国人在大陆设立个体工商户的流程与注意事项

文／姜志俊

大陆国台办、工商行政管理总局、公安部、人力资源和社会保障部及商务部等五部门，于2011年12月27日发布《关于开放台湾居民申请设定个体工商户的通知》，宣布自2012年1月1日起，台湾居民在北京、上海、重庆3个直辖市和江苏、浙江、福建、广东、湖北、四川6省，可以申请登记工商户。旋大陆工商行政管理总局于2012年3月26日颁布《关于台湾居民在大陆部分省市申办个体工商户登记管理工作的意见》，有关台湾居民在大陆部分省市申办个体工商户之登记、审核等相关事宜，均应依照《个体工商户条例》及《个体工商户登记管理办法》等法规、规章办理。

个体工商户的设立流程

个体工商户的设立，可以分为申请登记、受理、审查和决定，其流程简述如下：

一、申请登记

（一）个人经营的，以经营者本人为申请人；委托代理人申请开业登记的，应当提交申请人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。

（二）申请人或者其委托的代理人可以通过邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式向经营场所所在地登记机关提交申请。

（三）申请个体工商户开业登记，应当提交下列文件：

1.     申请人签署的个体工商户开业登记申请书；

2.     申请人身份证明；

3.     经营场所证明；

4.     工商行政管理总局规定提交的其他文件。

二、受理、审查和决定

（一）登记机关收到申请人提交的登记申请后，对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。

（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式，登记机关应当当场告知申请人需要补正的全部内容，申请人按照要求提交全部补正申请材料的，登记机关应当受理。

（三）登记机关受理登记申请，除当场予以登记的外，应当发给申请人受理通知书。对于不符合受理条件的登记申请，登记机关不予受理，并发给申请人不予受理通知书。

（四）登记机关应当自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。

（五）对于以邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式提出申请并经登记机关受理的，登记机关应当自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。

（六）登记机关作出准予登记决定的，应当发给申请人准予个体工商户登记通知书，并在10日内发给申请人个体工商户营业执照。不予登记的，应当发给申请人不予个体工商户登记通知书。

在大陆经营个体工商户的注意事项

一、税赋方面：

（一）    个体工商户在纳税方面，相对公司组织，内容较为简单。月营业额未达人民币2万元、日营业额未达500元，不用缴税；超过纳税门槛，小额纳税人（年应税销售额人民币80万元以下）按3%税率计缴增值税（零售业），营业税税率则为5%（餐饮业）。

（二）至于工商个体户业主缴纳个人所得税，自2011年9月1日起，可以在税前据实扣除人民币42,000元／年（3,500元／月）的费用，也可扣除实际支付给从业人员的合理的工资、薪金支出、房租、水电费等，再依税率累进的5%到35%的超额累进税率征税。

二、责任方面：根据大陆民法通则第29条的规定，个体工商户的债务如属个人经营的，以个人财产承担全部债务，换言之，须承担无限责任。

三、营业规模：自2012年4月1日起，从业人员不得超过10人，营业面积不得超过500平方米。

四、登记名称方面：不能冠以「公司」名称，只能成为经营部、厂或设计室等。

五、贷款融资方面：个体工商户一般没有财务报表，财务情况不透明，较难获得银行的贷款融资。

六、遵守两岸政府对设立零售、餐饮业个体工商户的政策法规，例如要向经济部投审会报备，并注意在大陆的申请、年检、变更登记、税务、员工劳动合同等相关法令的规定。

结语

大陆个体工商户设立门槛低，准入容易，目前全大陆已有3千6百多万家个体工商户，因此国人如欲到大陆设立个体工商户，其所经营的商品或餐饮必须具有特色，例如销售台湾文创产品、台湾土特产品、台湾小吃等，以有别于本地人所卖的商品与餐饮，如此才有竞争力。

此外，大陆地区辽阔，各地发展状况、国民所得、生活习惯等皆不尽相同，因此必须对其生活习性、饮食习惯作深入了解与评估，再加上良好的服务态度，才能经营成功。

（本文作者为翰笙法律事务所主持律师，海基会台商财经法律顾问）