大陆经贸消息辑要

整理／李　文

大陆召开「政协」和「人大」两会今年经济成长下调至7.5％

据经济日报 3月4日报导，大陆政协会议 3月 3日在北京人民大会堂开幕，由于大陆内外经济环绕众多不确定性，中共十八大也将于今秋交班，为让政权平稳交接， 2012年经济提案主调仍是「稳」，包括扩内需、保物价等。

大陆全国政协主席贾庆林表示，今年经济提案仍是保持经济「平稳较快发展」，包括扩大内需消费、保持物价稳定、保障农产品供应、产业结构升级、西部发展、节能减排、支持中小企业发展、深化财税改革等。经济日报 3月14日报导，大陆政协会议于 3月13日闭幕，政协主席贾庆林在通过的政治决议中，除了重申「和平统一，一国两制」外，也强调要进一步扩大与台湾党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往。

贾庆林强调，要务实两岸关系和平发展的政治、经济、文化和民意基础。贾庆林也指出，此次大陆政协会议中，各界代表共提出 6,069件提案，与民生经济相关者，比例超过一半。反映出民生工作将会是大陆今年政府工作的重点。

另据联合报 3月5日报导，大陆人大会议 3月 5日在北京开幕，这次人大会议日程一如既往，将于 3月14日上午闭幕，会议的主要议程有 10项，由温家宝向人大提交政府工作报告开始，最后由温家宝于 3月14日举行记者会。温家宝在 11届人大 5次会议上所作「政府工

作报告」列出「稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐」的 18字方针，并提出促进经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、促进农业稳定发展和农民持续增收、加快转变经济发展方式、深入实施科教兴国战略和人才强国战略、切实保障和改善民生、促进文化大发展大繁荣、深入推进重点领域改革、努力提高对外开放的质量和水平等九大任务。

联合报 3月6日报导指出，温家宝在政府工作报告中，将今年的经济成长目标下调到 7.5％，不再「保 8」，预告大陆依靠出口与投资带动的经济政策大转向。华尔街日报中文版报导，这项措施显示，北京方面愿意降低经济成长，换取更加平衡且可持续的发展。

新刑事诉讼法明年1月施行

据中央社 3月18日报导，大陆新华社 3月18日报导指出，大陆第 11届人大 5次会议通过的刑事诉讼法修正案自 2013年1月1日起施行；刑事诉讼法修正案其中有关秘密拘捕条文，因有危害人权之虞，不但国际人权组织表达严重关切，连在大陆社会也备受争议。据了解，修改后的刑诉法，除了将「尊重和保障人权」写入总则，还增加「不得强迫任何人证实自己有罪」的规定。其他修改内容包括，未来除涉嫌「危害国家安全、恐怖活动罪」遭逮捕，都应在 24小时内通知家属；加强对死刑覆核程式的法律监督等层面。

此外，由于两岸尚未签署投资保障协议，加上「危害国家安全」等定义不明，且无监督细则，让外界担心大陆安全单位会无限上纲将人入罪，大陆台商也面临遭秘密拘捕可能性提高问题。修改后的大陆刑事诉讼法条款从 225条增加至290条，分为总则、立案、侦查、提起公诉、审判、执行、特别程式及附则。大陆刑事诉讼法于 1979年制定， 1996年进行第一次修正。

商务部：陆资扩大对台投资

据经济日报 3月8日报导，大陆商务部部长陈德铭 3月7日表示，在两岸投保协议签署并生效后，除电子业、制造业外，大陆正研拟加大对台投资领域，包括基础设施（公共建设）、农业、研发机构的合作等，而且正在做相关准备。

我方经济部次长黄重球回应表示，两岸产业合作一定要先彼此尊重，在各自发展优势上，互补、互惠、公平进行合作。

陈德铭在大陆「两会」期间的商务部记者会上表示，两岸是优势互补的，台湾的「研发」加上大陆的「制造能力」，双方结合是一加一远远大于二的，会产生非常大的能量和创造力。

陈德铭指出，在两岸经济协议（ ECFA）早期收获清单方面，今年还会扩大降税范围，将开放更多的台湾制品，特别是农产品销往大陆。他续表示「今年我们（两岸）还有总体谈判中间的四个关键步骤：一是投资保护协议；二是服务贸易协定；三是货品贸易协定；四是争端解决机制。」

陈德铭表示，大陆国台办已表示有意在今年海基会、海协会签署投保协议，他并指出，投保协议签署生效后，台湾对陆资投资项目进一步开放，大陆商务部非常乐意看到更多大陆企业到台湾投资发展。

美众院通过对补贴的大陆进口产品课征平衡税

据经济日报 3月8日报导，美国众议院 6日以 370票对 39票，授权美国政府对接受政府补贴的大陆与越南进口产品课征平衡税。这项法案 3月 5日已在参议院过关，将送交给总统欧巴马，预期就会签署生效。

报导指出，美国众议院岁入委员会主席、共和党籍的坎普（ Dave Camp）在辩论时说：「大陆扭曲自由市场，给他们的制造商和出口商庞大补贴，不应期待我们（美国）的企业与劳工能竞争得过大陆政府的雄厚财力。」

这项反补贴税涵盖 20多种来自大陆和越南的产品，总值超过 40亿美元，而且可能对来自大陆的太阳能板和风力发电机等课征新税。对于美国参众两院前后通过对大陆课征反补贴税法，大陆商务部部长陈德铭 7日以「不能己所不欲、施于他人」回应。陈德铭表示，大陆遵守的是世贸组织（WTO）的规则，「没有义务遵守某个国家超出这些国际组织规则的内部法律和规定」。他

认为， WTO将补贴分为「禁止性补贴」和「可诉性补贴」，这是一个「非常宽泛的概念」。大多数 W TO成员国，都有各种不同性质的补贴，而各国对各种补贴的理解也不尽相同。他举例，金融危机后，美国就针对三大车厂进行财政补贴。陈德铭表示大陆恪守 G20元首会议的呼吁，不在危机期间实行新的保护措施的呼吁，故对上述现象「未予以追究」。

2006年起，美国对大陆发起 31起「双反」调查，并对其中 24件课征双重高额关税。对此，大陆企业根据美国法律向美国国际贸易法院提出上诉。 2010年，国际贸易法院判美国商务部败诉。美商务部不服，向美国联邦巡回上诉法院提出上诉，再度败诉。

陈德铭指称，造成上述现象的原因，是美国法律禁止向「非市场经济」的国家进行反补贴调查，而美国认为大陆是非市场经济国家。

推动消费促进月扩大内需

据联合报 3月14日报导，为扩大内需，大陆商务部首次发起全大陆促进消费活动，从清明节假期至五一劳动节假期，将选择一批规模大、信誉好、有影响力的大型商贸企业和餐饮服务业，在省会（首府）城市，推出大型促进消费活动。业界预估，这将可带动大陆新一波的消费需求，其中百货、餐饮、 3C与面板产业可望受惠最多。

报导指出，大陆在 2008年遭逢金融海啸之际，推出家电下乡活动，刺激民间消费，并使台湾相关业者受惠。去年下半年面临欧债风暴、全球景气低迷，大陆商务部长陈德铭表示，大陆将推出新的振兴内需方案。

大陆商务部日前发布「关于开展 2012年消费促进活动的通知」，活动时间为 4月2日至 5月4日，这也是大陆商务部首次发起全大陆促进消费活动。商务部指出，扩大消费是大陆经济发展的长期战略，也是因应全球金融危机、保持大陆经济平稳增长的重要措施。

报导指出，大陆彩电厂已开始备货预备大抢商机，台湾友达与奇美电等面板厂出货量，已从 3月中下旬开始飙升。

大陆之前曾推动一波家电下乡的活动，成功刺激消费，当时包括台厂的面板、电脑、家电、热水器等业者都曾受惠于此商机，预期这波消费促进月活动也可望引爆买气。

陈德铭：今年对外贸易可实现10%增长目标

据中国新闻评论网 3月7日报导，大陆商务部部长陈德铭表示，经初步预测，今年前 2月大陆对外贸易进出口和出口均增长 7%左右，陈德铭指出经过努力，大陆可以实现今年 10%左右增长的目标。

陈德铭表示，为实现此目标，大陆今年将从几个方面要著手做工作。一是要保持外贸稳定的增长，保持现在外贸各项政策的基本稳定。即便有微调，也是鼓励性的政策多于限制性的政策，另外要加快出口退税进度。人民币汇率已经处在一个合理的区间，也要在增加弹性的同时，保持稳定的水准。

二是继续调整外贸结构，加快对外贸易发展方式的转变。大陆商务部和其他 9个部门近期将公布一项专门促进对外贸易发展方式转变的指导意见，与具体的政策措施。

三是要促进对外贸易的平衡，在稳定出口的同时，要继续鼓励进口，包括先进技术、关键装备、重要原材料，也要进口一些有市场、有需求的消费品，使大陆和主要的贸易顺差来源国贸易更趋平衡。

陈德铭特别指出，大陆连续 4年顺差逐年下降，去年的顺差只有 1,500多亿美元，只占 GDP的2.1%。

周小川：人民币汇率机制会更市场化

据联合晚报 3月12日报导，大陆人民银行行长周小川表示，市场供求关系对于汇率的形成发挥越来越重要的作用，在市场供求关系方面，一个重要数据就是货物贸易到底是顺差还是逆差，是大还是小。

大陆人民银行副行长兼外汇管理局局长的易纲表示，大陆人民银行清楚表达的政策意向是，会坚持扩内需、调结构、减顺差、促平衡的方向，同时坚持人民币汇率形成机制的市场化改革、市场供求关系在其中发挥更大作用，汇率形成机制会越来越市场化，也有利于促进大陆国际收支平衡和经济可持续的发展。

易纲认为，大陆今年 1月和 2月对外贸易总和是有一个逆差的，至于是否意味著人民币的汇率达到了接近均衡的水平，易纲表示这至少是一个很正面的迹象。

周小川则指出。第一，看待贸易顺差还是逆差，也就是贸易平衡状况，还是需要看长一点的时间段。因为在年初、年中、年尾的时候，进出口商有些活动有一些季节性的规律，请大家意掌握这一点。比如 2011年3月份和 4月份大陆的货物贸易都是逆差，但是逆差的数字没有现在这么大。最后到全年，大陆的货物贸易还是顺差，而且顺差在 1,500多亿美元左右。因此，可能还需要用较长时间段来进行观察。

第二，外汇市场上的各种交易商，对每个月所公布的货物贸易的平衡状况是非常敏感的，因此往往货物贸易的数字一公布，市场上立刻就有反应，外汇市场参与者会思考他到底应该买汇还是卖汇。

广东拟全省推行乌坎模式

据中国评论新闻网 3月6日报导，刚刚顺利完成的乌坎村委会选举，引起采访大陆「两会」的中外媒体高度关注。广东省委书记汪洋表示，乌坎的民主选举依法进行，没有任何创新，今年下半年广东将专门总结乌坎经验，并向全广东省推行。

汪洋表示，乌坎的民主选举是按照村民委员会的「组织法」和「广东省村民委员会选举办法」进行，没有任何创新，只不过是把选举法和组织法的落实过程做得非常扎实，让这个村子对在过去选举中走过场的形式做了纠正，如此而已。

汪洋也表示，在处理乌坎事件时，立足点就是执政党和政府要代表最广大人民群众的根本利益。因此，当了解到乌坎的村民，在土地等问题上的诉求是合理合法的，就坚决支持乌坎村民。

汪洋说，广东省会在今年下半年适当的时候，召开全省性的会议，把从乌坎这个点上取得的经验、教训用来指导全广东省加强村级组织建设工作。

大陆食品药品监督管理局投诉举报中心2月27日正式启用

据大陆中国网 2月27日报导，大陆国家食品药品监督管理局投诉举报中心于 2月27日挂牌，受理一些药品和食品，包括医疗器械、保健食品、化妆品等在研制、生产、流通和使用方面包括餐饮服务环节的食品安全违法行为的投诉举报。该投诉中心会负责投诉举报案件转办、

跟踪、督办和调查、审查以及最终的回馈。报导指出，投诉举报电话是 12331，由于全大陆的投诉电话是 2012年6月份开通，现在消费者可以拨打北京的 12331；另外一个管道是登录食品药品投诉举报的网站进行咨询和投诉。

广州禁止境外人士购买非居住物业

据联合报 3月9日报导，继上海房市调控后，广州「限外令」也开始启动。广州市国土房管局 3月7日发布「印发关于进一步加强房地产市场监管工作的意见的通知」规定，包括台港澳境外人士不能在广州购买商舖。此前，广州主要限境外人士购写字楼，此次则扩大到所有非住宅物业，包括办公楼、商舖、商业用地性质的酒店式公寓等。

广州日报报导，广州荔湾区房管局相关人士表示，已收到相关文件，目前境外人士（包括港澳台）不可买非居住物业，只可买住宅性质的房产，条件是提供 1年以上在广州工作、居住、学习的证明，并且在广州无房产。

广州市房地产交易中心人员表示，新规是从3月1日开始执行，具体执行到什么时候尚未得知。他说，早在 2011年实施的限购措施中就明文规定，港澳台等境外人士不能买写字楼，但现在是连商舖都不可买，暂时不知道政策要实施多久，但很确定现在是不能买了。报导称，从 2006年即公布限制境外人士购买非住宅房屋，但业界人士称，这些规定并没有严格执行。中介满堂红市场研究部沈锐培表示，此前对境外人士限购提及的是住宅这一块，相关部门在上个月就放出风声，境外人士够买非居住物业要严格执行。这个月已接到通知说不能买。