台湾经贸消息辑要

整理／可　可

总统说明我国年金制度改革的必要性、改革方式及方向

总统府11月21日新闻稿，马英九总统21日邀集行政院长陈冲、立法院长王金平及考试院长关中等，在总统府召开记者会，说明我国年金制度改革的必要性、改革方式及方向。总统并于会中宣示，「年金制度不能垮、也不会垮」，政府一定会提出务实可行的改革方案，请国人放心。

总统表示，年金制度的建立是为了建构国人老年经济安全网，过去60多年来，我们已经建立了一个多层次的体系，也发挥了相当的作用，但是随著少子化的发生及老年人口的大量增加，年金制度的挑战可说越来越严重。

世界先进国家于1980年代之后就开始进行年金制度的改革，且多半是往下修正，我国也面对类似的问题，不能再犹豫。归纳起来，现行年金制度有三个缺点：第一，经费不足；第二，行业不平；第三，世代不均；因此我们必须针对这三项问题，提出务实而可行的改革方案。

总统在召集行政、立法及考试三院院长，听取相关权责单位的简报之后，确定目标是「减少亏损、永续经营」，策略是「全面、务实、渐进、透明」，方法是在行政院、考试院成立专责任务编组，就相关的议题进行规划，并且在明年1月提出具体的改革方案。立法院将等法案送到之后进行审议，行政院主要处理劳工也兼顾其它的年金，考试院主要是有关公务员的体系。

总统认为，不论哪一个政党执政，均不能自外于该项问题的挑战。事实上，我国现行年金制度之所以变得如此严重，与过去长期以来的处理方式不无关系，但政府当前首要之务是面对未来，因此他仍希望邀请在野党领袖会谈，并就年金改革相关原则性事项及方向交换意见，且不触及方案细节部分。尤其在野党在国会占有相当席次，若能透过会谈凝聚共识，并透过党主席或党内重要人士之意见贯彻至法案，将有助于未来立法院进行审议工作。

台商掀返乡潮   申请爆量

据工商时报11月28日报导，「加强推动台商回台投资方案」启动不到1个月，申请件数爆量！目前工业局掌握台商回台潜在投资案例高达131件，已签投资备忘录的有20几件，投资金额已超过300多亿元，明年台商回台投资达到千亿元。

行政院自11月1日启动为期两年的加强台商回台投资方案，对台商回台投资，提供增额外劳比例、土地取得、设备进口免关税、强化辅导与提供专案贷款等措施，经济部并根据该方案，订定「推动台商回台投资联合审查作业要点」。

对于台商定义，工业局明确订定是赴海外投资达2年以上的厂商，同时以下要件择一符合：第一、自有品牌国际行销，最近2年海外出货占产量50％以上。第二、在国际供应链居于关键地位，在最近1年内，属于国际供应链重要环节的前五大供应商，或国际市场率达10％以上。第三、属于六大新兴产业、四大智慧产业，或是传产维新等高附加价值产品。第四、台资跨国公司在台设立研发中心或营运总部。

为提供台商回台投资行政便捷手续，工业局将简化申请流程，厂商送件提出回台投资计划申请后，工业局将压缩审核程序在1周内完成。至于台商最关切回台投资的缺工问题，外劳核配比例的申请，将在业者完成实质投资，亦即建厂、取得工厂登记证且机械设备完成进口后，由经济部工业局派员到工厂审核聘工计画，并进行工人招募，3周后招不到工人，才能向劳委会提出外劳聘雇申请。

有关外劳核配，劳委会审查时程约需60天，工业局正在协调劳委会能否缩短至21天。工业局估计，从台商提出回台申请到6个月内完成建厂（最快时间），再到劳委会核准外劳聘雇，最快9个多月后就可看到台商回台投资案例。

台商关切的土地问题，工业局说，经济部已整合中央与地方政府可供应的工业用地，并建置产业用地资讯整合平台，方便台商了解。

两岸优质企业认证      最快明年启动

据经济日报11月14日报导，两岸关务合作预定2013年元月启动，优质企业（AEO）相互认证列为优先合作事项，最快2013年下半年签订相互承认协议，取得认证的优质企业往返两岸，将可获得快速通关、接近「零检验」的便捷待遇。

海峡两岸海关合作协议2012年8月9日第八次江陈会谈中完成签署，经行政院核定后已送立法院备查，预定最快2013年1月1日正式实施，将启动12项关务合作事项，促使两岸海关进入实质合作阶段。

财政部关政司表示，为使关务合作协议生效后，尽速启动相关作业，两岸海关已在上海举行「海关合作工作小组会议」，就落实方案进行协商，达成双方将在「1个协议、3个平台、5个专家组」的运作机制下，就通关事务及技术、统计、AEO及缉私等事项，解决两岸贸易往来的相关问题。

双方并同意将优质企业（AEO）相互承认，及建立与ECFA货品贸易有关的海关电子资讯交换系统，列为优先推动项目。财政部关政司表示，国内企业取得AEO认证已达150家，大陆也有逾千家取得相等AEO的AA级认证，未来经由相互承认，这些优质企业的通关货物均被列为低风险，几乎不会检验。双方将先成立各自联系窗口及联络热线，以利合作并及时沟通解决两岸贸易发生的通关问题。

台日签署相互承认与产业合作备忘录

据中央广播电台11月29日报导，台、日29日在台北签署「相互承认合作协议」以及｢产业合作搭桥计划合作备忘录｣，亚东关系协会与日本交流协会都认为，协议与备忘陆签署之后，将有助于扩大台日经贸合作，并为双方业者带来更多利基。

亚东关系协会会长廖了以和日本交流协会会长大桥光夫29日分别代表台、日双方，签署「相互承认合作协议」以及「产业合作搭桥计划合作备忘录」，双方经贸关系将加速发展。

「相互承认合作协议」签署后，将针对双边的电机电子产品，直接承认彼此认证通过的实验室所发出的测试证明，至于产业合作，将有助于深化台日经贸合作。

政院：陆配最快 4年可取得身份证   估2万人受益

行政院11月8日新闻稿，通过陆委会所提「台湾地区与大陆地区人民关系条例」第17条修正草案，将函请立法院审议。

陈院长表示，本次修法将大陆配偶取得身分证的年限调整与外籍配偶一致，最快4年就可以取得身分证，估计将有2万余人受益。陈院长已指示陆委会会同内政部向立法院朝野党团沟通说明，争取支持，并请内政部及早规划后续法规修正及相关行政准备，俾能顺利施行。

陈院长指出，根据内政部统计，截至今年9月底，国人外籍及大陆籍配偶人数累计已有46万多人，其中大陆籍配偶逾30万人。2009间修正「台湾地区与大陆地区人民关系条例」，让大陆配偶取得我国身分证的年限，由8年缩短为6年，目前已有9万多人取得我国身分证。

陆委会表示，「台湾地区与大陆地区人民关系条例」自1992年7月31日制定公布，同年9月18日施行以来，历经14次修正。基于社会各界对大陆配偶来台居留、定居制度迭有比照外籍配偶制度调整之意见反映，并考量自1987年开放两岸交流迄今，大陆配偶来台人数已呈现稳定趋势，为进一步促进两岸婚姻常态化发展及落实大陆配偶权益保障，依「反歧视」、「保障真实婚姻的大陆配偶在台生活基本权益」等政策原则，使大陆配偶与外籍配偶身分权益一致，爰拟具「台湾地区与大陆地区人民关系条例」第17条修正草案。

另外，据11月28日中央广播电台报导，移民署11月23日公布修正「大陆地区人民在台依亲、长期居留或定居许可办法」，简化陆配申请居留等规定，仅团聚入境时，要附保证书。其他类别申请来台的大陆地区人民，则维持原规定。此外，陆配依亲居留期间，入出境将发给多次入境许可证，不需每次入出境都要申请许可，相关规定从25日生效，往后各项作业更加方便。

此外，为让父母就近照顾未成年子女，民众在大陆亲生子女申请长期居留，年龄从18岁放宽至20岁，同时，也修正其他因亲属关系来台的长期居留年龄。移民署表示，详细简化居留申请规定等资讯可至官网http://www.immigration.gov.tw/ct.asp?xItem=1163593&ctNode=32189&mp=12查询。

欧洲商会提6建议   吁加速台湾成人民币境外金融中心

巨亨网11月12日报导，台北欧洲商会 (ECCT)发布 2013 年建议书，并正式递交给经济建设委员会 (CEPD)。呼吁采取六项建议进一步的法规改革将台湾塑造为境外人民币市场。

欧洲商会金融业委员会在建议书中，列举六项推动台湾成为人民币境外金融中心的建议，包含：允许国内金融单位 (DBU) 为所有类型的客户进行人民币业务；释出创造另一平台的良好机会，鼓励国际发行机构考量在台举债（如「蕃薯」债券），试图取代香港；推动人民币的直接贸易清算；提供进一步发展新投资产品的机会，以迎合所有在台市场参与者的需求。另外，涵盖确保人民币得以经由指定清算银行，在香港与台湾间充分连结且自动流动；以及建立流动性管理机制，并指派一个最终放款机构。

经建会主委尹启铭表示，行政团队将在推动国际化的目标下，积极调整体制并松绑法规，以营造便利经商环境，让外商有信心在台湾开拓商机，扩展企业规模，并提升跨国企业竞争力。

陆客自由行人数  年底可望达千人上限

据11月28日中央广播电台报导，中国大陆来台旅客人数稳定成长，11月至今平均每天来台的团体陆客为5,300人，自由行旅客约776人。移民署27日表示，圣诞节及跨年即将到来，目前陆客来台申请件数每天都超过千件，预估年底前陆客自由行人数将可达到每天1,000人次的上限。

根据移民署的统计，11月1日至26日，来台的团体陆客共13万9,000人，平均每天5,300人；在自由行部分，共入境2万人，平均每天约776人来台。

移民署陆务科科长卢重任27日表示，11月以来，陆客申请来台件数每天都上千件，由于申请后可在3个月有效期限内来台，估计旅客将集中在明年农历春节前入境。在开放陆客自由行初期，由于大陆民众不清楚有哪些试点城市，来台人数较预期少，但之后随著时间逐步增加。目前虽然自由行人数逼近单日1,000人次的上限，但过去未达上限的余额可挪到未来使用，因此现阶段没有调升上限的急迫性。此外，根据移民署统计，10月大陆来台旅客达22万人次，较去年同期成长37.7%；今年前10月累积来台人次211万，已超越去年全年来台的陆客人数。

外籍人士来台永久居留      大幅松绑

行政院11月8日新闻稿，行政院院会8日通过内政部所提「入出国移民法」部分条文修正草案，将送请立法院审议。因应产业发展人力需求，本次「入出国及移民法」修正，简化外籍专业人士来台工作申请作业流程，放宽停居留限制，并增列配偶、未成年子女等得随同申请永久居留规定，提高国际专业人才来台诱因；同时放宽持有我国护照之台湾地区无户籍国民入国限制、国人海外出生子女得申请居留或定居、无户籍国民在台居留满1年且居住335日以上可申请定居，及强化跨国婚姻媒合业务管理等。

内政部表示，入出国及移民法于1999年5月21日制定公布，并自同日施行，迄今历经6次修正。为保障在台湾地区无户籍国民入国相关权益，放宽停留、居留相关限制以吸引优秀外籍人士来台，强化跨国（境）婚姻媒合管理，配合人口贩运防制法之制定及施行，以及因应实务作业需要等，故拟具「入出国及移民法」部分条文修正草案。

本案修正要点有多项，其中包括：

一、台湾地区设有户籍国民在海外出生之子女，符合法定条件者，入国后无年龄限制得直接申请居留或定居；无户籍国民在台居留满1年且居住335日以上可申请定居。（修正条文第9条及第10条）

二、增订外国人持凭「签证、工作证、外侨居留证及重入国许可四证合一之有效证件」或其他已含有外侨居留证功能之证件入国后，得免申请外侨居留证；修正外国人申请居留或永久居留、变更居留原因、得不予许可居留之情形，并增列上开外籍人士之配偶、未成年子女等随同申请永久居留相关规定，延揽外籍专业人士来台。（修正条文第22条至第26条）

三、放宽取得永久居留之外国人每年在台须居住183日之限制，并修正为出国5年以上始撤销永久居留证。（修正条文第33条）

金管会7禁令　  严控保险业投资不动产

据经济日报11月20日报导，金管会对保险业投资不动产祭出7大控管措施， 19日火速生效。即使符合这7大控管措施，业者能否投入不动产市场，保险局态度也相当保留；市场预期，年底前保险业将全面退出不动产市场投资。保险业是今年最主要的商办不动产买家，在保险业者退出后，预期不动产成交价格将大幅滑落。即使保险业明年重返不动产市场，以最低收益率需达2.875%来看，出价能力将大受影响。

保险局指出，保险业使用的是公众资金，资产负债必须能相匹配，以维持稳定经营，因而强化保险业投资不动产的监理措施与内控制度。另针对保险业投资公共建设，保险局说，考量到地上权有一定的使用期间，与一般不动产性质不同，保险业若配合政府公共建设的地上权案件，可以不受素地规定的限制，但须向金管会专案报核。

这7项新规定，包括1.投资收益率不得低于2.875%；2.最低收益率不再给2年缓冲期；3.投资商用不动产，5年内不得移转所有权；4.投资素地除现行开工及申请建造的时程规定外，另增订「投资前必须先取得承租意向书」、「5年内兴建完成」、「10年内不得移转所有权」等规定。5.投资不得以董事会概括授权，必须逐案提报董事会通过，但3亿元以下可以除外；6.投资用不动产转列自用不动产者，同样受到5年不能移转的要求；7.不能投资预售屋。

明年元旦起行车执照免定期换发

明年元旦起取消自用汽车及机车行车执照定期换发制度，预计约有600万辆汽车及1,500万辆机车车主受惠。现行自用汽车及机车行照分别每3年及2年换发一次，规费各为200元及150元，未来政策实施后，民众可减少金钱负担，并免除需请假办理行照定期换发的困扰，节省往返公路监理机关的交通油耗与纸张印制，并可达到节能减碳环保政策的目标。

交通部表示，现今电脑资讯与网路等科技已相当进步，政府机关可透过网路互相流通掌握民众资料，相关税费及违规也可透过其他方式管理，因此决定取消行车执照定期换发制度。至于特种车与营业车，因车辆管理及其他机关查核需要，仍维持需定期换发行车执照规定。