「十二五规划」对台商经营影响之探讨

文／林震岩

前言

外在环境是影响企业营运的重要因素，尤其政府政策制定往往具有决定企业营运方向与成败的力量。近年两岸政府提出许多新经贸政策，足以影响到大陆台商在台湾与大陆的经营。近来较具影响力的两岸政策与措施为「两岸经济合作架构协议(ECFA)」，而大陆政府提出的「十二五规划」为2011-2015年中国大陆发展的指导原则，对于在大陆台商投资经营策略具有重大影响力。近来已有许多学者专家对十二五规划内容加以探讨并提出对台商的影响及因应之道。本文将从与台商10几场座谈的内容，来探讨台商从十二五规划对其经营影响看法提出最新观察。底下将分为几个影响构面来探讨。

对消费能力之影响

一、十二五规划带动国民所得提高：十二五规划中有个重要的讯息就是要提升居民所得及工作所得的部份，其国民所得提升后也对于做内销的台商有很大的帮助，但还是看产品，像是丽婴房刚到大陆时，也是赔了6年后才开始赚钱，只要通路好并在大陆设有几百家通路以上，赚钱就非常快了。设一个形象柜在每一个省份至少都要花到1千万才可能成功，所以如果说已经走过这个阵痛期，十二五规划对其就是一个很大利多，因生活水平提高，薪水也提高，在买东西时就可以比较豪爽点。

二、大陆人民消费力增强，可消费优质产品：大陆GDP排名全球第二，在扩大内需后将使GDP消费从36%提升至40%；城市化破50%，城市人口达7亿，首度超越农村人口，因此，将有无限商机。根据调查就2010年大陆人民的收入，以北京的人均GDP为10,517美元，就目前而言，大陆国民储蓄率占整个GDP 37%为全世界最高，这表示大陆人民有足够的购买力来享受优质产品。例如台商开设的许多面包店皆走高单价路线，目前价格已不输台湾了，但生意很好也有扩充人员的计划。过去高单价较不被大陆当地人接受，但现在整个物价都在调涨、人工也在调涨，所以东西也自然的越来越接近台湾的标准。

三、对产品的要求愈来愈高，台商生产低端产品很难生存：大陆现在租金成本太高，所以在作连锁经营的时候，做通路会很辛苦。以前石头记非常赚钱，但现在大陆消费能力爆发后，女孩子对审美与首饰的观念也改变了，现在强调品牌，故石头记提高产品档次并转型成博物馆，如果再做以前那种东西就没人要，低端产品的生命周期已经到尾端。沿海城市走到高消费，都是奢侈消费，对于这些石头产品只能卖给青少年玩玩。

对内需市场的影响

一、外需必须转向内需：十二五规划最重要一个改变就是内销，大陆台商早在各地已有走向服务业的范例，如由润泰集团投资的大润发目前在大陆已有33个点，另外是顶新集团也在全国设有「乐购」，其规模也与大陆润发相同。而台商在加工贸易方面，也从外销转成内销的层面，变成在服务业这方面有相当多的投资。

二、十二五规划对已成功进入内销市场者的未来扩张产生许多机会：十二五规划对大陆内需市场的大肆扩张产生许多机会，例如某制造专业音响的台商表示，在大陆本地政府的城镇化政策下，要让所有城镇提高文化，因此每个城镇的广播系统都要配置公司生产的高端音响系统，故十二五将为公司带来极大的利润，故十二五规划强调扩大内需、城镇化及提高收入等，对这样的公司十二五规划将带来庞大商机，是看得到也吃得到的公司。

三、十二五规划对服务业有直接影响：只要民众所得逐步提升对于台商就有直接的影响，台商收费价格会随著其所得提升而收费也会越来越高，再来就是十二五规划中提到的区域发展跟城镇规划，其实大陆城市化的规模一上来后，人口一聚集，就变成潜在市场和未来市场。因此在大陆制造型的台商一定要进入这个通路产业，例如富士康投资的赛格数码，要员工到每个地方去拓展内销。事实上，台商在大陆经营服务业，只要与传统的做法有些不同及变化即能吸引消费者，因此要慢慢走出自身的特色及定位，服务业的庞大内需市场是可让许多台商半路转业的。

对台商的商机

一、十二五规划带动经济发展，对台商的影响是正面的：大陆的十二五规划从节能环保到新能源、新材料及生物科技等策略性产业，对一般传统行业来讲的话，这些策略性产业的发展与其距离太远且并没有直接关联性，其是属于高端的发展，需等这些高端的产业发展正常后，其效果就会往下传递，虽然在这个传递的过程中可能会有所稀释，让传统行业感受不到明显的好处，但一定会受到影响。也就是说高端产业发展后，使经济情况发展起来，对于整个国家、人民、个人收入及生活水准等有正向发展，一定会影响传统的工厂营运情况。

二、大企业较中小企业有机会参与十二五商机，应进行商机分析：十二五规划的七大新兴产业里面分解看看，都是大型企业比较有机会，中小企业只能在中心卫星工厂里面做零组件，可能还有一些机会，但是做成品来讲，譬如说新兴材料、汽车这些都比较没机会，但是高阶的汽车零件还是有机会，这是台湾应该要争取的。应该要把这七大新兴产业分别对大型企业跟中小企业的受惠是什么？如果能分析出来的话，更有利台商抓到十二五规划商机。

三、汽车业为十二五规划的重点项目：就目前而言，汽车业是大陆十二五规划的重点项目，其计画从2011年到2020年，目标非常的明确，科技部也要投入1千亿以上，要去辅导研发，两岸甚至全世界都想要发展新能源策略，不论是二轮的摩托车或是四轮的电动汽车，大陆的规模及魄力皆是台湾无法相比的，以大陆购买电动车的补助方案来看，其中央政府最高补助到6万人民币最高，地方最高也是到6万，因此可以让消费者感觉买电动车与一般汽车相同。因此未来可以将台湾当成一个练兵场，可以去攻大陆市场，如东风裕隆也有电动车，且已在大陆设厂，可直接生产直接卖。

对节能环保之影响

一、十二五强调节能减碳，重视环保：早期的大陆忽略环保问题，直到拟定十二五规划才完全正视环保问题，于是为了节能减碳，开始实行限电政策和燃料限定。限电政策对制造业台商影响甚大，先前是会事先通知限电时间，现在则是一遇到高温就限电，常常让台商措手不及。有些台商为了使生产不受影响，会自行购买发电机应急，使得生产成本增加不少。

二、不论有无十二五规划，节能减碳已是趋势：节能减碳不只是一种政策，应视为全民运动，全民共同推展。站在中国人的立场，十二五规划有其必然性与急迫性，全世界的厂商不应该把大陆视为不重视环保的生产基地。如果可以想办法把台湾做很好的设备拿到大陆销售，例如大陆西部的风力发电设备，应该能够想办让市场更加扩大。

三、十二五规划带动台商转型做节能减碳产业：在十二五规划中强调节能减碳，相对带动部份台商开始转型做有关于这一块的产业，或是用较节能的方式生产，纺织业的台商即表示，像是在原材料的部份，利用资源回收，有一块做凉感的布料是利用石灰的材料，或是像抗菌的布料也是萃取甲壳的原素进行研发，这是利用回收资源来进行节能的例子，此外，也有台商生产省水的水龙头或环保建材等，展望未来的商机相当庞大。

对升级转型之影响

一、十二五规划带动工资成长并影响招工：十二五规划中拉近城乡的距离，但也衍生许多严重问题，包含用人、用水、用电等。今年碰到最大的问题就是工资成长太高，现在的工资与当初来的工资已经是翻了好几倍，一开始时一个工人400人民币不到，现在大概都要2,000多人民币，还继续在成长，造成沿海地区的竞争力不见得会比较好。整个生活水平提高，造成员工的费用与公司经营成本提高许多，并对公司招工产生很大的冲击。故台商必须将以前廉价劳工的粗旷工作要全部都改为自动化。

二、十二五规划与台商转型升级密切相关：大陆十二五规划当然都会跟台商的转型升级有绝对关系，因为整个大陆的环境变化实在是太大，台商是不是能够生存下去，是很多台商都一直关注的议题，虽然眼前十二五规划这个大饼，台商地底能不能吃的到？大家都在谈论这样一个问题。像现在筹设「台商联合服务中心」，如何协助台商回台湾投资等问题，都与台商转型升级与经营息息相关。

对台商竞争之影响

一、在十二五规划下，对台商发展限制多：许多台商反应台商要在当地与陆资公平竞争十分困难，尤其十二五规划的环保要求，台商都是符合标准，陆资却是完全不环保。此外，凡是与环保、节能等绿能产业有关的厂商都可以申请补助，但由于台商身分特殊敏感，较不易申请到补助，所以许多台商大多是依靠当地的台商协会，运用人际关系来帮忙申请补助。

二、独厚内资企业，更不利于台商与陆资竞争：大陆政府有很多鼓励资金、政策性的资金支持，但是只要是外资是不给的，只给内资企业。针对国内企业会有些特殊的政策，而且这些讯息一般来讲台商都不知道。例如得到国家发改委或是建设部的推广认证，只要通过认证，就可获得当地政府很多的资金支持，但是台商不具有本地关系，就无法获得这些资源。

结论

从十二五规划的内容而言，未来工资支出会持续上升，对台商是不利的，但台商在制造业方面还有技术领先优势，但要避免陆商有「后发优势」的主场优势，至于服务业则是台商最有条件挥洒的领域，也可以说是台商「十二五商机」的最大亮点。由于「十二五规划」将「重民生」、「扩大消费内需」列为重要政策取向，为台湾产业未来五年经由两岸合作进入大陆市场，找到了良好的切入点。

故台商在全球布局上，利用大陆资源并重视大陆的市场，建立两岸分工的产业网络，掌握十二五规划的商机，借以提升整体的产业竞争力。但鉴于大陆经济体制改革加速、市场开放、经营环境改善，大陆将成为产业全球布局的重地。如何使台湾在两岸的分工体系中维持优势地位，运用大陆资源提升台湾经济实力与地位，实为台商与我政府刻不容缓之议题。

（本文作者为中原大学企管系教授兼企业创新研究中心主任）（本文不代表本会立场）