精致农业美好家园与生态

整理╱编辑部

健康  卓越  乐活     提升农业竞争力

人类在20世纪，以进步的科技发展达成了高度经济成长，但同时也对环境造成不当的开发，在享受充分的物质生活之余，却也戕害了大地环境，甚至产生各种文明疾病。部分人士开始舍弃物质数量的满足，转而追求生活质感的提升，以及回归自然、崇尚健康环保的乐活生活，并在本世纪初蔚为风潮，且将引领产业的发展方向。

由于全球贸易的开放，商业经营模式也产生重大变革，各式各样高效率的贸易型式出现，研发、运筹、生产、销售及物流高度分工又高度整合的全球运筹模式日渐形成，如何在全球运筹的模式中，定位我国农业之利基为重要课题。

目前世界各国都相当重视农产品卫生安全之相关议题，各国纷纷加强对进口食品及原料的管制措施；发展安全农业，确保生产者与消费者之健康与安全，已成为未来农业发展的新契机。

加入WTO后，开始履行降低关税、开放市场及削减农业补贴等入会承诺，农产贸易自由化的脚步更为快速。在因应WTO之产业结构调整过程中，也带动农地与人力之移转与重新配置。如何加速农业产销结构调整，满足消费者注重新鲜、方便、卫生及安全之需求，已成为一重要课题。

面对全球竞争局势，安全、品质、速度及创意为决定产业优势的关键因素，台湾农业要追求永续发展，必须走向科技化、资讯化与企业化，发展重点与潜力产业，使农业转型升级，才能在世纪竞争中立于不败之地。

精致农业  展现「软实力」

由于国民所得增加及社会结构改变，国人生活水准提升，消费者对农产品的需求趋向多元化，也更加重视食品的卫生安全及品质，农业生产结构也应随消费结构的改变因应调整。近年来LOHAS「乐活」成为社会时尚潮流，其意义为「考虑到健康和环境、能够持续的生活型态」，即讲究消费健康及环境保育，显示全球正兴起一股绿色消费风潮。

为因应全球化及国际经贸自由化，确保农业永续发展，发挥台湾农业的科技优势与地理条件，基于健康、效率、永续经营的施政理念，农委会提出「精致农业健康卓越方案」，内容包含「健康农业」、「卓越农业」及「乐活农业」三大主轴，以深化农产品之安全验证，研发领先国际之科技技术，重塑农村风情与开发深度旅游，打造台湾成为健康无毒、卓越领先和乐活休闲之农业发展愿景。

「精致农业健康卓越方案」提供前瞻的农业愿景，创造国人新的生活价值，是「软实力」的展现，故精致农业并不以GDP为导向，而是引导农业从生产朝向生活产业发展，以增进民众饮食健康、维护产业永续经营及保障农民福祉，及为子孙留下美好的生态与家园为目标。

健康农业－                                       深化安全验证，打造健康无毒岛

「健康农业」即透过建构作物健康管理模式，推动吉园圃安全蔬果、有机农业、CAS优良农产品及产销履历农产品，建立从农场到餐桌可追溯生产供应体系，强化安全把关与推动国际接轨。

健康农业将以推动建构作物健康管理模式及推广吉园圃安全蔬果标章为基石，辅导农产品产销履历制度与国际接轨。循序渐进，辅导农民由吉园圃、产销履历、有机农业及CAS优良农产品，建立农产品安全无缝管理体系，逐步迈向无毒农业岛的理想。其政策目标分述如后：

目标一：2012年累计辅导3,000个蔬果产销班通过吉园圃审查，生产面积30,000公顷，产值126亿元。

目标二：101年有机农业面积倍增至5,000公顷，产值30亿元。

目标三：提升国产优良农产品及农产加工品品质与价值，2012年产值将增为530亿元。

目标四：推动与国际接轨之农产品产销履历制度，2012年生产面积达15,000公顷，产值达54亿元。

卓越农业－                                       领先科技研发，打造卓越农科岛

「卓越农业」将发展生技、兰花、石斑鱼、观赏鱼、种苗及种畜禽等产业，建构兰花全球运筹中心，拓展石斑鱼外销市场。并设置3处创新育成中心，建构植物种苗、水产种苗、安全农业、分子农场、种畜禽等5种商品化平台，设置植物品种保护检定与种苗验证专责单位；配合中兴新村设置园区成立「财团法人农业科技研究院」，以加速上中下游之资源整合。

以农业生物技术为例，全球农业生技产业发展趋势其应用系以双轨并行，一方面结合传统育种、防疫、养殖、肥料及农药等，提升传统农业的品质；另一方面利用新兴生物技术促进农业与医药、食品及环保等结合，开拓新的应用领域。

再以石斑鱼为例，全世界约有400种，目前已成功繁殖之石斑鱼共7种，其中6种在台湾已可量产。依据FAO统计资料显示，2007年世界养殖石斑鱼已近7万公吨，产值2.05亿美元，其中台湾产量17,234公吨(占全世界总产量之25％)；产值1.18亿美元(占全世界总产值之58％)。

卓越农业将推动建立植物品种智财权保护制度，规划筹设农业科技研究院，发展农业生物技术、兰花、观赏鱼、石斑鱼、植物种苗及种禽畜等产业，打造卓越农科岛的理想。其政策目标分述如后：

目标一：筹设农业科技研究院，加强农业生技研发，建置商品化平台，成立农企业辅导体系，加速农业转型升级，至2012年产值倍增。

目标二：2010年恢复兰花产业原有生产规模，以全球布局为目标，兰花于2014年达种植面积800公顷，总产值53亿元，外销金额提高至42亿元，以达到兰花产值及外销值均倍增。

目标三：利用高科技繁养殖技术发展观赏鱼产业，并促进国内消费市场普及化及提高国际竞争力，拓展观赏鱼产业产值101年增加至40亿元。

目标四：辅导石斑鱼产值倍增，2015年石斑鱼产值增加至76亿元。

目标五：运用科技研发成果，辅导种苗产业精致化及国际化，建构外销市场为导向之「亚太植物种苗中心」。

目标六：推动畜禽产业成为高效率、高品质，兼顾环境维护及国际竞争力之产业，建构成为「亚太种畜禽中心」。

乐活农业－                                       重塑农村风情，打造乐活休闲岛

「乐活农业」将发展农业深度游与农业精品，规划建立农业精品整合行销平台；筹建3处平地森林游乐区、4处游艇专用泊区、2处示范级休闲渔港并开发多元游程与新兴市场。本方案相关产业之发展，除结合资通讯科技运用外，并依各地区特色规划，例如东部地区具低环境污染及农畜优质休闲资源之特色，将结合「有机」与「休闲」之概念，发展高附加价值之有机休闲村，未来4年东部地区将规划以每年营造至少1处有机休闲村为目标，以活络在地产业，促进地区产业繁荣发展。

以海岸渔业旅游为例，目前国内渔港计225处，已有77处渔港提供娱乐渔船停靠，全国娱乐渔业渔船专（兼）营共计266艘，每年载运游客出海海钓或赏鲸达120万人次，而国内现有游艇港仅3处，都因距都会区较远，致目前并无大量游艇停靠，无法带动游艇游憩运动发展。至全国潜在钓鱼人口约230万人，但欠缺舒适，安全钓鱼场所。国内既有陆上休闲娱乐设施呈饱和状态，拓展海洋观光休闲活动恰为适当时机。串联各地观光景点，由「点」延伸至海岸「线」，并扩展为「面」，形成「带状海岸」发展，可达到建构滨海绿色廊道及清新海岸风貌之目标。

我国农业生产技术精良，部分产业已达国际水准，包含水果、养殖鱼业及畜禽等产业，除可供应国内无虞，并已行销国际。惟衡酌以鲜食为主之水果产业具有产期特性，加以鲜果类不耐长期贮藏，发展精品与行销较易受到限制。本方案「农业精品」强调时尚、安全与乐活之概念，是创造较同类一般产品具高附加价值，具品牌形象，其价差是一定客层可接受且会重复购买，进而成为一种生活需求者。兹以全年供应、耐储性高及具有品牌特色的产业，现阶段优先选择茶、小包装米、农村酒品、优质畜产品、水产品及竹制产品等项，作为发展成为农业精品之标的。

以茶叶为例，台湾茶叶总产量1.7万公吨，其中厂农合作、产销履历及产地证明标章之特色茶叶精品产量900公吨，产值9亿元，因气候环境及制茶技术研发，发展出各地特色茶，同时在日本、大陆等市场被视为高贵礼品，极具拓展潜力，台湾茗茶将透过生产优质特色茶、强化产地标示、建立品牌及发展具外销潜力的产品，维持茶产业永续发展。

乐活农业包含农业深度旅游及农业精品，其整体目标为打造优质农业深度旅游环境，产值倍增，并迈向国际；开发金钻农林渔牧精品，享誉全台，与国际齐名。其政策目标分述如后：

（一）农业深度旅游

目标一：促进农村多元活化，建置多样农业休憩产业。

目标二：发展以自然为取向、兼顾环境保育与环境品质的森林生态游程。

目标三：促进渔村及渔港活化，提升海洋游憩产业与活动安全及共享港湾资源。

（二）农业精品

目标一：建立农业精品产销新模式，扩大市场及销售量。

目标二：形塑台湾茗茶精品品牌，建构多元行销管道，健全精品茗茶通路。

目标三：提升农村美酒品质及品牌形象，开拓差异化新消费市场。

目标四：建构国产米新鲜优质特色，经典好米礼盒之产值倍增。

目标五：扩大竹制产品应用领域，提升品牌形象及迈向国际市场。

目标六：运用机能优势，打造水产精品及顶级水产休闲食品。

目标七：地方农特产品精致化，中华美食调理产品厨艺化，开发优质具机能性畜产精品。

台湾农业发展  迈向新的里程碑

「精致农业健康卓越方案」提供崭新农业愿景，创造国人新的生活价值。推动本方案行动计划，政府将在4年内投入经费新台币242亿元，预期至2012年精致农业产值约为1,349亿元，其中健康农业产值达到740亿元，卓越农业产值达287亿元，乐活农业产值达322亿元。同时，将创造约5万3千个就业机会，繁荣农渔村经济，提高农民所得，也提供安全的农产品，更多的造林绿化，更少的污染，开创自然的生活空间，提供国人更好的生活品质。

农业是传统的生产事业，也是现代的绿色生态与服务业，不仅是经济产业，更兼具自然保育及人文建设等多元功能，是创造人类优质生活环境的产业。政府透过台湾高素质研究人力、多样性生态、文化及发达的资通技术环境为基础，推动农村再生计划、海岸新生计划及6万公顷绿色造林计划，共同支持精致农业的发展。

由于本方案的推动，农业不但可以维持人民生活，保障粮食安全之基本产业，也是高附加价值产业之一环，加上农业非经济性功能之提升，未来台湾农业将不只是经济的产业，更是生活的产业，将使台湾农业迈向新的里程碑。