化。

四、药品经营品质管制规范正式实施 开药店先拿药师资格证：

新版《药品经营品质管制规范》（英文缩写GSP）经卫生部通过并于2013年2月19日正式发布，将从2013年6月1日起正式实施。新规要求，药品零售企业应该配备执业药师，而且企业法定代表人或者负责人应当具备执业药师资格，企业应当按照有关规定配备执业药师，负责处方审核，指导合理用药。

五、新版「食品中污染物限量」标准实施：

新版《食品中污染物限量》（GB2762-2012）1月29日在卫生部网站正式公布，该标准自2013年6月1日正式施行，同时，自新标准实施之日起，卫生部2005年公布的《食品中污染物限量》（GB2762-2005）废止。

六、加强外汇资金流入管理 防范跨境资金流动风险：

大陆外汇局日前下发「国家外汇管理局关于加强外汇资金流入管理有关问题的通知」通知，加强外汇资金流入管理，防范跨境资金流动风险。通知自2013年6月1日起实施。