整理／玹　聿

工总与台企联发布「2011白皮书─对大陆投资环境之建言」

据旺报2011年12月1日报导，由全国工业总会与「台企联」联合发布的《2011白皮书─对大陆投资环境之建言》，针对「两岸关系」、「投资政策」、「内需政策」、「税务政策」、「海关政策」、「金融政策」、「劳资关系与人力资源」、「环保政策」、「知识产权」等9大议题，提出49项建言。这是工总与「台企联」首度合作，对大陆的政策建言。

工总2010年首度对大陆投资环境提出白皮书，引起大陆有关方面高度重视，与2010年白皮书相较，2010年白皮书提出43项建言，2011年则提出49项。值得注意的是，面对大陆经济新一轮变革，大陆经商环境恶化已成为2011年白皮书建言焦点，特别在有关投资政策方面建言，则由2010年2项，2011年遽增至6项。其中包括：落实台资企业国民待遇，采取具体措施协助台商转型升级、协助大陆台商拓展内需市场、协助台商解决经营成本上升问题、重视台商人身安全问题、提升台办的行政位阶。

工总副理事长兼大陆事务委员会召集人许胜雄指出，大陆十二五规画是台商投资大陆的机遇，也是挑战，但这几年大陆投资环境快速变迁，台资企业过去面临缺人才、缺电、缺水、缺土地、缺资金「五缺」，今年再新增为「十缺」，加上缺原料、缺订单、缺油料、缺通路及缺前景。许胜雄说，受到欧债危机恶化，包括大陆等新兴市场经济成长力道不足，OECD将全球2011、2012两年经济成长预测从原来4.28%、4.8%，分别下调为3.8%、3.4%，全球经济下滑也影响出口，但厂商目前面临压力是大陆工资依旧快速增长，以其增长速度，预计2015年将会翻倍；另外，人民币汇率持续升值，也影响厂商接单。

台企联常务副会长兼智库召集人蔡宏灯也说，大陆已从「世界工厂」转向「世界市场」，惟大陆投资环境恶化，也让台商面临经营转型压力，但对台商而言已无退路，「因为迄今找不到转移的投资地点」。

因此，面对2011年是大陆十二五开局年，大陆服务业将成为下一个经济增长动能，白皮书特别针对十二五两岸产业合作的机遇与挑战，以独立的专章处理，呼吁大陆支持台商参与大陆十二五规划，建立两岸分工的产业网络，为两岸经济发展与大陆台商共创三赢。

陆开放台商个体工商户              台商多表肯定乐观

据旺报、新生报、中央社2011年12月28日报导，大陆国台办宣布2012年起开放台商申请个体户开业，首批开放有北京、上海、广东、福建、江苏、浙江、湖北、四川、重庆等9省市，开放的行业为餐饮及零售业。对此，大陆台商多表肯定乐观，认为这对台商更有保障，让大陆台商可以独立开业，不必再找当地法人代表，等于免找「人头」。过去台商为了登陆创业，通常找大陆厂商或个人合伙，并找法人代表进行营业登记，事后经常衍生纠纷，台商权益无法受到保障。

海基会台商财经法律顾问林永法指出，大陆国务院于2011年4月16日以第596号令公布个体工商户条例，自2011年11月1日起施行。台商可向大陆工商管理部门申请登记为个体工商户，其组织形式可选用「厂」、「店」、「馆」、「部」、「行」、「中心」等。

他指出，对台商而言，未来多了一个在大陆设立据点的方式，不一定要设立独资或合资企业，不需要动辄注册资本10万美元以上，对小本经营的台商而言，在大陆从事商业行为具有「灵活性」的优势。此外，若个体工商户经营得好，还可援用原店名转换注册登记为独资企业，名称、商誉还能延续。

不过，在机会的背后，也潜藏风险。林永法强调，台商若前往大陆设立个体工商户，除了要遵守台湾相关法令，向经济部投资审议委员会报备，还要注意自身权益保障，如法律责任风险、税务风险、劳动风险、经营风险等。

据了解，台湾居民申请设立个体工商户的具体登记办法，将由大陆工商总局另行公布。

大陆锁定免税天堂查税              台商应注意

据工商时报2011年12月8日报导，大陆税局对非居民税收管理趋严，尤其是针对非居民股权转让的国税函698号文在2009年出台后，不到2年功夫，查了15件特别调整纳税案，征获人民币3亿8,000多万税款，震惊各国。

大陆税务专家雍茜建议，由免税天堂投资大陆的台商，尽早作投资模式的重组调整，以免成为下个遭审批查核的对象。安永中国所合伙会计师邱辉说，对于非居民投资大陆系经由8大避税天堂而来的，大陆要严查，「三分钟」就可以看到免税天堂的所有纸上公司资料，这种管道已无法避税了。

包括巴哈马、英属维京群岛、阿根廷、泽西岛、根西岛、马恩岛、百慕达群岛、开曼群岛等8大避税国家或地区，今年已主动与大陆签订新的「资讯情报切换式通讯协定」，大陆在加强对非居税收管理政策出台，并发布698号文后，对来自「黑名单」避税天堂的非居民股权转让，成为查核的聚焦重点。

雍茜指出，台商过去基于税务及政治等多重因素考量，很多对大陆的投资是经由免税天堂，投资模式可能由一层或多层纸上公司辗转进入大陆，大陆税局或许无法一次看穿，但如上层公司股权转让的资本利得税，因没有申报未被课到，风险可能转到股权买方。再说，股息的预提所得税也难逃税网，万一被税官全部穿透，遭到罚补税款无法避免。

雍茜说，在698号文发布后，台商由避免天堂进入大陆的投资，面临高度的税务风险，应该尽快进行投资组织架构的重组；而与大陆签有租税协定享有减免税优惠的香港、新加坡等地，被认为是比较好的地方。

大陆在2009年开始出台的一系列涉及非居民税收管理的国税函释，比如698号文、及涉及确定受益所有人协定待遇的601号文，都将是否有避税安排这一点，作为判定是否涉及逃漏大陆税的关键要素，台商应高度关注。

台湾14家品牌 列大陆驰名商标

据联合报、经济日报2011年12月13日报导，大陆商家抢注台湾的知名商标、仿冒侵权等问题层出不穷，为确保商标权，台商近年来积极争取大陆「驰名商标」认证。全国商业总会表示，台湾企业获大陆「驰名商标」认证再添2家：克丽缇娜、美利达，加上日前的宝岛眼镜后，累计2011年新增3家台商获得，将有助于处理仿冒问题及拓展大陆内销市场。

商总理事长张平沼指出，截至目前为止，名列大陆驰名商标的台湾品牌已达14家。台湾企业在大陆有10万件商标已办理登记，而台商在大陆获「驰名商标」认定的最大困难，在于商标在大陆被不同公司或个人抢注册，有些是台商彼此竞争造成。

商总所属的台湾行业领导品牌企业联盟副召集人赖文平说，大陆国家工商行政总局最新公布的资料显示，本次有770件中国驰名商标申请案，有350件过关，台湾厂商只有克丽缇娜及美利达2件，显示要获中国驰名商标相当不易。赖文平也指出，中国驰名商标的申请案需要准备很多资料，也有一些申请过程的潜规则，例如若有商标争议问题，就会加速审理，此次美利达就是在福州发现有厂商用美利达商标做成护腕，克缇则是在泉州发现有厂商做成毛巾，借由台湾行业领导品牌企业联盟的力量提出申请，也有助于取得中国驰名商标。

中小企业台商吁大陆银行放宽贷款门槛

据工商时报2011年12月2日报导，大陆国台办与建设银行签署企业融资协议，由建设银行提供贷款给与台商。台商普遍对国台办的作法表示赞同与肯定，但部分中小型台商也借此表示，大陆银行的贷款取得不易，希望陆银也能够放宽对于中小台商贷款的门槛，而不是将贷款独惠大企业。

台企联会长郭山辉说，过去国台办就曾经与大型陆银合作，专门提供贷款给台商，但受惠对象多属于大型企业，中小型台商要取得贷款仍然困难，希望这次建设银行在贷款方面，能多帮助中小型台商。他认为，由于对中小台商的征信难度较高，使陆银不愿意对其放款，就算通过征信，额度通常不高，对于解决资金问题的效果有限。

国台办曾在2008年12月国共论坛宣布，将由工商银行、中国银行、国家开发银行等3家大型陆银共同提供1,300亿元人民币的贷款给台商，以协助台商，抵御金融海啸。北京台商协会会长林清发指出，当初3大陆银的贷款额度虽然很高，但中小型台商往往是「看得到、吃不到」，因为陆银的贷款商品种类太少，加上抵押条件严格，对于资产额较低的中小台商来说，在大陆取得贷款的难度高于台湾。因此，希望建设银行这次能够提供免抵押的贷款，并且提高信用额度，如此方能实质造福广大台商。

台商融资难  盼多设担保公司

据联合报2011年12月19日报导，台企联会长郭山辉表示，两岸应共同解决台商在大陆融资困境，台湾应加快国内银行赴大陆设分支机构的审查和管理；大陆则应多设融资担保公司。他强调，在融资上，不应只对大型台商「锦上添花」，更要对中小型台商雪中送炭。

郭山辉表示，台资企业在大陆，规模通常大于在台的公司，呈现头小尾大，较难凭母公司或主要股东的债信，提升其大陆公司的信用评等，无从享受两岸银行「无担保授信」的礼遇。郭山辉也说，还有不少台商是透过第三地进大陆，大陆公司与境外公司登记的股本，并不等于台湾公司的对外投资金额。台湾母公司的债信评级，也无法完全投射到大陆公司上。

而中小型台商因无法至资本市场融资，且财务透明度不高，财务规画能力不足，若向大陆金融机构融资，面临征信困难和要求提供担保，资金周转压力大。台企联建议，除广设台资银行外，大陆可鼓励设立融资担保公司，并于财税政策多予奖励支持。目前在东莞设立的东联融资租赁公司，也是因应台商转型升级而设，中小台商融资资金可用来建立内销通路，与转型升级所需的研发经费。

郭山辉说，金融是经济命脉，未来应建立「两岸共同市场」，让台湾的资金技术、市场管理及经营理念和大陆市场相结合，使两岸经济都能快速发展。同时，加快开放两岸货币自由兑换，实现人民币在台湾合法兑换和流通，这是台商普遍的希望。

成本涨订单缩  东莞台企陷入经营困境

据联合报2011年12月20日报导，东莞多位台企负责人表示，2011年的外贸形势不亚于2008年金融危机，原材料、劳动力成本上升、融资成本增加等因素，同样波及外销型企业。而人民币的不断升值，更使得外销型企业大量订单转移，部分中小企业在年底停业或关厂。

东莞黄江一家台资服装厂负责人表示，订单转移已经成为企业的严峻考验，2011年前10个月，公司销售总额同比下降3、4成。以往一张订单会有3、4万件，现在5、6千件，少的只有1千多件。由于劳动力、土地成本较低，外商将简单款式衣服的订单都转移到印度、孟加拉等国家。

一项广东官方调查显示，62.5%的企业反映，原材料价格较去年上升15%-30% ；31.2%的企业反映，原材料价格上涨30%以上。除了订单缩水，因成本结构、产品类型等因素，外销型产业遇更多困境。

在纺织、鞋类等劳动密集产业，深受劳动力缺乏之苦；在主打欧美市场的陶瓷、玩具、LED产业，受汇率、贸易保护主义的影响最大；在资本密集型的机械制造业的中下游，则最先感受到资金紧缩的压力。

佛山市一家台资LED电子公司负责人表示，人民币升值吞噬台资企业的利润，2011年以来，为此消失一半左右的订单。之前企业出口占总产值的40%，今年这个数字不到10%。另外，2011年以来，欧美对陶瓷、玩具等行业筑起技术、环保壁垒，也让相关产业受重创。大陆陶瓷工业协会佛山主任蓝卫兵表示，欧盟此前对大陆瓷砖作出反倾销仲裁，征收长达5年的69.7%的惩罚性关税。受此影响，2011年佛山陶瓷出口欧盟下降一半。更严重的是，该仲裁已经在阿根廷、秘鲁等国引发效仿。

另据广东外经贸部门表示，广东省制造业总体收缩的趋势明显，且可能持续到2012年第一季。

台湾肉品加工产品登陆  商机无限

据联合晚报2011年12月2日报导，台湾肉品加工产品首度叩关进入大陆市场。农委会与大陆新天天低温物流公司签约，首批4个货柜的各式台湾肉品加工品运至大陆。大陆民众在上海大润发4个据点，就可品尝到台湾的肉松、肉干、茶鸭、茶鹅等产品，估计1年产值超过新台币2亿元。

农委会畜牧处处长许桂森表示，台湾肉品不在ECFA 18项早收清单中，且台湾仍为口蹄疫疫区，加上关税重，过去台湾肉品要卖到大陆困难重重，即使是加工品销往大陆都需经过小三通。许桂森说，经过两岸防疫检疫平台磋商后，总算进入大陆。首批包括肉制品、肉松、蛋品、咸蛋、三色蛋、茶鸭、茶鹅、万峦猪脚、香肠等40多项台湾肉品加工产品上架，大陆民众直接在上海就买得到。

许桂森说，刚开始会在4个据点贩售，未来不排除增点、拓点，还要举办为期1个月的促销活动，1年至少新台币2亿产值，商机无限。

宏达电品牌关注度  大陆高居第二

据经济日报2011年12月13日报导，宏达电、威盛董事长王雪红获选为大陆央视第12届中国经济年度人物，成为该评选成立以来首位入围的台湾企业家。

业界表示，王雪红此次获选央视经济年度人物，可说是大陆对于台商在整体大陆经济贡献上的肯定；而推升王雪红身价的最佳成功代表作，则非宏达电莫属。据大陆研调最新统计数据指出，宏达电2011年第3季在大陆智慧手机市场的品牌关注度达15.4%，高居第2，仅次诺基亚，领先三星的15.1%与苹果的8.6%。

宏达电2010年宣示以自有品牌HTC进军大陆市场，在这1年多里，宏达电找来曾经在摩托罗拉服务、拥有丰富经验专业经理人，为宏达电量身打造销售渠道的布局蓝图，并著手进行推展品牌在当地的知名度等相关工作。