台湾经贸消息辑要

整理／可　可

总统率团出访非洲友邦进行「仁谊之旅」

马英九总统4月7日晚间率团前往布吉纳法索、甘比亚共和国及史瓦济兰王国等非洲3友邦进行为期12天的国是访问，此行主要目的为「仁爱关怀、巩固邦谊」，我与非洲3友邦邦谊悠久，长期透过农业、医疗及太阳光电等援外计划分享我国发展经验；另外，非洲友邦在许多国际场合均为我仗义执言，此行亦可传达我国政府与人民感念之意。

总统于18日返抵国门，并于机场发表谈话，说明此行访问非洲3友邦所达成的多项具体成果。在巩固我国与非洲友邦的邦谊方面，总统认为，外交工作是点滴累积的结果，此行与3非洲友邦元首会谈，并发表具有实质内涵的联合公报，纳入双方达成共识之事项。

其次，总统感谢友邦长久以来的支持，包括在「世界卫生组织」（WHO）、「国际民航组织」（ICAO）及「联合国气候变化纲要公约」（UNFCCC）等国际场合，为中华民国仗义执言，这些忠实且主动的帮助均让他感念在心。

在强化我国对友邦的合作援助计划方面，总统提到，我国援助非洲已有50年历史，完全是非党派且以国家利益为考量，这些年来包括协助发展医疗、农业、职业训练及公共卫生及其它新兴计划等；尤其是在布吉纳法索及甘比亚共和国推动的「非洲一盏灯」计划，不仅获得当地极大回响，更受到欧盟重视并表示愿意采取类似行动，因为它超越了传统发电厂，透过直接运用太阳能解决缺电问题，帮助学童读书时所需要的照明，真正做到「布衣卿相」之目标。

在我援外政策之成果方面，总统指出，我国在非洲设立的职训中心已展现令人惊艳的成果，例如训练出来的学员参加当地技术人员考试，录取比率均超过其它训练机构；此外，史瓦济兰王国的缝纫班不仅提供偏乡妇女收入补贴的管道，更让她们在家庭中拥有尊严及地位。

在发挥及时人道救援方面，总统谈到，布吉纳法索及甘比亚共和国均因气候变迁发生粮荒，而布国更由于马利共和国发生政变，造成将近4万名难民涌入之情形，有鉴于此一特殊情况，我们很快地提供援助，而此一雪中送炭的援助不仅令友邦感念在心，也使双方邦谊更加巩固。

在增进我国与非洲地区的文化交流计划方面，总统表示，除外交部推动的国际青年大使赴非洲交流计划外，台湾奖学金也提供非洲年轻人来台留学机会，训练许多杰出青年回国投入国家建设，并成为我国在当地最友好的朋友，协助推动两国关系，足见政府决定将台湾奖学金加以扩大是正确的方向。在宣慰侨胞及各种资源团队人员方面，总统说，他在非洲看到许多史怀哲式的人物，不计个人待遇、全心全力服务，将其一生奉献给当地人民，除深为感动，我们更要珍惜拥有高贵情操的国人。

总统除特别感谢国人的鼓励与支持，让访问团成员出访期间总保持高昂士气，配合完成目标，也感谢国内机关首长在这段期间提供充分支援与协助，使此行任务圆满达成。

总统出席「台北（松山）─首尔（金浦）航线开航典礼

总统府4月30日新闻稿，马英九总统4月30日出席「台北（松山）—首尔（金浦）航线开航典礼」，除肯定航线开航完成「东北亚黄金航圈」、落实我开放天空政策外，并期盼持续深化台韩关系。包括交通部长毛治国、台北市长郝龙斌、外交部次长沈斯淳、行政院新闻局长杨永明及韩国驻台北代表丁相基等人均出席与会，共同见证此一历史时刻。

针对「东北亚黄金航圈」的形成，总统致词时表示，他于14年前竞选台北市长期间曾就松山机场的存废问题进行讨论，当时他即认为应大力发展松山机场；11年前他进一步提出「两岸直航」的主张，研议「松桃分工」，由松山机场负责部分客运业务。2005年他访问日本横滨后，开始构思将台北加入东京、上海及首尔等地的城内机场航线，续于2007年宣布参选总统时提出「东北亚黄金航圈」政见。如今，「松山—金浦航线」开航，「东北亚黄金航圈」的最后一块拼图终于在其第一任期结束前顺利完成。

总统指出，松山机场与虹桥及羽田机场直航后，载客率均超过8成，显见城内机场不仅省时省钱，亦能带动商务与观光。近年来台韩交流日趋频密，不仅去年双边贸易总额突破300亿美元，去年亦多达66万人次互访，加以松山机场具有邻近金融区之地理优势，未来可进一步拓展彼此的市场。

总统认为，台湾属于海岛地形，不能不发展航海与航空。不过，由于国内市场过小，高铁开通后更使得国内航线深受影响，因此，政府除开放两岸直航，亦持续在此基础上扩张台湾在世界航空业的版图。总统强调，今日「松山—金浦航线」的开航只是第一步，未来仍有许多努力空间，期盼各界与政府共同努力，持续发展我航空业。

经济日报4月30日报导，台北松山机场继与上海虹桥、东京羽田机场对飞后之后，今天起，台北松山－韩国金浦机场亦将开航，对飞后，两地间之距离将可节省地面车程约1小时20分钟，不到3小时即可从首尔直达台北的松山机场，商务旅客及自由行旅客将为本航线最大受益族群。

观光局表示，未来韩国民众前来台湾旅游、洽商，都将更加便捷快速，台、韩两地一日生活圈实现。预期未来透过松山机场国际航线的开航，不仅民众出国方便，东京、首尔、上海等亚太主要城市来台商务、旅游也更加便利频繁。

台韩间观光互访活动近年有逐步增温趋势，据交通部观光局资料显示，去年双方互访人数为66万6,348人次，较前年62 万3,191人次增加6.93%；在韩国来台人数方面，今年1至3月来台人数为7万165人次，较去年同期6万7,037人次，成长5.34%。

政院：督导落实稳定物价　照顾民生

为稳定民生物资价格，行政院长陈冲今4月12日在行政院院会，指示相关部会会同地方政府落实执行市场监管措施，陈院长指出，为尊重市场价格机制、落实使用者付费原则及达成节能减碳目标，政府自2012年4月2日起实施「油气价格合理化方案」，除调整后油气价格维持亚邻竞争国家最低，以兼顾产业国际竞争力外，同时执行特定族群油价补贴及税费减免措施（包括大众运输、计程车、复康巴士、农渔业之用油补贴及货运业、游览车客运业汽燃费减半征收）、液化石油气减半调涨、机动调降大宗物资进口关税、营业税等配套措施，以照顾弱势并降低对民生物价的冲击。

另外，行政院长陈冲4月19日在行政院院会听取经建会所提「稳定物价的作法」报告后表示，由于近期国际油价及重要原物料价格持续维持高档，请相关部会落实办理研议机动调降关税、营业税品项及期限、持续密切监控稻米等重要农产品市场供需及价格变动、落实社会救助法对弱势照护相关规定、防止联合垄断居间牟取不当得利、召开节能辅导座谈会及设置稳定物价专区网站等因应措施。

经济部表示，将规划1个月内在全国各地办理15场次制造业产业节能辅导说明会，另外也将规划扩大服务范围，就电价调整影响较大的中小型商业，如烘焙业、美容美发、洗衣店等，以及用电较多的行业如银行、医院等，办理辅导说明会。经济部也研议对社福机构、传统市场办理辅导说明，以推广节能减碳，降低经营成本。

陆委会：政府大陆政策符合民意　肯定开放陆客自由行

陆委会4月12、17日新闻稿，陆委会主委赖幸媛表示，根据学术机构长期的民调显示，马总统主张维持现状的大陆政策，近4年来一直获得平均8成5以上台湾民众稳定的支持，政府的大陆政策确实符合民意的脉动与台湾社会的普遍期待。赖主委表示，最近一次陆委会委托政治大学选举研究中心所做的民调结果，也印证了马总统强调在中华民国宪法架构下，维持「不统、不独、不武」台海现状的主张，获得86.2%民众的支持，这个坚定的支持力量是政府面对大陆，推动两岸关系时的最重要后盾。

对于陆客自由行政策，高达7成2的民众认为政府开放大陆观光客来台自由行，有助台湾的经济发展；并有近7成（68.2%）的民众支持政府推动陆客来台自由行政策。陆委会指出，自2011年6月政府开放北京、上海、厦门3个试点城市的人民来台湾自由行至今年3月底止，已有逾5万8千人次的大陆旅客来台。为扩大政策效益，今年将增加开放大陆10个试点城市，分二阶段实施；来台人数配额上限亦将由每日500人，配合调整为每日1,000人。本次民调结果显示，政府采取「既推动，又把关」的作法，循序渐进开放大陆旅客来台自由行政策，促进台湾观光产业发展，获得多数民众支持与肯定。

两岸经贸团体互设办事机构正式上路

经济部投资审议委员会4月18日新闻稿，为推动我经贸团体赴大陆地区设立办事处，经济部已于4月10日公告修正「在大陆地区设立办事处从事商业行为审查原则」，主要系增订资格条件为须设立5年以上的全国性经贸团体，其设立的宗旨或任务系促进工业、商业、投资及贸易发展等事项。财团法人台湾贸易中心（以下简称台贸中心）依据前述规定，向经济部投审会提出申请，并经专案审查会议审核通过该中心在大陆上海及北京设立办事处。

依据海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）第6条第1款第8目，明订「推动双方经贸团体互设办事机构」，两岸经济合作委员会（简称经合会）爰将前述议题纳入协商，经双方业务主管部门多次沟通，已就推动原则达成共识。由于此议题涉及面广，将采取循序渐进的方式，初期先各自核准1家，俟双方完成相关法制作业后，尽速实施。

有关大陆地区经贸团体来台设立办事处，经济部依据「台湾地区与大陆地区人民关系条例」第40条之2之授权，订定「大陆地区经贸事务非营利法人或团体或其他机构来台设立办事处许可办法」（简称许可办法），已奉行政院核定，并发布自4月18日施行，正式受理大陆地区经贸团体申请来台设立办事处。该许可办法主要系规范申请应备文件、许可范围、许可条件、申请程序、申报事项、审核方式、管理事项及其他应遵行事项等。

为协助我厂商拓销大陆市场，台贸中心除在大陆上海、北京设立办事处外，未来将陆续申请在广州、成都、青岛、大连等地设立办事处。台贸中心大陆办事处本年度将办理7场台湾名品博览会，预计可征集至少2,750家厂商，促成22亿美元商机。此外，台贸中心并将协助台湾厂商布建大陆实体通路，以及进行商情调查供国内业者参考。台贸中心经经济部核准在大陆设立办事处后，将另向大陆相关主管部门提出申请，经陆方核准后即可挂牌运作。

两岸经贸团体互设办事机构，可为双方厂商就近提供与投资及贸易相关的服务，有助于两岸双向经贸交流与合作，对于两岸经贸关系的发展有实质的助益。

经建会落实产业有家家有产业

经建会自2011年开始推动「产业有家，家有产业」，进行区域产业空间分布规划研析，希望能透过强化地方优势产业，达到提升在地就业及区域均衡的目标。经建会已陆续于全国各县市办理「产业有家，家有产业」第二阶段座谈会，归纳出各县市政府具竞争力区域产业。

为落实「产业有家，家有产业」政策，经建会以彰化县做为示范进一步进行规划。为了解地方发展重点与需求，经建会先于3月26日拜会彰化县政府及地方代表，并于3月28日邀集经济部、内政部、交通部、农委会、环保署、卫生署、文建会、劳委会及彰化县政府共同讨论，据以完成「彰化产业有家家有产业─彰滨鹿港地区发展与旗舰计划」。

本旗舰计画将彰化县未来的产业发展依照地区产业特性、发展优势划分为四大分区，包括彰滨鹿港地区─文创观光医疗、彰化西南地区─科技农业机械、员林田中地区─纺织铁马花卉、及彰化八卦山地区─政经核心。进一步选定彰滨鹿港地区─文创观光医疗，深入分析当地之产业发展、生活及生态课题、未来发展愿景、规划原则、发展策略，最后据以提出八大面向之建设项目。

为进一步说明本旗舰计画内容，凝聚地方共识，经建会4月18日假彰化县鹿港镇劳工教育学苑，由经建会尹主委及彰化县卓县长共同主持座谈会，行政院长陈冲出席「彰化产业有家，家有产业—彰滨鹿港地区发展与旗舰计划」座谈会时表示，经建会透过「产业有家、家有产业」方案，发展每个地区的优势产业，提升产业竞争力，让国内的产业能在全球激烈的竞争当中迎头赶上，他期许大家一起为建设鹿港、建设彰化而努力。

陈院长说，有特色、有利基的产业才有发展，才能在世界上有竞争力，经建会的「产业有家、家有产业」方案，就是希望帮助每个地区有自己的特色产业，每一个有特色的产业也能找到适当的县市为家，并由特定县市辅导发展。