马总统就职三周年记者会

整理／编辑部

马英九总统5月20日在国立台南大学举行「就职三周年记者会」，并以「主权、人权、环境权」为题发表演说，台南地区青年学生代表也受邀与会。

总统演说全文如下：

前言

我很高兴今天来到台南。台南是文化古城，人文荟萃，风景优美。有赤崁楼、安平古堡、亿载金城、延平郡王祠，还有夏天凤凰花开的灿烂，以及各式各样的风味小吃，这些不单单是台南人的骄傲，也是台湾最宝贵的文化资产。台南府城是开台的起源地，更是明清时期台湾的政治、经济、文化中心。当时台南孔庙就是「全台首学」，一直肩负著传递儒家文化的重任。天佑府城与南瀛，台南文风鼎盛，人才辈出。过去两年，就职周年记者会都在总统府内举行，今年能够来台南大学举办，个人感到十分高兴。

过去3年中，台湾经历了金融海啸、八八水灾、H1N1新流感，但我们并没有被这些灾难击倒。相反地，我们积极面对挑战，排除困难，使台湾出现了20多年来最强劲的经济成长。如今就业市场的工作机会正在增加，不是找不到工作，而是开始缺工，薪资水准也逐渐回升，整个经济已经开始恢复了以往的活力。

昨天，瑞士「洛桑国际管理发展学院」 (IMD)发表2011年世界竞争力调查，台湾名列全球第6、亚洲第3，继去年进步15名后，再进步到第6名。这是台湾参与评鉴17年以来表现最好的一次，这是全民努力的成果，也是世界对台湾的肯定。

纵使如此，我仍然不断地提醒自己，有那些地方做得还不够？还可以做得更好？我一直勉励我们的团队，一定要做一个有反省能力的团队，谦卑地面对批评，才能即时地改正错误，不断进步。

在过去1千多个日子里，我始终牢记7百多万选民对我的付托，更没有忘记自己对2千3百万同胞的责任。人民要和平的两岸，要活力的经济，要清廉的政府，我们都全力以赴，一定要逐步达成。我们深知，政府的责任不仅要为这一代努力，更要为下一代著想；不但不应影响下一代的机会，还要为下一代的幸福打好基础，才能薪火相传，绵延不绝。这就是「世代正义」。

在就职3周年的前夕，我想利用这个机会，从「世代正义」的角度，谈谈我们对国家永续发展的三个责任，就是主权、人权与环境权。每一项权利的实践，不仅攸关台湾的利益，而且也是艰巨的责任，需要跨世代的关怀与经营，才能开花结果。

跨世代的责任

一、主权与和平

首先谈主权。主权涉及到国家安全与人民尊严，不分党派，大家应该共同来捍卫与维护。中华民国是一个主权独立国家，台湾是我们安身立命的家园。过去几十年，两岸之间相互冲突对抗，中国大陆不只威胁台湾的安全，也刻意打压台湾的国际空间。

过去3年来，我们在中华民国宪法架构下，以「九二共识」为基础，秉持「对等、尊严、互惠」的原则，积极改善两岸关系，使台湾海峡从过去的军事热点，逐步变成和平的大道。

我们与大陆改善关系的目的，就是为台湾争取和平繁荣的环境。没有和平繁荣，就没有下一代的发展。大陆固然对台湾是威胁，但大陆经济的崛起，同样也给台湾带来机会。如今大陆是世界第二大经济体，不仅是世界的工厂，也逐渐转型为世界的市场。过去的经验告诉我们，想用锁国的方式回避大陆，不仅做不到，反而会伤害台湾。

过去3年，我们与大陆签署了15项协议，请问有哪一项协议没有做到「以台湾为主，对人民有利」？有些人批评我「亲中卖台」，请他们说说看，这15项协议，有哪一项「亲中」？有哪一项「卖台」？

以双方所签的司法互助共同打击协议为例。过去10年，台湾诈骗案件成长了5倍，案件最多的1996年，歹徒就骗走民众180多亿元新台币。诈骗电话很多是从大陆打过来，我们根本抓不到歹徒。前年当两岸签了司法互助协议后，两岸检警合作，同步逮捕1千多个诈欺嫌犯，台湾诈骗案件在3年间减少了3成，损失金额也少了6成，降到60亿元左右。

两岸关系的改善不仅创造了和平红利，也有助于我们扩展国际空间。过去3年，我们主办了在台北的「国际花卉博览会」、在高雄的「世界运动会」与在台北的「听障奥运会」等大型国际活动；也成功参加了「世界卫生大会」（WHA），并加入「政府采购协定」（GPA）。在对外关系方面，前年，我们在日本札幌成立了办事处；去年，东京羽田机场与台北松山机场恢复通航；两天前又在德国法兰克福新设办事处。我们更成功在全世界114个国家及地区得到免签证待遇（新增的一国是以色列），比3年前增加61个国家和地区。我们的国民可以骄傲地拿著我们的护照，轻松地走遍世界。所以，我们开展两岸关系与国际关系，一直同步进行，真正做到「邦交巩固，尊严迈步」。

各位青年朋友，在寻求两岸和平的过程中，我们捍卫中华民国主权、保障台湾安全与维护人民尊严的坚定决心，从来没有任何改变，也从来没有任何退让。

去年东京影展发生所谓「江平事件」，我们立刻向大陆当局表达严正抗议；最近世卫组织内部文件对我国称呼非常不妥当，我除了召开记者会，向世卫组织与大陆当局表达严正抗议外，同时也要求卫生署邱文达署长出席世卫大会时，也要表达严正抗议，3天来，他在日内瓦都照办了。所以，只要关系到国家主权与台湾尊严，我们的立场清楚，态度坚定，「台湾人没有在怕的」！

上星期，我与美国华府著名智库举行视讯会议，提到维护台湾安全的三道防线，从两岸关系的制度化，到透过外交、经济提升台湾国际形象，也特别提到美国销售必要的防御性武器给台湾，包括F16-C/D型战机、柴电潜舰。我告诉美国朋友，唯有增进台湾的防卫力量，才能维系台海的均势，也才会使台湾更有意愿及信心与大陆更进一步交往，上述两者是相辅相成的。

希望透过我们大家一起的努力，让世世代代的子孙能够在两岸和平繁荣的环境中成长、发展，这是我们不能推卸的责任。

二、人权与公义

接著谈到人权与公义。 2008年我上任之后，积极推动通过在1967年即签署的两项联合国人权公约，并变成国内法。同时，以两年时间检讨国内相关法令，让所有法规与这两个人权公约接轨，符合国际人权标准的要求，现在政府部门正加快脚步，希望12月之前完成相关法令的修正。

另外，我也请萧副总统在总统府内成立了「人权咨询委员会」，邀请各界专家学者探讨、规划人权政策，并定期发表台湾人权报告。

我上任后尊重司法的独立，绝不干预司法个案，因为总统若是滥权干涉司法，将为国家带来永远的伤害。我也严禁非法监听，并修法禁止政府从事置入性行销，但这些努力还不够，我认为还必须在观念、教育与制度方面不断改进，才能防止政府侵害人权的可能性。

去年国庆日演说时，我曾提到社会正义，就是要去除社会的不公，帮助社会弱势，缩减贫富差距，让每一个世代，不分男女、教育、职业与出身都有公平发展的机会，让经济成长的果实能为全民所共享。

以今天所在的台南市为例，我们认为中央与地方应该是伙伴关系；台湾不论南北东西，应该齐头并进，均衡发展。政府的策略不仅仅是将台南县市、高雄县市都合并升格而已，更重要的是，让两个直辖市变成南部区域发展的火车头，以带动地方经济、文化各方面的发展，这样的作法、也就是五都的作法，是几十年做不到的事，我们做到了。

从预算来看，南部地区的建设经费高达7,447亿元。譬如高雄海空经贸城，政府计划投资2,632亿元，要将高雄打造成为国际海空双港门户，以及制造业、物流业与工业的重镇，预估可以增加17万个就业机会。

此外，政府也积极推动高铁在云林设站、在嘉义兴建故宫南院、嘉义市区铁路高架化、建设布袋港；在屏东推动大鹏湾风景区开发等一系列交通与观光建设；也投入5百多亿经费治理曾文、南化与乌山头水库以稳定南部地区供水计划。

台南最近在观光旅游的发展上，也有一些好消息。听说近来观光客越来越多，旅馆也在更新、装潢、赶建。为了地方发展，我们不分党派，中央一定会积极与台南市政府合作，发挥文化古都的优势，大力发展台南的文化观光产业。

两岸现在正研商增加飞航航班，目前是一个礼拜370班，希望增加到500班，我也要在此宣布，从今年暑假开始，台南机场将列为两岸直航的机场，这是台湾的第9个机场，先从包机做起，客源稳定后，再改为班机，未来的航点将与对岸进一步洽商。我们希望台南地区旅游业者与政府合作，一起做好准备，让更多大陆观光客直接从大陆飞到台南，享受台南美食、观赏台南美景，同时也欣赏台南人美德。

当然，我们也希望加速台南的地方建设，今年1月初完工通车的台铁台南沙仑支线，正在推动的台南市铁路地下化、国道1号至台1线段工程、台17线至台南市永安街段工程、协助南科特定区的开发等，这些建设都必须加快脚步，我们会与台南市政府充分合作。

事实上，大台南地区也是台湾重要的农业区，4年前我提议将老农津贴从5,000元调高到6,000元，最近我也要求农委会调高公粮收购价格，增加3块钱，去年跟大陆签「两岸经济协议」（ECFA），我们特别重视农产品的外销，增加18项农产品销往大陆，加上原来的30多项，一共有50多项，这18项中就有台南出产的柳橙、哈密瓜、火龙果、虱目鱼、石斑鱼及文心兰等等。我们1到3月销往大陆的农产品已经达到3,300多万美元，与去年同期200万美元相比，成长了16倍，目的都是为了维护农民的权益。总之，我们希望活络南部经济，带动整个区域的蓬勃发展。

政府也要帮助社会弱势，打击不公不义。例如，过去几年，我们实施国民年金，开办劳保年金，发放育婴留职停薪津贴，也就是俗称的「育婴假」，同时让公私立高中职的学费齐一化；换句话说，私校学费不会比公校来得高，而且从今年9月开始，高职全部免学费，当然这有排富条件，也就是家庭收入在114万元以下的才能免学费，这对高职招生有非常大的帮助。今年7月1日起，修订后的「社会救助法」开始实施，原来在贫穷线之下的27万人会提高到86万人。

我们的努力是希望让台湾的社会安全体系更绵密，而这是一个跨世代的努力，希望下一代比上一代更好，当然我们也需要跨世代的支持。

三、环境正义与经济发展

在环境正义与经济发展方面，过去我们为改善生活水准，大力推动经济发展，但那时对经济成长是否影响环境，并没有像现在这么重视，结果发现有些经济成长是建立在对资源的耗竭与对环境的破坏上。尤其，耗尽的资源很难再生，破坏的环境也很难恢复，因此我们认为这样的成长不符合世代正义。

过去3年来，我们逐渐扬弃发展必须以环境为代价的旧观念；面对不当开发时，我们选择尊重环境，因为宪法要求我们环境保护与经济发展应兼筹并顾，而「环境基本法」也告诉我们，如果开发对环境会造成严重影响，有危害之虞，应以环境保护为优先。举例来说，在东部开发上，我们以「苏花改」取代「苏花高」，以降低对环境的伤害；对于在彰化的国光石化投资案，我们也尊重土地伦理、重视环境正义，改变了前政府的开发政策。我们希望留给未来世代的，不是残破的大地，而是清朗的天空，干净的空气，以及生意盎然的山林、溪流、湿地与海岸，为台湾的土地留下源源不绝的生命力。

我知道这个工作不容易，批评来自于各方，有些人会质疑，我们是否从此不要经济发展，只重视环境保护？我可以明确的告诉大家，不是的。我们相信，台湾可以采取追求经济成长的新模式，让环境与经济可以兼筹并顾，未来环境保护将不是负担和限制，反而是促进经济转型的机会，我们要转变思维。

基于这样的信念，我们重新规划了新的产业政策，强调基础产业高质化，传统产业全面升级，生产附加价值高的产品，并发展绿色低碳新兴产业，未来将以「知识与创新」做为驱动台湾经济成长的动力。现在国际上非常重视商品的碳足迹、生命周期评估及环保的要求，看看制造过程中是否不符合环境生态保护的标准，未来有这种危害的履历，在市场上必将遭到排斥。因此，我们实在不必自限于环保与经济的两难，而应以前瞻的眼光，从环境保护的角度，开发出可以配合经济的新契机，也为永续发展打下坚实的基础。这是我们跨世代的责任，也是我们对台湾非常重要的承诺。

怀抱理想，不怕挑战

各位青年朋友，从台湾发展的历史来看，「开放总是带来兴旺，封闭一定带来衰蔽」。过去一段时间，台湾进行锁国，错失参与亚太经济整合的良机。2008年以后，我们采取松绑、开放政策，打通台湾经济发展的任督二脉，对内制定「产业创新条例」，推动六大新兴产业，对外签署ECFA，也与其他国家相关经济合作协议，目的就是为了调整台湾经济的体质，带动经济成长，提升对外竞争力，为人民创造最大的福祉。

譬如政府开放陆客来台观光，迄今将近3年的时间，已经为台湾创造超过1,000亿元收益，观光业也增加了1,600亿元投资，包括旅馆、游览车、餐馆等等。单单凤梨酥的营业额从4年前每年20亿元，去年增加到250亿元，卖凤梨酥的现在股票要上市了，成长12倍。再举一个例子，签署ECFA后，台湾石斑鱼列入早收清单，关税下降后，行情因而看涨；4年前，石斑鱼出口到大陆只有2,742万元，到了去年变成24亿元，成长了87倍。很明显的，我们为台湾的农业创造了很多机会，由此可见，对的政策可以帮助人民做生意，让人民过好日子，我们现在要努力让更多人享受到开放与改革的好处。

我相信生长在这块土地上的人，都是爱台湾的，爱台湾不应变成少数人或特定政党的专利，我们要以行动及智慧，多做一些对台湾有利的事，而不是成天喷口水，抹黑对手卖台。

今天，我们谈了许多「世代正义」的想法，台湾的未来，掌握在大家的手中，尤其是青年朋友的手中，各位千万不要小看自己的影响力，大家的坚持与努力一定有机会改变台湾的未来。

在国光石化案进行环评时，曾经有小学生写信给我，要我救救白海豚；我还看到有高中生自发性地参与抗议国光石化的活动。他们没有特殊的目的，只是单纯地对环境与生态的关心。我看见他们热切的眼神，我也听到他们热情的声音，相信这些力量也促使政府相关部门更积极地接触不同的观点，研拟替代发展方案，最终决定不支持在彰化兴建国光石化，并为当地寻找繁荣经济的替代方案。

年轻人有理想、有正义感，勇于改变现状，不论哪一个时代都是一样的。1百多年前，林觉民写「与妻诀别书」时才24岁；蒋渭水在80多年前筹组「台湾文化协会」时，不过30岁。新的世代充满了无限的可能；只要大家愿意，就有机会创造你们所期待的未来。各位的未来，也就是台湾的未来。政府的责任，就是打造让各位能够发挥的环境。

结语

过去3年，我们与全国民众携手打拼，在主权与和平，在人权与公义，在环境正义与经济发展，都取得了具体的成绩。我们比以往更有自信，因为台湾已走向正确的道路，往前迈进。改变已经发生，改革不能中断，更不能回头！

在就职3周年的前一天，我很高兴与年轻朋友在一起，向全国民众报告我的心得，希望大家认同我们的理想，支持我们的作为，让我们一起承担台湾、开创台湾及壮大台湾！

谢谢大家！

（资料来源：总统府网站，http://www.president.gov.tw/Default.aspx?tabid=131&itemid=24404&rmid=514）