台湾经贸消息辑要

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我正式成为美国免签计画第37个参与国

美国国土安全部部长Janet Napolitano于美东时间10月2日午前，也就是台北时间10月2日深夜，在国务院由国务卿柯琳顿（Hillary Rodham Clinton）所主持之「全球旅行暨观光会议（Global Travel and Tourism Conference）」上，正式宣布我国为美国「免签证计画（Visa Waiver Program, VWP）参与国。外交部对我国正式成为美国免签证计划之第37个参与国，热烈表示欢迎。

未来在台湾设籍之中华民国国民，凡持新版晶片护照赴美从事90日以下之商务或观光旅行，并事先上网申请「旅行授权电子系统（Electronic System for Travel Authorization, ESTA）」取得授权许可（处理费4美元，授权费10美元，合计14美元），且无其他特殊限制而无法适用者，即可免除预先申请美国B1/B2签证而直接赴美。

此一结果显示我政府过去3年来积极争取有成，包括在护照安全、签证拒签率、国境管控、情资分享等领域，全数符合美国加入免签证计画的高门槛标准，未来亦将促使双方在国土暨旅行安全方面提升交流与合作。这项好消息也是对我国人从事海外旅行时之守法精神及国民素质给予高度肯定，更是台美双边关系紧密进一步提升的再一次具体例证。

美国系全球极为重视边境管控与国土安全的国家，911事件后相关管控尤其严格，欲取得美国免签证计划（VWP）之标准及程序十分严谨。如今我继2011年12月22日成为VWP唯一之候选国后，正式成为美国VWP第37个参与国，其重大意义有三：第一，我国人善良守法及社会进步发展广受肯定，在国际上将更有尊严；第二，马总统上任以来推行「活路外交」成效显著，台美恢复互信，目前双边关系可谓30余年来最佳状态；第三，我经多方努力逐一完成美VWP各项法律要件，跨部会密切协调合作全力以赴之努力甚值肯定。

何谓美国「免签证计画（VWP）」？ VWP使37个参与国国民，得以免签证赴美从事停留90天以内之观光或商务（仅限B签证用途之旅客）。该计画用以消除不必要旅行障碍、提振观光产业、并使美国务院能将领务资源专注于其他领域。适用VWP的旅客倘因个人需要仍得申请签证。纳入VWP国家之国民必须符合以VWP无需签证旅行之资格要求，因此若干来自VWP国家之旅客可能不适用该计划。VWP旅客于旅行前必须经由「旅行授权电子系统（Electronic System for Travel Authorization，以下简称ESTA）」取得授权许可，在美国入境港口经筛滤，并注册于国土安全部之「美国访客暨移民身分显示系统（United States Visitor and Immigrant Status Indicator Technology，简称US-VISIT）」计划。

政院推「加强推动台商回台投资方案」 提升经济动能

行政院10月31日宣布「加强推动台商回台投资方案」于11月正式实施，以每年吸引台商回台投资1,000亿元为目标，并预期可达成创造3,037亿元总产值、8.2万人本国劳工就业。

行政院长陈冲要求各相关部会积极推动，以促进国内投资、增加就业机会、提升劳动素质与强化产业发展，为我国产业及经济发展建立坚实基础，再创台湾经济发展高峰。

鉴于中国大陆投资环境转变，各国厂商因生产成本及相关因素，纷纷考量或决定外移，美国与韩国政府纷纷推出相关措施，以吸引本国厂商回国投资以促进经济发展。行政院指出，为吸引台商回台投资，强化经济动能，方案提出解决人力问题、提供用地资讯、调降设备关税、强化辅导服务、加速ECFA协商及提供专案贷款等六大策略，相关内容如下：

一、 透过提高外劳核配比率、强化职业训练能量、培育产业技师、培育创新国际化优质软体人才等措施，协助改善有单无工、学用落差等人力问题。

二、 建置产业用地供需资讯整合平台，协助土地资讯取得。

三、 调查厂商需求，适时调整国内有产制设备进口关税，降低厂商回台投资成本。

四、 提供单一服务窗口，加强行政服务。

五、 加速ECFA谈判及办理100亿元专案贷款等，强化台商回台投资诱因与增强我国发展竞争力。

（相关内容及申请流程请参见本期P.14）

政院全力推促投资促参 全年突破千亿

行政院10月1日新闻稿，「经济动能推升方案」五大政策方针的工作重点和具体作法，相关机关已提出行动计划，俾结合各部会力量一体行动，共同达成推升我国经济成长动能的目标。行政院公共工程委员会1日召开「行政院全力拼经济促投资记者会」，即以实际个案说明政府于最短时间内有效带动经济成长之愿景。

行政院表示，第4季预计签约促参案件签约金额将超过700亿元，全年签约金额可突破1,000亿元，民间投资参与公共建设成果丰硕，预期将有效带动经济成长。依据工程会统计资料显示，至2012年9月26日止，已完成签约促参案件计有58件、签约金额362亿元。今年第4季签约案件预计签约金额达700亿元，民投金额较大的计4件；其中，目前已完成议约的有：台北市「信义区信义段四小段28、29、30地号市有土地(A15、A18、A20)开发及设定地上权案」签约金额约400亿元最高；其次，为「桃园县桃园地区污水下水道系统建设之兴建、营运、移转(BOT)计划」签约金额约200亿元、「桃园县观音工业区下水道系统扩建营运移转案」签约金额约2亿元；而最值得一提的，高铁局招商的「高速铁路桃园产业专用区开发经营案」原预计2013年签约，签约金额达100亿元，业于9月24日选出最优申请人国泰人寿股份有限公司，签约时程将提前至2012年底。

工程会表示，为配合行政院「经济动能推升方案」，积极引进民间资金投入公共建设促进经济成长，将持续透过已成立的「民间参与公共建设投资平台」，落实民间投资的预期目标，2013年度民间参与重大公共建设案源，包括财政部等3个部会及台北市等7个县市，共提供逾1,430亿元之民间投资公共建设商机，对于促进民间参与公共建设及经济成长甚有助益，持续推动民间参与公共建设。

台湾经商环境世界排名大幅跃升

经建会10月23日新闻稿，世界银行于2012年10月23日发布《2013经商环境报告》(Doing Business 2013)，于185个经济体中，我国经商便利度(Ease of Doing Business, EoDB)总体排名全球第16名，较去年公布排名第25名进步9名，再创我国历年最佳成绩；并超越加拿大、德国及日本等国。

我国自2008年10月启动以世界银行《经商环境报告》为准绳之改革，至2012年5月已连续推动4年。我国经商便利度总体排名由2008年公布第61名、2009年公布第46名、2010年公布第33名、2011年公布第25名，再次推进至全球第16名；4年改革共进步45名。由此显示，近年来政府推动经商环境改革之努力，深获世界银行的肯定。展望未来，经建会仍将协同相关部会继续改革，首要目标将在2013年完成建置贸易单一窗口，强化海关、港口、检验检疫的资讯传送；另将研议修正公司法制，引进「少数股东不公平救济制度」，以有效管理公司控权股东(董事)之滥权行为。同时，将研议建置专业的商业法庭或专庭，以简化诉讼程序并提升解决企业商业纷争之专业与效率；并研议参考联合国《担保交易立法指南》发展动产担保等制度。

经商环境的便捷化与透明化，不仅是优良投资环境的基石，在APEC大力倡导之下，更已经成为区域经济整合的共识基础。特别是，促进经商法制与国际接轨，更是台湾国际化及加入区域经贸组织重要步骤。

9月我出口创该月历史新高

经济部国贸局10月8日新闻稿，经济部国际贸易局据财政部统计处年10月8日发布之海关进出口贸易统计资料显示，我国今年9月对外贸易总额502.6亿美元，较去（2011）年同期扩增6.0％，其中出口271.7亿美元，成长10.4％，进口230.9亿美元，微增1.3％；出、进口相抵，9月出超40.8亿美元，大增125.4％。累计今年1-9月我国对外贸易总额达4,275.5亿美元，较去年同期缩减4.4％，其中出口2,235.6亿美元，下滑3.9％，进口2,039.9亿美元，减少5.0％，累计出超195.6亿美元，较去年同期成长9.0％。

就出口结构观察，在地区别部分，9月我出口至5大主要市场中仅欧洲下滑10.5%，为22.7亿美元，其余均有相当幅度之成长，包括；中国大陆（含香港）为108.4亿美元，较去年9月成长6.0％；东协（6国）及日本分别达54.2亿美元及18.6亿美元，大增41.4％及27.9％，皆创单月历史新猷；美国29.0亿美元，成长2.7％。

另观察我国今年1-8月出口之11位码我出口前20大主力出口产品，受惠于国际原油价格上涨、我半导体代工需求持稳、欧美及中国大陆年终旺季对面板、手机需求扩增，如其他混合积体电路、其他柴油、喷射机用煤油型燃油、手机之零件及薄膜电晶体式液晶显示之指示面板（指示器）成长率皆优于今年1-7月，另薄膜电晶体式液晶显示之显示装置、液晶装置之零件、资讯产品之零件及附件、动态随机存取记忆体积体电路、太阳电池及汽油则缩减下滑幅度，加上9月亮丽数字，显示我主力出口产品已走出阴霾。

行政院会通过两岸人民关系条例修正草案，陆生将比照侨外生纳入健保

行政院10月11日新闻稿，行政院会11日通过「台湾地区与大陆地区人民关系条例」部分条文修正草案，将函请立法院审议。行政院长陈冲表示，该条例的修正，将来台就学的大陆学生比照外籍生及侨生，纳入全民健康保险的范围，展现政府人道关怀及对人权的重视，同时也创造一个友善的生活及学习环境，有助两岸青年交流往来。

为早日完成立法程序，陈院长请教育部、卫生署及陆委会积极争取立法委员支持，并请教育部等机关及早准备后续应配套完成的行政作业及法规，以利施行。

陆委会表示，依全民健康保险法规定，外来人口参加全民健康保险，以其在台湾地区领有居留证明文件为要件。目前大陆地区学生系以「停留」身分在台就学，未尽符全民健康保险法的投保资格，为使来台就学的陆生，比照在台居留之侨、外生得加入全民健康保险，因此拟具该条例修正草案。

该条例修正要点为配合全民健康保险法的规定，修正有关订定大陆地区人民经许可来台就学相关事项办法的授权内容，将「停留期间」修正为「居留期间」，并增列「撤销或废止许可事由」亦得于该办法中订定，以符授权明确性原则。

11月起人民币帐户汇款零时差

据联合报10月11日报导，两岸货币清算机制将在10月底生效，若无其他特殊因素，下月起国人即可在国内外汇指定银行（DBU）开立人民币帐户，国人汇款到大陆各大城市，也可望当天汇、当天到，甚至零时差。

为了迎接人民币时代来临，各大银行目前都已完成人民币存款、汇款等业务电脑系统建置作业，银行业者表示，只要央行同意，民众马上可以开人民币帐户。大型商银主管表示，国内人民币业务上路之后，目前在香港等境外承做的业务例如台商的财富管理、以及高资产客户人民币投资理财，都可以回台湾办理，银行就近服务客户，降低距离感。

放宽所得税法居住定义规定

据工商时报10月1日报导，财政部次长曾铭宗1日表示，财政部已在9月27日发布解释令，放宽所得税法中，对「中华民国境内居住之个人」的相关定义，将来台居住定义由1天改为31天，预计明年1月1日实施。

根据现行规定，在台湾设有户籍者，居住只要满1天，其海外所得在一个课税年度内超过新台币100万元，就要课最低税负。曾铭宗次长表示，自明年1月1日起，将放宽为居住满31天才要课最低税负。

一个课税年度内，于国内居住合计1天以上，但未满31天，曾铭宗说，若其「生活及经济重心」在我国境内者，也要课最低税负。

侨外投资将改采事后报备

据工商时报10月11日报导，对于总统所说大幅放宽外来资金投入台湾产业的限制，行政院长陈冲指示财经部会，在最短时间内研议放宽外来资金投入台湾产业的限制，财经官员解读，「外来资金」自然不排除陆资。经济部长施颜祥并说，侨外投资将改采事后报备，报备门槛愈低愈好。政院将在近期内进行审议，倾向大幅松绑，最受瞩目的是经济部也将针对有线电信、电信、金融等管制项目，进行检讨与松绑。

至于国庆文告中指出，引进新增投资和增加本国劳工就业，陈揆表示，这方面已有大幅进展，确实做到劳工权益平衡，对整体投资环境和劳工就业有相当助益。

据悉，经部希望100万美元以下，均采「事后申报」，但央行尚未点头，而政院则希望松绑幅度要让大家「有感」。

在侨外投资条例中，管制型项目须事先核准。官员说，目前管制项目最多是服务业，包括金融服务业、电信、有线、无线及卫星电视等，以及需申请执照的货柜运输业等。据悉，施颜祥在总统指示「管制是例外」原则下，已指示经部检讨并松绑管制项目。