整理／李　文

美参院通过货币汇率监管改革法对大陆课惩罚性反倾销税

据联合报10月13日报导，美国联邦参议院10月11日通过明显针对人民币的「2011年货币汇率监管改革法草案」，要求行政部门对中国大陆操纵人民币汇率课以惩罚性的反倾销税。大陆外交部、商务部、央行立刻轮番痛批法案以「汇率失衡」为名，行保护主义之实；美国此举旨在转移自己内部矛盾。

报导指出，该法案尚需众院通过，送交总统欧巴马签署后才能成为法律。在共和党占多数的众院，议长贝纳早就警告此一法案将引爆双边贸易战，不打算排进议程。

参院的大动作，被视为主要是向选民表态，但北京也有表达不满的方式，10日天人民币即期汇价早盘一度大幅走贬至6.3916元，盘中剧烈震荡，终场收在6.3585元，续创汇改以来新高，显示市场仍预期人民币升值。

参院赶在15日前投票，主要是15日是财政部公布半年度各国操纵汇率报告的日子，显示哪些国家借由操纵汇率，取得对美国不公平贸易优势。参院议员同时要求欧巴马表态是否支持法案，令欧巴马左右为难。

大陆央行认为，全球不平衡问题原因众多，大陆与美国贸易不平衡的主要原因不在于人民币汇率，大陆与美国投资和贸易的结构不同、储蓄率和消费率不同、各国在经济全球化形成的产业链分工不同、国际货币体系的不合理等都可能是比汇率更重要的因素。美国国会参议院此时通过汇率法案不仅解决不了美国储蓄不足、贸易赤字和高失业率等问题，而且可能严重影响大陆正在进行的汇率改革进程，并可能导致大陆不愿意看到的贸易战。

大陆首家赴美国上市企业申请破产保护

据大陆中国经济网10月6日报导，CDC Corp(Nasdaq:CHINA)中华网投资集团已申请破产保护，受此消息影响，在停止交易前，该公司股价大幅下跌逾50%。该公司是大陆首家赴美纳斯达克上市互联网公司。

报导指出，CDC称已在10月5日天按美国破产法第11章的规定向亚特兰大破产法庭提交了破产申请。截至6月30日，CDC资产总额为3.774亿美元，债务总额为2.502亿美元。

报导表示，该公司的破产档中列出了1亿美元的资产和债务。CDC还表示，该公司最大无担保债权人Evolution CDC SPV来自于2009年一桩诉讼案的6,540万美元索赔要求存在争议。CDC成立于1997年6月，1999年7月赴美国纳斯达克上市，是大陆首家赴美纳斯达克上市的互联网公司。

5年内大陆将在每个东协国家设立「境外经贸合作区」

据经济日报10月26日报导，大陆商务部表示，未来5年内，大陆将在每个东协国家建设一个「境外经贸合作区」，包含了加工区、科技产业园区等各类经济贸易合作区。

大陆新华社报导指出，大陆商务部副部长高虎城出席大陆-东协博览会暨商务与投资峰会时表示，投资合作是大陆-东协自贸区合作建设的重要内容，境外经贸合作区将为大陆企业在东协国家开展各类集群式、生产性投资创建平台。

目前大陆在东协4个国家建立了5 个经贸合作区，分别是柬埔寨西哈努克港经济特区，泰国泰中罗勇工业园，越南龙江工业园，越南-大陆（海防深圳）经贸合作区、大陆-印尼经贸合作区。

报导表示，截至今年8月底，大陆在东协国家5个经贸合作区的入区企业达68家，协定投资10 .5亿美元，实际投资4.19亿美元。

大陆商务部亚洲司副司长郑超表示，境外经济贸易合作区是大陆政府鼓励和支持有条件的企业扩大对外投资的重要举措，也是企业走出去的新形势，既有利于中国大陆企业集群式走出去，也有利于培养东道国的产业集群，扩大当地的就业。

 公布「外商直接投资人民币结算业务管理办法」

据中央社10月14日报导，大陆央行（人民银行）10月14日在网站公布「外商直接投资人民币结算业务管理办法」，开放境外投资者及银行办理外商直接投资人民币结算业务（FDI），扩大人民币跨境使用。

报导引述大陆学者表示，此举有助于人民币国际化，外资企业在离岸市场募集的人民币资金，可合法回流大陆。这也有助于香港人民币市场发展。

大陆人民银行表示，为推进实施「十二五」」规划关于扩大人民币跨境使用部署，落实支持香港经济社会发展政策措施，规范银行办理外商直接投资人民币结算业务，境外投资者和银行可据此办法办理外商直接投资人民币结算业务。

这项办法规定，境外企业、经济组织、个人以人民币赴陆投资，在遵守外商直接投资相关法律规定前提下，可直接向银行申请办理人民币结算业务，银行可按照相关规定直接为外商投资企业办理人民币资金结算业务。

报导表示，大陆近来逐步推动人民币国际化进程，商务部8月公布「关于跨境人民币直接投资有关问题的通知（征求意见稿）」。

此草案规定，外国投资者在大陆境内合法获得人民币，可在大陆直接投资，但不得直接或间接投资有价证券和金融衍生品及用于贷款或偿还大陆国内外贷款。

大陆人民银行、财政部、商务部、海关总署、税务总局和银行业监督管理委员会8月也联合发布「关于扩大跨境贸易人民币结算地区的通知」。跨境贸易人民币结算境内地域范围扩大至全大陆。

 资源税11月起改从价课征

据经济日报10月11日报导，大陆国务院10月10日宣布，11月起率先对原油、天然气改采「从价」计税，待条件成熟时再逐步扩大到其他资源产品。

大陆长久以来资源税一直采行「从量」定额征收，此一作法在资源价格变动不大的情况下争议不大，但近几年，各类资源价格大涨，许多资源型垄断企业营收大增，政府税收却未相应增加，使得关于资源税改革的呼声不断升高。

据大陆政府网报导指出，大陆国务院总理温家宝签署、公布修改的有「资源税暂行条例」、「对外合作开采海洋石油资源条例」和「对外合作开采陆上石油资源条例」。

报导表示，除调整了油气资源税的计征办法和税率外，还调整了焦煤和稀土矿的资源税税额标准。自今年11月1日起，按修改后的条例规定，原油、天然气税率均为销售额的5%至10%。

其中，油气资源税由「从量定额」改为「从价定率」征收。按1993年公布的原条例，原油按照每吨人民币8至30元征收资源税，天然气的资源税为2到15元/千立方米。分析师认为，加征资源税将增加对上游业务企业，如中石油及中海油等的税费负担，恐占其利润约5至7%。

值得注意的是，这次把煤炭及稀土纳入条例中，令煤炭股面临双重资源税打击。根据新条例，大陆将对焦煤按每吨人民币8到20元征收资源税，其他煤炭则仍为每吨人民币0.3至5元；对稀土矿按每吨0.4到60元征收，其他有色金属矿原矿为0.4至30元。

大陆国务院法制办、财政部、国家税务总局等相关负责人表示，资源税属于地方税，按照修改后的资源税暂行条例规定的油气资源税的课征办法和税率，地方财政收入将会增加。

深圳最低工资1,320元人民币  大陆最高

据香港文汇报10月5日报导，大陆河南省于2011年10月起将调高最低工资标准。大陆于2011年已有21个地区上调最低工资标准。据统计，21个地区中，以东部地区居多。从最低工资金额来看，深圳的月最低工资标准最高，为1,320元(人民币，下同)，是全大陆目前最低工资标准最高的城市。而平均增幅则重庆最高达32.8%。

在2011年调整最低工资标准的地区中，至少有4个明确提到与消费者物价指数CPI联动，将CPI作为最重要的参考因素。另外，各地最低工资标准根据各自情况分不同档次，分别为4档及3档，有些地区仅为1档，例如深圳。

此次最低工资标准调整中，深圳是目前全大陆最低工资标准最高的地区，金额为1,320元。较2010年1,100元/月提高220元。浙江以1,310元名列第2，北京以1,160元位居第5。分区域来看，统计显示，21个调高最低工资标准的地区中，有11个属东部地区，其余是中西部地区。21个地区中，东部11个全部迈入千元之列，并处于明显的领先位置。不过，与东部相比，中西部的一些地区并不示弱，如安徽及新疆等地最高档的最低工资都突破了千元。

北京工商大学经济学系副主任周清杰表示，大陆深圳等东部地区的产业多为劳动密集型的制造业及服装纺织业等，用工需求量大，要招到更多合格的劳动者，就必须透过市场来调节。大陆深圳市人社局相关负责人表示，适度提高最低工资标准，有利于缓解深圳企业招工难的问题。大陆实行企业最低工资规定，始于2004年1月20日劳动和社会保障部发布「最低工资规定」，对原劳动部「企业最低工资规定」作出修正和补充，并正式实施。

温州爆发中小企业主集体倒债风暴

据联合晚报10月16日报导，大陆温州爆发中小企业主集体落跑的风潮，凸显中小企业筹资的窘境后，大陆国务院已在考虑成立专责机构，希望缓解高利贷危机，并协助陷入资金困境的中小企业脱困。

报导指出，大陆国务院正在研究相关提案，准备成立一个相当于副部级的中小企业管理局，提供中小企业必要的支援，以防范连锁违约，避免扰乱金融市场、增加失业及引发社会动荡。

大陆官方数据显示，大陆中小企业占全大陆企业总数的99%，贡献大陆国内生产毛额(GDP)的60%，对税收的贡献也达50%，并创造80%左右的城镇就业以及65%左右的新专利。

然而，在为打击通膨而收紧信贷期间，逾90%的大陆中小企业都抱怨很难从银行借到资金，很多公司被迫转向地下借贷市场融通，贷款年利率最高达到100%。

大陆国有银行在大陆政府积极紧缩信用时，往往先对民间企业抽银根，放贷对象改以国有企业为主。去年10月起，大陆人民银行9次上调银行业存准率，这种现象愈发明显。

报导表示，温州是大陆最富有的城市之一，也是受到银行信贷紧缩打击最重的城市。大陆新华社的报导指出，温州至少有80名老板因无力偿还高息贷款而跑路躲债，9月就有26宗此类事件，并至少有2名中小企业老板自杀。

大陆人民银行估计，截至2010年3月底，大陆地下贷款市场规模达人民币2.4兆元(3,780亿美元)，约占总体贷款规模的5.6%。根据人行的数据，今年来温州民间借贷规模已扩增至1,100亿元(172亿美元)，超过去年全年的800亿元，但许多分析师表示，这项数字还远远地低估实际的规模。

大陆总理温家宝在10月初的「十一」长假期间，曾专程前往温州考察，显见问题的严重性已惊动中央。

温家宝在2天的考察中，指示大陆国有银行应该增加对中小企业的贷款，提高对其不良贷款比率的容忍度。他也要求扩大财税政策对中小企业的支持，以打击地下钱庄的高利贷活动。

另一方面，温家宝10月12日主持大陆国务院常务会议时，确定6项金融与3项财税政策措施，以扩大对中小型企业的信贷和财税救济。 其中，包括对小型金融机构继续执行较低存款准备金率，并适当提高银行对中小企业贷款不良率的容忍度。

大陆国务院会议表示，对小型微利企业减半征收企业所得税政策，将延长至2015年底并扩大范围，金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策，也延长至2013年底。