整理／李　文

十七届五中全会公布「十二五」规划建议

据中央社10月18日报导，中共17届5中全会于10月18日闭幕，通过「中共中央关于制定国民经济和社会发展第12个5年规划的建议」，增补习近平为中共中央军委副主席。

大陆新华社发布的会议公报指称，第12个5年规划 (2011年-2015年)时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，经社发展主要目标包括：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化。

17届5中全会决议，要扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济成长的新局面。

还要推进农业现代化，统筹城乡发展；发展现代产业体系，培育战略性新兴产业；加快发展服务业；加强现代能源产业和综合运输体系建设；全面提高信息化 (资讯化)水准；发展海洋经济。

同时，要促进区域协调发展、积极推进城镇化，实施区域发展总体战略，加大对边疆和贫困等地区扶持力度，构筑区域发展新格局。加快建设资源节约型环境友好型社会、实施科教兴国战略和人才强国战略，增强科技创新能力。

此外，17届5中全会提出，要致力保障和改善民生，促进就业和建构和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

大陆前3季GDP成长10.6％、CPI上涨2.9％

据中央社10月21日报导，大陆国家统计局公布今年前3季经济统计数据，其中国内生产毛额比去年同期成长10.6%，消费者物价指数上涨2.9%，外贸顺差1,206亿美元；9月份消费者物价指数则上涨3.6%。

大陆国家统计局发言人盛来运指出，初步测算，今年前3季大陆的国内生产总值 (国内生产毛额、GDP)为人民币26兆8,660亿元，按可比价格计算，比去年同期成长10.6%，比去年同期加快2.5个百分点。

对外贸易成长较快，贸易顺差有所减少。今年前3季，进出口总额2兆1,487亿美元，成长37.9%。其中出口1兆1,346亿美元，成长34.0%；进口1兆140亿美元，成长42.4%。进出口相抵，顺差1,206亿美元，比去年同期减少149亿美元。

今年前3季大陆消费者物价指数温和上涨，工业品出厂价格涨势趋稳。其中，今年前3季消费者物价指数比去年同期上涨2.9%；9月份比去年同期上涨3.6%，比8月份上涨0.6%。

至于原材料、燃料、动力购进价格，今年前3季比去年同期上涨9.8%。

另据大陆中国网10月6日报导，国际货币基金组织（IMF）发布的《世界经济展望》报告预测，在大陆内需的推动下，2010及2011两年大陆经济增长率将分别达到10.5%和9.6%。

该报告称，由于对信贷增长更为严格的限制、房地产市场降温和限制银行对房地产业贷款风险等措施，以及大陆在2011年实施退出策略，2011年中国大陆经济将持续增长，但增幅有所放缓。

 人民银行近3年来首度上调利率

据联合报10月20日报导，大陆中国人民银行10月19日宣布升息，大陆金融机构的一年期人民币存放款基准利率双双调升一码（0.25个百分点），存款利率升至2.5％，放款利率升至5.56％，自10月20日实施。

这是大陆人民银行近3年来首度调高基准利率，也是金融海啸以来首次，显示大陆已经进入升息周期，以避免房地产市场等资产泡沫扩大、抑制通货膨胀持续恶化，并转移欧美国家持续要求人民币升值的强大政治压力。

大陆此时升息，几乎跌破所有市场专家的眼镜，10月19日当日晚间对国际金融市场冲击强烈。

报导指出，大陆人民银行在公布升息的声明中，没有只字片语说明调升理由，而且一反过去做法，大陆人民银行这次调升基准利率的幅度是0.25个百分点，而非0.27个百分点。美国财政部拒绝对人行升息发表评论；同为金砖四国的巴西财政部长蒙迪嘉（Guido Mantega），在第一时间表示大陆此举是正确的，有助于改善当前货币情势。

国际市场认为大陆人民银行宣布升息，意味著大陆将控制经济成长的速度。

「四限令」抑制房价

据经济日报10月15日报导，自9月29日大陆发布2次调控政策以来，在短短10多天内，上海、深圳、厦门、杭州、南京、宁波、福州等城市，纷纷公布以「限购、限外、限贷、限价」为主的「四限令」细则加强控管房价，而房产税是否随之开征，也引发外界关注。

报导引述每日经济新闻访问一位接近发改委财政金融司的地产资深人士谈话指出，「为了遏制房价过快上涨，部分城市推进房产税改革的条件已经成熟，相关管理条例的修订及地方试点工作正在加紧推进；城镇房地产税的改革和扩征已为期不远。」

报导分析各地调控细则，除了普遍要求增加保障房供应外，以「限购、限外、限贷、限价」为主题的「四限令」是各地细则的核心。其中，为了抑制投机性的买房需求，过去非常规性的「限购令」，反而成为最常见的调控手段。

在新政与细则的双重影响下，10月以来，许多地方房地产成交量明显下滑。据北京市房地产交易管理网数据显示，10月上旬，北京市商品房住宅总成交量较9月上旬下跌36%；上海商品房成交均价也比上周下跌13%。

另据中央社10月18日报导，依据香港中通社报导指称，实施限购令的12个城市是：北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、宁波、福州、厦门，天津、海口、三亚。

其中广州规定，户籍家庭和常住非户籍家庭限购一套房；非常住家庭不准在广州购买；未满18岁不得单独购买商品房，堪称最严厉「限购令」。大陆广州市国土房管局发言人表示，实行限购令主要是为了抑制不合理的住房消费，抑制房价过快上涨。

对比各地限购令，北京、上海、厦门、杭州的政策如出一辙，核心都是「每一户家庭可新购一套住房」。而宁波、深圳和福州执行限购令之余，还强调「限外」，即对无法提供在该市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非该市户籍居民，暂停购房资格。南京则为暂时限制购买第3套住房。

广州业内人士表示，限购令公布后，普通楼盘都有约5%退房率。广州亚运城若以销售4,000套计算，估计至少200套退订。

北京市房地产交易管理网数据显示，9月北京商品房住宅成交总套数高达1万534套，粗略计算，有1/3即约3,000套房的购买者将面临首付和契税提高的冲击，导致北京出现大规模退房潮。 

银监会续同意华南、国泰世华银行开设分行

据中央社10月13日报导，大陆银行业监督管理委员会近日批准华南商业银行筹建深圳分行、国泰世华商业银行筹建上海分行、台湾中小企业银行设立上海代表处。

此前，大陆银监会已批准台湾土地银行、第一商业银行、合作金库银行、彰化银行在大陆开设分行。

另据大陆中新社报导，大陆的中国银行和中国交通银行9月份获准在台湾设立分支机构。此外，大陆招商银行已向金管会递交设立分支机构的申请，但因经营期限的部分条款限制而暂缓。

公布2011年食糖、羊毛和毛条进口关税配额

据大陆中国网9月30日报导，大陆商务部于9月30日公布大陆2011年羊毛、毛条和食糖关税配额数量、申领条件和分配细则，其中2011年食糖进口关税配额量为194.5万吨，其中70%为大陆国营贸易配额，羊毛进口关税配额量为28.7万吨，毛条进口关税配额量为8万吨。

根据该公告，食糖进口关税配额申请者的基本条件为：2010年10月1日前在大陆工商管理部门登记注册并按规定通过了工商部门最近一次年度审验；2008年至2010年在海关、外汇、工商、税务、质检、社会保障、环保等方面无违规记录；没有违反「农产品进口关税配额管理暂行办法」和「2010年食糖进口关税配额申请和分配细则」的行为。

公告指称，具备上述条件的申请者还必须满足下列条件之一：(一)大陆国营贸易企业；(二)具有大陆政府储备职能的中央企业；(三)持有2010年食糖关税配额且有进口实绩的企业(以下简称有实绩申请者)；(四)日加工原糖600吨以上（含600吨）、注册资金1,000万元以上（含1,000万元）、食糖年销售额3.5亿元以上(含3.5亿元)的制糖企业；(五)以食糖为原料从事加工贸易的企业。

公告指出，食糖进口关税配额根据上年进口实绩、生产能力、销售额及其他相关商业标准进行分配。

另据公告，2011年羊毛、毛条进口关税配额实行「先来先领」的分配方式。申请者凭羊毛、毛条进口合同以及有关材料申请羊毛、毛条进口关税配额(含加工贸易)。大陆商务部授权机构为符合条件的申请者发放「农产品进口关税配额证」。当发放数量累计达到2011年羊毛、毛条关税配额量，大陆商务部授权机构停止接受申请者申请。

公布境外机构人民币银行结算帐户管理办法

据大陆中国网9月30日报导，大陆中国人民银行于9月29日发布「境外机构人民币银行结算帐户管理办法」，要求各银行对境外机构本、外币帐户及境外机构与境内机构的银行结算帐户进行区分、单独管理，并严格执行反洗钱规定，加强境外机构银行结算帐户资金流动的监测。该管理办法自10月1日起实施。

该管理办法明确规定，境外机构开立人民币银行结算帐户需经大陆中国人民银行各地分支机构核准，大陆中国人民银行将对符合开户条件的境外机构颁发基本存款帐户开户许可证。

该管理办法要求大陆境内银行对境外机构的本、外币帐户以及境外机构与境内机构的银行结算帐户进行有效区分、单独管理。银行在编制境外机构人民币银行结算帐户帐号时，应统一在帐号前加上「NRA」，要求银行严格执行反洗钱规定，并加强对境外机构银行结算帐户资金流动的监测。

依据该管理办法，境外机构银行结算帐户不得用于办理现金业务，确有需要的，需经大陆中国人民银行批准，境外机构银行结算帐户内的资金不得转换为外币使用。文件还要求，境内银行对境外机构身份及其开户资料的真实性和合法性进行审查，对已开立的境外机构银行结算帐户实行年检制度。

福建公布支援台资企业发展4项财税政策

据大陆政府网10月5日报导，福建省财政厅为支援台资企业发展，全面推进海峡西岸经济区建设，福建省财政厅会同福建省海洋与渔业厅、福建省国家税务局、福建省地方税务局等部门联合发布「关于进一步落实支援台资企业发展的若干财税政策的通知」，从4个方面支援台资企业发展。

该通知规定，对入驻福建省台商投资区、台湾农民创业园、平潭综合实验区的台资企业，按所在地土地等别相对应「全大陆工业用地出让最低价标准」往下浮动30%至50%作底价招拍出让土地使用权。对入驻这些区域的台资企业，将分期缴纳土地出让价款的期限延长至2年。

对入驻福建省台商投资区、台湾农民创业园和平潭综合实验区的台资企业，自工商注册登记之日起3年内，经区（园）管委会批准，可对其涉及园区内的行政事业性收费地方收入部分予以减免。对入驻福建省平潭综合实验区的台资企业用海专案的海域使用金地方分成部分予以减征50%。

首次立法鼓励闽台物流合作

据香港商报10月4日报导，「福建省促进现代物流业发展条例」已经福建省第十一届人大常委会第十七次会议表决通过，该条例对福建与台湾开展物流交流合作作出多项具体规定并自2011年1月1日起施行。据悉，该条例是大陆首部为物流业立法的地方性法规。

依据该条例，将鼓励台湾企业到福建投资建设、经营物流基础设施，设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心；支持在台商投资区和台资企业集中区设立海关保税物流中心。

该条例规定，鼓励台湾企业以独资、合资、合作等形式，在临港工业和台资企业集中区建设物流配送或专业配送中心，在沿海对台贸易市场和主要批发市场以及海峡两岸(福建)农业合作试验区建设商品货物集散中心。