大陆经贸消息辑要

召开「政协」、「人大」两会

据香港中国新闻评论网3月12日报导，大陆「中国人民政治协商会议」（简称政协）3月3日在北京开幕，3月12日上午为期9天的第12届1次会议在北京闭幕。

会议决议指出，大陆政协将贯彻「两岸关系和平发展」重要思想，确实加强与台湾各界的交往、对话、合作。大陆政协将巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，「努力促进两岸同胞团结奋斗」。

新任政协主席俞正声强调，做好今年对台工作，要围绕巩固深化两岸关系和平发展这一主要任务，稳步推进两岸关系全面发展。要坚持「一个中国」立场，增进两岸互信，深化两岸交流，扩大人员往来，不断汇聚两岸关系和平发展的力量。

另据经济日报3月15日报导，大陆14日上午举行的「全国人大全体会议」中，习近平正式当选大陆国家主席，15日的人大全体会议中通过李克强为大陆国务院总理，「习李时代」正式揭幕。

李源潮则当选国家副主席。之后，李源潮将在中共党内出任外事领导小组副组长，辅佐习近平外交事务，中共政治局常委的张德江，也正式被选为全国人大常委会委员长。

另据香港文汇报3月6日报导，第12届大陆人大1次会议3月5日在北京开幕。大陆国务院前总理温家宝作其任内的最后一份政府工作报告，提出2013年经济社会发展的主要预期目标。其中，大陆境内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅3.5%左右；财政赤字1.2万亿元，比2012年预算增加4,000亿元，这是大陆成立以来的最高赤字纪录。

温家宝报告指出，大陆当前经济社会发展中仍存在11大矛盾和问题，包括发展中不平衡、不协调、不可持续问题；经济增长下跌压力和产能过剩；企业生产经营成本上升和创新能力不足；财政收入增速放缓和政府刚性支出增加；金融领域存在潜在风险；产业结构不合理，农业基础薄弱；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等问题不少，部分群众生活困难；制约科学发展的体制机制障碍多；政府职能转变不到位，腐败现象易发多发。

李克强：「国务院」确定9项任务

据大陆中国网3月19日报导，大陆国务院总理李克强3月18日召开新一届国务院第一次常务会议，确定国务院领导工作分工，通过「国务院工作规则（修订草案）」，决定将草案提交国务院第一次全体会议审议。

会议讨论「国务院机构改革和职能转变方案」并通过大陆国务院直属机构和单位的设置；批准组建「国家食品药品监督管理总局」、「国家新闻出版广电总局」、「国家铁路局」，重新组建「国家海洋局」、「国家能源局」。

大陆国务院确定9项任务如下：

1.     减少和下放一批投资审批事项，对确需审批、核准、备案的专案，要简化程序，限时办结。发布新修订的政府核准投资专案目录。

2.     下放一批「国家」采用补助、贴息等方式扶持地方的专案。

3.     取消和下放一批生产经营活动和产品物品的许可事项，取消一批对各类机构及其活动的认定等非许可审批事项，取消一批资质资格许可事项。

4.     除法律、行政法规或国务院有明确规定的外，取消达标、评比、评估和相关检查活动。

5.     减少、合并一批财政专项转移支付专案，下放一批适合地方管理的专项转移支付专案。

6.     提出将注册资本实缴登记制改为认缴登记制等放宽工商登记条件的方案。

7.     取消一批行政事业性收费和政府性基金专案。

8.     推出规范非许可审批专案设定和实施的具体办法，制定对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度的方案。

9.     整合房屋、林地、草原和土地登记的职责。整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责。

公布「人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法」

据大陆新华网3月7日报导，大陆证监会3月6日公布「人民币合格境外机构投资者（RQFII）境内证券投资试点办法」和「关于实施『人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法』的规定」。大陆证监会相关负责人表示，此次发布的试点办法与原有规定相比，著重修改2方面内容。

一是扩大试点机构类型。为确保RQFII试点顺利推出，试点初期参与机构仅限于基金管理公司、证券公司的香港子公司。此次修改RQFII法规后，境内商业银行、保险公司等香港子公司或注册地及主要经营地在香港地区的金融机构将可以参与试点。

二是放宽投资范围限制。修改后，允许机构根据市场情况自主决定产品类型，RQFII在经批准投资额度内，可以投资于在证券交易所交易或转让的股票、债券和权证；在银行间债券市场交易的固定收益产品；证券投资基金；股指期货；证监会允许的其他金融工具。 同时可参与新股发行、可转换债券发行、股票增发和配股的申购。

此外，修订的法规明确RQFII投资范围和持股比例等相关要求，即单一境外投资者对单一上市公司的持股比例，不超过该上市公司股份总数的10%；所有境外投资者对单一上市公司A股的持股比例总和，不超过该上市公司股份总数的30%。 新规定还简化申请文件，便利试点机构的投资运作。

目前，已有27家基金管理公司、证券公司香港子公司获得RQFII资格，合计获批投资额度700亿元。其中，24家试点机构获批额度合计270亿元，用于发行债券类产品；4家试点机构推出RQFII-ETF产品，累计获批额度430亿元，境外投资者净汇入资金近400亿元，全部投资股票，其他试点机构正在向香港证监会申请发行RQFII-ETF产品。

公布「策略性新兴产业重点产品和服务指导目录」

据大陆新华网3月8日报导，大陆「国家发展和改革委员会」公布「策略性新兴产业重点产品和服务指导目录」（简称指导目录），涉及7个策略性新兴产业、24个重点发展方向下的125个子方向，共3,100余项细分的产品和服务。

该「指导目录」细分的产品和服务中包括节能环保产业约740项，新一代资讯技术产业约950项，生物产业约500项，高端装备制造产业约270项，新能源产业约300项，新材料产业约280项，新能源汽车产业约60项。

大陆发展改革委表示，鉴于策略性新兴产业处于快速变化的时期，大陆发展改革委将根据新形势的变化，及时修改完善「指导目录」。

大陆社科院蓝皮书：广东江苏上海竞争力名列前3位

据大陆新浪网3月1日报导，大陆社科院发布「大陆省域经济综合竞争力发展报告（2011～2012）」蓝皮书（简称《蓝皮书》），2011年，广东、江苏、上海三省市位列全大陆31个省级行政区经济综合竞争力前3位。

报导指出，所谓省域经济综合竞争力，是指一个省（市、区）域在全大陆范围内对资源的吸引力、对市场的争夺力和对周边地区的辐射力、带动力。

该蓝皮书显示，2011年全大陆31个省、市、区经济综合竞争力处于上游区（1～10位）的依次是：广东省、江苏省、上海市、北京市、浙江省、山东省、天津市、辽宁省、福建省、内蒙古自治区；排在中游区（11～20位）的依次为四川省、河南省、河北省、湖北省、重庆市、安徽省、湖南省、黑龙江省、陕西省、吉林省；处于下游区（21～31位）的依次为江西省、山西省、海南省、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、云南省、青海省、宁夏回族自治区、贵州省、甘肃省、西藏自治区。

报导引述大陆社科院荣誉学部委员陈栋生表示，从经济增长的质量效益和创新竞争力这方面考察，中西部、东北三大板块和东部地区仍有很大差距。以2012年全大陆发明专利授权的地区占比看，东部占67.8%，三大板块合计才占27.5%。

该「蓝皮书」指出，提升省域经济综合竞争力是发展社会主义市场经济的必然选择，也是顺应全球化趋势、抵御全球金融危机和提升大陆国际竞争力的需要，没有省域经济综合竞争力的提升，就没有综合实力的增强。　　

6月6日起欧盟对自大陆进口太阳能产品实施进口登记

据大陆中国政府网3月6日报导，欧盟委员会3月5日发布公告，欧盟将自6日起对产自大陆的太阳能（光伏）产品实施进口登记。

根据欧盟有关保护本国产业免受来自于非欧盟国家的倾销与补贴进口的法规，欧盟将自6月6日起对从国大陆进口的、厚度不超过400微米的太阳能电池、晶片、电池板与组件实施自动登记。但电池板少于六块的、可携带的充电装置、薄膜光电产品以及永久性嵌入其他电气产品中的太阳能产品并不列入登记范围。

报导指出，欧委会的调查小组已掌握初步证据证明从大陆进口的上述产品对欧盟市场实施倾销与补贴，而调查发起方，即欧盟的相关企业也提供基于生产全过程成本的太阳能品的正常价格，以及作为参照国的美国太阳能产品的成本与价格。欧委会基于以上数据及其他材料，对来自大陆的太阳能实施登记制度。

根据调查程序，欧委会是在正式启动对大陆太阳能产品反倾销调查后6个月启动登记程序，此后欧委会将在6月5日前后公布对太阳能产品倾销案的初步裁决，在8月7日前后公布对补贴案的初步裁决，并在2013年12月5至7日公布对这两起案件的最终裁决。

上海美国商会：15%美国企业将撤离大陆

据大陆中国网3月1日报导，大陆拥有广大的市场和低廉的生产成本，这些因素吸引著无数外商来大陆投资设厂。但是随著人力成本上升和经济转型带来的经济增速放缓，有些企业正在选择离开大陆。

上海美国商会最新发布的「2012到2013大陆商业报告」就反映出这样的问题。这份报告显示，美国企业在大陆的盈利水准、营业额和营运利润率等主营业绩指标出现连续2年下滑。所以有15%的美国企业现在准备离开大陆。

报导指出，有离开大陆的冲动的并非只有美国企业，也并非2013年才开始出现。2011年底，跨国企业出现从大陆策略性撤退的趋势，大陆国家外汇管理局则在最新的报告中罕见地警告，目前存在资本流出风险。

报导指出，离去的大多是制造业企业，另外一些外国企业则逐渐地把设计部门转移到中国大陆来。

根据研究调查发现，目前有打算离开大陆或者在过去1年多的时间已经离开大陆的美国企业，主要还是集中在和美国现有的制造业的核心产业相配套的一些比较高端的制造业。

企业离开大陆主因，一方面是由于大陆在这些领域的制造成本比以往增加。另一方面，美国目前也在实行再工业化的策略，还有和它相配套的是美国的出口倍增策略以及扩大就业的策略，这三个策略组合一起后，政府有一些优化政策，就使得美国本土的制造业成本在下降。在美国相对成本下降，大陆的本土制造业成本有所上升的背景下，二者的差距就变得比较小。

企业智慧财产权管理规范3月1日起实施

据大陆中国贸易救济网2月28日报导，由大陆知识产权局制定的「企业智慧财产权管理规范」（以下简称规范）由大陆品质监督检验检疫总局、大陆标准化管理委员会批准颁布。这是大陆首部企业智慧财产权管理国家标准，将于2013年3月1日起实施。

报导指出，该「规范」的核心主旨是提高企业智慧财产权管理能力。该规范包括9个章节，主要包括企业智慧财产权管理规范的范围、规范性引用档、术语和定义、企业智慧财产权管理体系、管理职责、资源管理等内容。

该「规范」的制定以企业智慧财产权管理体系为标准化物件，目的在指导企业建立科学、系统、规范的智慧财产权管理体系，协助企业全面落实智慧财产权精神，应对智慧财产权竞争态势，有效提高智慧财产权对企业经营发展的贡献水准。

十二五期间最低工资每年涨13%

据经济日报3月9日报导，大陆全国政协委员、中华全国总工会（简称全总）发言人李守镇指出，全总将督促2012年未调整最低工资的省份，2013年必须调整，以及推动「十二五」期间最低工资年平均增长13%以上，实现到2015年大陆绝大多数地区最低工资标准达到当地职工平均工资的40%以上。

李守镇表示，据全总调查，大陆70.3%的职工认为当前工资收入水准「一般」或「不满意」。

大陆中国青年报指出，国际上最低工资标准一般相当于当地城镇从业人员平均工资的40%至60%。但大陆31个省份中，最低工资标准与城镇从业人员平均工资比达到40%以上的只有新疆、河南、河北、湖南、湖北、吉林、福建等7个省份。

李守镇表示，最低工资标准每两年必须调整一次，此外，按大陆人力资源和社会保障部「十二五」规划要求，全总将推动「十二五」期间最低工资年平均增长达到13%以上，通过这2个目标的落实，希望实现到2015年大陆绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

大陆人力资源和社会保障部日前公布，2012年大陆共有25个省份调整最低工资标准，平均增幅为20.2%。亦即有6个省份今年必须调整最低工资标准。

中共十八大报告中提出，到2020年要实现大陆国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年「翻一番」（成长一倍），首次明确提出居民收入倍增目标。

李守镇指出，工资集体协商工作要坚持「抓两头、促中间」，一手抓非公企业，一手抓世界500强企业，确保到今年底已建工会组织的企业80%以上建立工资集体协商制度，到2015 年集体合同签订率达到80%，逐步解决一些行业企业职工工资过低的问题。