ECFA早期收获计划 已显成效

海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）货品贸易早期收获计划已于本(2011)年1月1日生效实施，依ECFA文本附件一货品贸易早期收获产品清单及降税安排，分两年3阶段降税至零关税；以下摘要报告今年上半年的执行成果。

ECFA为台湾厂商节省关税已逾5,000万美元

一、依据中国大陆海关统计，2011年1～6月中国大陆自台湾进口总额约为615.63亿美元，较去年同期成长10.5%，其中陆方给予我方早期收获清单内货品之进口额约为101.81亿美元较去年同期成长13.3%，获减免关税约5,371.3万美元。

二、依据我国海关统计，2011年1～6月我国自中国大陆进口值总计约为219.26亿美元，较去年同期成长34.2%，其中我方给予陆方早期收获清单货品进口额约为25.45亿美元，较去年同期成长44.8%，获关税减免约942.7万美元。

工具机及农产品出口畅旺

观察早期收获清单货品在中国大陆市场表现，在工业产品部分，今年1～6月工具机(19个税项)中国大陆自台湾进口总额达3亿60万美元，较去年同期之1亿8,570万美元增加1亿1,490万美元，成长率为61.9%，高于中国大陆自全球进口成长率42.6%，其中抛光机床(HS84609020)成长率高达2,500%，足见我国工具机之销售因ECFA之签署，在大陆市场优势明显。

另如喷水织机(HS84463040)、塑胶造粒机(HS84772010)今年1～6月较去年同期分别成长2,300%、1,775%。

在农产品部分，依据农委会资料显示，两岸直航及签署ECFA之后，本年1-6月早收清单18个税项货品外销中国大陆的出口值较去年同期成长高达345%，其中秋刀鱼、石斑鱼、甲鱼蛋及茶叶之出口值较去年同期分别增加773％、584％、40％及50％。

我国厂商扩大运用早期收获计划

一、产证核发情形

ECFA原产地证明书从本年1月1日起至6月30日止累计核发17,072件，核发总金额约25.7亿美元，其中农产品397件，614万美元(占0.24%)，工业产品16,675件，25.64亿美元。工业产品核发件数前5名产业分别为石化（5,678件）、机械（4,447件）、纺织（1,864件）、运输工具（1,543件）及金属(1,468件)。工业产品核发金额前5名产业分别为石化15.81亿美元（61.5%）、机械4.8亿美元（18.7%）、金属2.48亿美元（9.7%）、纺织1.25亿美元（4.0%）及电机6,457万美元（2.5%）

二、申请产证之厂商结构分析

若观察本年上半年已获得产证核发的厂商，可发现过去3年(2008年~2010年期间)对中国大陆没有出口实绩，今年第1季申请ECFA产证且获得核发之厂商比重为44.8%，而上半年申请ECFA产证且获得核发之厂商比重提高至50.7%，已超过过去有出口实绩的厂商家次。

若由产业别观之，包括其他类、机械及零组件、电机、染料与纺织，则有超过一半的厂商（分别为60.2%、55.8%、53.7%、53.3%与53.2%），过去并无对大陆出口早期收获清单内货品的经验，在ECFA早期收获计划推出后，即利用早期收获优惠措施进行出口。

三、关税调降幅度与产证申请

在早期收获计划下，关税之节省程度不仅受到原税率之影响，也受到所属降税模式的影响。例如降税模式一(税率≦5%)税率最高可节省5个百分点的关税，降税模式二(5%＜税率≦15%)最高则可节省10个百分点的关税（由15%降至5%），至于降税模式三(税率＞15%)，以目前早期收获项目内中国大陆进口关税最高之35%的产品（包括电器储存式散热器、电熨斗、非特种用途的其他电视录影机等）来计算，关税节省程度最高可达25个百分点。

观察三种降税模式，整体而言，产证之申请与核发家次以模式二为主，其次为模式一；但在申请金额方面，则模式二与模式一相当，而模式三则远低于前二者，此乃因模式三纳入早收之产品项目原就不多有关（仅32项）。

外商积极来台投资 台商回台投资创高峰

ECFA签署后，已有27家跨国厂商与经济部签署投资意向书，预定投资新台币1,082.5亿元，其中又以光电产业投资最受瞩目，投资金额达新台币941亿元，占整体投资金额约8成。签署意向书的27家厂商包括8家美商、6家日商、6家欧商、3家台商以及澳、星、港、中国大陆各1家，外商投资成功案例有美商锡安生技（竹北生技园区）、美商超微公司（桃园县八德市）、日商东丽集团（台南科学园区）、日商福吉米公司（竹科铜锣园区）及法商迪卡农（台中）等。

台商回台投资部分，本年1～6月新增投资件数超过40件、投资金额约新台币283亿元，包括金属机电业之英发企业（彰化设厂、生产高阶之手工具机）、友嘉实业（分别进驻台中及苗栗、设立工具机研发行销中心）、国新科技（屏东设厂、从事薄膜滤材模组之研发）及民生化工业之钰齐国际（云林设立营运总部研发功能鞋）等。

国内就业大幅成长 失业率创新低

依据行政院主计处统计，2011年1～5月之制造业受雇员工人数为2,560,807人，较上(2010)年同期增加116,938人(成长率4.78%)。

整体而言，列入ECFA早期收获计划各产业之受雇员工人数及成长率普遍高于整体制造业成长率，其中以机械设备制造业成长率增加7.53%最高、汽车及其零件制造业成长率5.97%次之、化学制品制造业成长率5.33%；增加就业人数部分，机械设备制造业增加13,988人、金属制品制造业增加12,867人、纺织业增加5,215人。

结语

ECFA早期收获计划执行半年以来，在产证的申请方面不仅申请的厂商家次持续成长，连申请的金额也逐渐增加，新厂商之加入对中国大陆的出口拓销工作，显示早收计画为其开创了新的商机，不仅对于台湾经济有利，可充分利用台湾之比较利益，对于两岸经贸关系也是一个正面的发展趋势。

另在瑞士洛桑国际管理学院（IMD）公布2011年世界竞争力年鉴，台湾从2010年第8名跃进至第6名，且首次晋身亚太地区的前3名，仅次于香港、新加坡；又根据美国商业环境风险评估公司（BERI）2010年发布投资环境风险评估报告」指出我国的投资环境评比（POR），排名全球第4名。2010年台湾经济成长率高达10.82％，创下21年来新高，根据主计处的预测，我国2011年仍将有5.04%之经济成长。

综上，ECFA签署后对改善我国内投资环境、提升国际竞争力均有正面效应，未来政府仍将在「以台湾为主，对人民有利」之原则下，落实执行ECFA并循序推动后续协议及经济合作事项的协商，以逐步扩大ECFA的效益。

（资料来源：经济部网站，http://www.moea.gov.tw/Mns/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_id=22237）