整理／马力

两会就「海峡两岸投资保障和促进协议」及「海峡两岸海关合作协议」完成生效通知

海基会与大陆海协会于本（2013）年1月31日就「海峡两岸投资保障和促进协议」及「海峡两岸海关合作协议」相互完成生效通知。

海基会表示，为保障海峡两岸投资人权益，促进相互投资，创造公平投资环境，增进两岸经济繁荣，促进两岸经贸交流与发展，依据「海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）」第五条及第六条规定，该会与海协会经平等协商，于去2012年8月9日签署「海峡两岸投资保障和促进协议」，双方同意提供台商投资权益制度化且多元化的保障，由双方业务主管机关依据协议协助处理相关问题，建立联系平台和相关协处机制，强化对两岸投资人的相关服务；同时签署「海峡两岸海关合作协议」，促进双方海关程序的简化及协调，提高通关效率，便利ECFA的执行与两岸人员及货物的往来，促进两岸贸易便利与安全。

海基会指出，依照协议规定生效条款，协议签署后，双方应各自完成相关程序并以书面通知对方，并自双方均收到对方通知后次日起生效。海基会根据陆委会授权，于1月31日就「海峡两岸投资保障和促进协议」及「海峡两岸海关合作协议」与大陆海协会完成生效通知，2月1日正式生效。

总统表示将扩大招收陆生来台就学

1月14日总统府新闻稿，马总统于本年度「全国大专校院校长会议」中表示，过去政府开放陆生来台就学，只承认大陆985工程的41所大学学历，让来台的大陆学生人数无法扩大，有不少大学希望能松绑。因此政府正努力规画及执行3项策略，首先，政府将以中国大陆「二一一」工程所涵括学校为目标，逐步扩大对其学校学历之承认范围，并积极招收大陆专科学生至我国2年制技术学院进修，以持续提升我国高等教育之竞争力及合作机会。其次，总统以他日前参访苗栗县台湾保来得公司的经验为例，指出该公司多年前即与学校合作并安排高阶主管到校教授「客制化课程」，不仅生产出世界第一的「微型马达含油轴承」，亦为产学合作树立极佳典范。总统并提到，国科会、经济部及教育部刻正积极研商「产学大、小联盟」等方案，期能有效缩短学用落差；此外，教育部已邀集学者专家及产业界人士组成「人才培育指导委员会」，透过公听会等各项沟通方式广泛搜集意见，并将于今年5月提出「人才培育白皮书」，做为我国培植具竞争力人才的策略。

总统重申，台湾未来在全球经贸所扮演的角色，应是「关键元件及精密仪器的制造者」；目前经济部已委请工研院及国内各大学合作开发包括半导体制程设备、高阶医疗器材基础技术及通讯系统等「工业基础技术」，期能逐步建立10项国内过去未能发展之技术，以达到关键元件「进口替代」之初步目标，政府亦将持续努力，协助国人创造更多的「中坚产业」及「隐形冠军」，期使我国企业均能有效获得合适的人才，永续稳健前行。

行政院将推动自由经济示范区

行政院1月16日新闻稿，陈院长16日听取经建会「自由经济示范区推动方案」简报后指出，自由经济示范区之规划，系秉持自由经济的观点，以达成『参与区域经济整合』、『提升国家竞争力』与『释放企业活力』等三大目标。有鉴于此，示范区内将放宽国内市场投资限制，配合土地、劳力与租税的法规调适，以吸引投资、增加产值、创造就业并接轨国际。

依据经建会所提自由经济示范区规划方案，包括市场开放、法规调适及行政效能提升，并结合适度产业发展政策而设立自由经济示范区。自由化的内涵包括土地、租税与劳动之法规调适松绑，均秉持「推动投资与贸易自由化及国际化，便捷资金、货物、人员及技术之畅通，以提升国家竞争力」为设计原则，营造优质且具吸引力之投资环境，促进产业长期结构加速良性调整。

未来希望透过推动自由经济示范区，借以创造我国参与区域经济整合（例如洽签双边经济合作协定、加入TPP及RCEP）之条件，并有效提高国家竞争力。

交通部：将提高陆客来台人数上限

交通部观光局1月22日新闻稿，在秉持稳妥安全、循序渐进推动原则下，经考量我国整体接待能量，且兼顾市场持续发展与来台陆客持续成长的前提下，观光局研议提高大陆观光团总量朝每日配额4,000人次调至5,000人次，并落实控制尖峰旅客量，鼓励旅行业开发优质行程，给予优质团体优先发证等措施，辅以推动陆客来台自由行规模倍增，以改善陆客来台市场结构，维謢整体观光游憩品质与旅游安全。

去年来台陆客总数已达258万人次，其中团客突破178万，大幅成长46%；由于观光接待能量不具储存性，旅游旺季尖峰期间陆客爆量，易发生游览车调度不及与订房供给压力问题，且道路及热门景点负荷超载，旅游安全风险将同步升高。观光局经与内政部移民署协调，达成调高陆客团总量之共识，透过落实尖峰管理，让尖峰旅客量可移转至离峰期间来台，平衡离尖峰落差，将旅游淡季炒旺。观光局搭配正面引导的方式，获相关公、协会负责人支持。观光局为鼓励业者更新陆客来台旅游产品内涵，提供高档次之团膳、住宿、交通等服务接待，以及具备特色行程之团体，将优先核发入台证，透过质的提升相关配套措施，扭转目前陆客来台市场生态，让旅行业拥有更好的经营环境与获利空间。

未来规划之改进陆客品质措施简述如下:1.每日上限调高─团客4,000人／天，增为5,000人／天、2.每工作日可核发7,300人／天、3.自由行上限倍增由1,000人／天增为2,000人／天、4.控制尖峰客量、5.优质团优先发证。

BERI：台湾投资环境评比排名全球第4、亚洲第2

经济部投资业务处1月17日新闻稿，美国商业环境风险评估公司（简称BERI）2012年第12月的「投资环境风险评估报告」指出，台湾的投资环境评比总分为72分、排名居全球第4名（与上次相同）；在列入评比的全球50个主要国家中，仅次于新加坡、瑞士及挪威；在亚洲地区排名第2名。

BERI对于投资人的建议是持续投资，并表示我国将持续强化对外经贸关系，特别是专注于推动自由贸易协定，两岸关系在未来两年仍然处于稳定的水准。展望2013年我国评分将上升为73分，排名全球第4名；2017年再升至75分，排名上升为全球第3名。

台湾营运风险指标排名全球第2名。BERI表示，未来两年台湾政府将持续推动基础建设计划，并将推动民间融资提案制度（PFI），吸引民间基金投资公共建设。企业营运风险低，展望2013年及2017年，企业营运风险均排名为全球第2低。

台湾政治风险指标则排名全球第8名，在亚洲地区排名第2名。BERI表示，我国政治风险维持稳定。马总统近来宣示将著重于投资高科技产业及推动自由贸易协定。认为两岸之间仍将维持友好关系，而近期内台日将恢复渔业谈判，并预测2013年及2017年我国政治风险将降低，排名均为全球第6名。

台湾汇兑风险指标名列全球第4低，在亚洲地区排名第2低。BERI指出，我国货币政策稳定，汇兑风险降低。依据2012年前三季资料推估，我国2012年外人投资总金额可超过100亿美元之预定目标，并预期台湾将继续推动外人投资自由化措施，以吸引外资来台。

经济部协助台商回台投资有初步成果

经济部工业局1月18日新闻稿，经济部于第5次「台商回台投资案件跨部会联合审查会议」中审理通过3家台商回台投资申请案。该等申请公司已赴海外地区投资达2年以上，经审核符合自有品牌国际行销、属高附加价值产品及关键零组件相关产业等要件之一，得以核发符合台商资格核定函，该等案件预计投资总金额约为新台币90亿元，可增加本国劳工就业人数约达3,000人。

截至今年1月18日止，经济部计已召开5次台商回台投资案件跨部会联合审查会议，共计受理14件投资案，预计投资总金额约新台币1,300亿元，可增加本国劳工就业人数约有1万9千人。未来经济部将持续发掘潜在厂商，辅导其回台投资，以达到推动台商回台投资的政策目标。

2012年民间新增投资金额超越兆元

经济部1月8日新闻稿，经济部施颜祥部长于促进投资扩大招商推动会议中，就「2012年1-12月重大投资案推动情形」、「2012年1-12月侨外资及陆资直接投资概况分析」等议题听取各单位简报。

经济部2012年民间新增投资目标金额为新台币11,000亿元，截至2012年12月底止，新增投资计画计有2,341件，投资计画金额达新台币11,078亿元，达成目标金额之100.71％，其中电子资讯业投资金额最多，为4,560亿元。另据投资处统计资料，截至2012年12月底，在台商回台投资部分（未含加强推动台商回台投资方案之审核案件），投资件数有57件，投资金额为新台币519亿元，达成率为103.8％；而在对外招商部分，投资金额为101.9亿美元，已达成年度目标金额之101.9％，均已达到预定的目标金额。另为配合「加强推动台商回台投资方案」之推动，2013年度台商回台投资目标金额由原订之1,000亿元调高至1,500亿元，今年度整体新增民间目标投资亦调高至12,000亿元，政府将全力招商，促进民间更加积极投资。

大陆中国机电产品进出口商会台北办事处成立

综合旺报1月4日报导，继我方外贸协会的上海、北京办事处于去年12月陆续成立后，大陆「中国机电产品进出口商会」1月30日于台北市信义区克缇大楼正式成立台北办事处，作为大陆机构团体首个在台办事处。大陆商务部蒋耀平副部长率团来台揭牌并举办开幕酒会，海基会林中森董事长、经济部卓士昭次长以及工总、商总、电电公会等单位重要干部及企业领袖均应邀出席。

大陆机电商会台北办事处首席代表为李荣民，2位副代表分别为大陆商务部辖下海贸会副会长高莉及国台办交流局副巡视员蔡其泉，均以机电商会副会长身分来台上任，意味两岸正式进入互设经贸代表处时代，两岸双向投资、会展与商贸纠纷调处，将能更有效推动。

行政院院会通过桃园县改制为直辖市

行政院1月3日新闻稿，行政院院会依照内政部审查结果，通过桃园县改制为直辖市案。陈院长表示，面对当前国内外情势，我国除致力提升国家竞争力外，也须兼顾区域均衡发展。桃园县于明（2014）年12月25日改制直辖市后，将扮演领头羊的角色，整合桃竹苗地区科技产业优势及客家文化传统，并推动桃园航空城计画等重大建设，带动区域整体发展，促进城乡共荣。

二代健保上路　政院表示将即时回应及检讨

工商时报1月1日报导，二代健保元旦起上路，健保费率下调至4.91％，而因为补充保费制度的实施，包括民众的兼职薪资所得、执行业务收入、租金收入、股利所得、利息所得等收入，单笔逾5,000元、低于1,000万元者将以费率2％扣缴补充保费，另逾当月投保金额4倍的奖金，也将收补充保费。

至于那些项目将列入奖金课征补充保费的范围？卫生署表示，凡所得税代码「50」具奖励性质的金额都列入课征补充保费的奖金范围中，因此举凡年终奖金、三节奖金、红利、医师不开业奖金、受雇房仲的佣金，以及执行业务收入也计入。

利息所得课征补充保费范围则是指，给付民众公债、公司债、金融债券、各种短期票券、存款等利息。租金收入则是指营利事业所支付的房屋租金。股利所得则包括股票股利及现金股利都在课征补充保费范围内。

因经商、洽公、留学，预定出国6个月以上民众，可办理出国停保，期间不用缴保费。但每次回国后，即使停留几天，需缴满3个月保费，才能再次办理停保，估计每年约有16万人受影响。至于长期出国、已被除籍的民众，回台后想加入健保，如果回溯两年内都没有加保纪录，加保等待期由现行4个月延长为6个月。

此外，对于外界关注，陈院长于1月24日行政院会指示卫生署应博采众议，就新制上路后所产生或面临的各种问题进行检讨，并研议解决方案或作为下一阶段修法的参考，并请大家共同珍惜与维护健保制度。

财政部公布2012年综所税人民币折算率

财政部于1月16日公布2012年综合所得税结算申报新台币与人民币之折算率为4.6789比1。