马总统「2010大陆台商春节联谊活动」致词内容

编者按：马英九总统2月22日出席海基会在台北圆山饭店举行的「2010大陆台商春节联谊活动」，全体与会人士先向马总统行礼拜年后，再相互祝贺恭喜。团拜后，总统随即发表演说。

总统演讲内容全文：

今天要特别感谢各位过去一年当中对台湾所做的贡献，尤其是在八八水灾时，各位卷起袖子，踊跃捐输，让灾区许多民众感到十分温馨。这半年来，我们关心的重点工作，其中一个是灾后的重建，我要跟各位报告，各位的捐款都已经用在灾后重建，尤其是在南部原住民社区的重建，这个月11日慈济大爱园区落成，迁入了510户，主要是原住民，加上先前在其他各县市共迁入300多户，一共有800多户灾民在春节前能在自己的屋子里过新年，预计在今年八八水灾周年之前，可以把将近2,000多户受灾地区的民众安置在永久屋内，这是政府目前全力以赴的目标，也是行政院吴敦义院长上任时，我交付三项重要工作之ㄧ。

另外一项重要工作就是H1N1疫情的控制，在座诸位台商先进也许知道，从去年10月底国产疫苗问世之后，11月16日开始接种，到现在接种人数已超过560万人，将近人口的四分之ㄧ，各位不要小看这四分之ㄧ，这已经使得H1N1大流行不再成为可能，尤其是春节期间台湾非常冷，并没有爆发新的疫情，全国在最严重的时候有１,000多个班级停课，但是在寒假前几乎都已经不停课了。我们接种疫苗的人数比例，跟美国差不多，名次在4、5名之间，这非常不容易，因为我们的疫苗除了极少数部分来自于国外，大部分都是自制，而且我们施打疫苗是免费的，在其他国家疫苗则需付费，包括日本、韩国、新加坡及美国有一部份；此外，民众配合度高，18岁以下的学生75%都有接种疫苗，对于民众的配合意愿，本人深为感谢，另外，出现状况的个案也很少，在全世界是前8名。

再来，就是各位最关心的经济议题，景气从去年10月就开始止跌回升，其实去年１月此时，正是经济最糟糕的时候，下滑程度非常的大。记得当时正好在发放消费券，一个人3,600元，一家3口就有10,800元，对于过年不无小补；所以这段时间下乡拜年访问，民众看到我就抓著我的手说「马总统，再发一次消费券！」，还有人说「一次不够，三节都发」；实际上，消费券的经济效果已经发生了，今年完全不需要，因为大卖场、百货、餐饮、电影院及游乐区生意都相当不错，不需要政府再发放消费券，这表示景气逐渐回升。

今天（22日）下午就会发布去年全年的经济成长率，本来估计是-4.04，也就是下降4.04，去年11月就上修到-2.53，看状况说不定会有更好的成果出来。今年本来估计是正成长3.92，后来上修到+4.39，行政院经建会已经将4.8做为今年经济成长的奋斗目标，相信国内外机构都有相当乐观的估计。更重要的是今年元月份时，国际货币基金对于全球今年经济成长，原估计是3.1，也调高到3.9，相信今年的表现会非常的好。

在此我要特别向大家报告，尽管经济正在复苏当中，整个景气呈现黄红灯，那我们希望看到什么样的复苏呢？希望看到具有台湾特色的经济复苏。何谓具有台湾特色，我认为有四点：第一个特色就是全民参与、全民分享的复苏，不是独厚某一个部门或者产业，尤其它必须带动高就业成长。失业率在去年最高的时候超过6%，到了今年元月份降到5.74%，各位也许看到在欧美，两位数的失业率司空见惯，但在台湾，超过5%就是非常非常的高了。早年大家都知道，台湾的失业率都在3%以下，几乎都是劳力不足的状态，今年我们希望失业率能持续降低，看这情况，机会是非常的大。

除了高就业成长的复苏之外，很重要的就是「创新」，也就是台湾不可能不改变自己的经济结构。这次的金融海啸给我们带来很大的教训，因为各位都知道，台湾的对外贸易，出口加进口是我们GDP的1.39倍，换句话说两个加起来超过我们的国内生产毛额，光出口就占我们GDP国内生产毛额64%，因此全球经济一有风吹草动，台湾马上就受到很大的影响。基本上，政府在金融海啸发生时处理得还算因应得宜，9月16日雷曼兄弟宣布破产，政府在10月7日就宣布银行存款全保政策，本来有几家中小型的民营银行，存款已经被抽走的情况，正到和其他大银行谈合并的阶段，但是这道命令一下后，它的存款马上回流，一个月以后回到原来的水准。所以台湾的银行没有一家倒闭，这点看看美国及欧洲，我们中华民国政府，外汇存底超过3,500亿，全球第4名，几乎没有外债，相对于欧洲葡萄牙、义大利、希腊、西班牙等4个国家（PIGS）的外债，也是很强烈的对比。所以在这种情况下，我们政府支持银行，同时也要求银行挺企业、企业挺劳工，否则的话，银行为何要买政府的帐呢？所以只要正常营运、正常缴息的企业，就要银行不可抽它的银根，这个工作，经济部、金管会都严密地到各县市追踪，希望金融界全面配合，也希望工商界尽量不要裁员，所以很多公司放无薪假，现在放无薪假也减少到一个很低的程度，在去年年底时，已从最高时的23万人放无薪假减少到1万人，相信这个月的数字出来会更少，竹科、中科、南科都是科学园区，先前有13万人放无薪假，到了去年年底，已降至不到1千人。

提到创新，是我们产业非常重要的一环，政府马上就要推出「产业创新条例」，本来已经送到立法院，但外界有很多的意见，我们请党团另外提案，其中很重要的一点就是，传统产业也好、中小企业也好，只要符合条件雇用劳工，不让劳工失业，政府将补助每一位劳工每月1万元，补助6个月，但6个月后怎么办呢？6个月后景气变得更好，劳工被留任的机会就变得非常大，行政院劳工委员会提出的「立即上工计划」有88％留用率，有好几个工厂我去参观过，基本上留用率非常高，这样就可以带动更多的就业，所以创新与就业又合在一起了，而这创新不限于高科技，也包括农业创新。

上个月我到彰化的芳苑乡去看水产养殖，因为那几天寒流来袭，我担心寒害造成养殖业伤害，他们养殖的是文蛤与虱目鱼一起养，因为两者有先天互补作用，文蛤排放的东西虱目鱼可以消化掉，所以虱目鱼是清道夫，可是虱目鱼比较怕冷，文蛤比较不怕冷，文蛤冷的时候会躲到沙内，虱目鱼就没办法了，牠的面积比较大，所以农民们就在鱼塭铺上可以浮在水面的塑胶布，虱目鱼就不会大量死亡。更重要的是，对于文蛤他们想到一个很有趣的办法，文蛤以前的长相不怎么体面，颜色比较深，所以就喂它们吃牛奶，牛奶是初奶，刚刚生产出来的，就给文蛤吃，文蛤吃了之后，果然又白又嫩；这还不够，文蛤基本上会吐沙，所以买了之后，家庭主妇还放在容器内让它吐沙，因此他们现在就用喷水的方式，刺激文蛤吐沙，等到吐完沙以后再拿去贩卖，所以前面的称做「牛奶文蛤」，后面的叫做「SPA文蛤」，我们农民们真的是很有创意，所以我请行政院农委会研究，如何让他们适用「产业创新条例」。

另外几个创新的例子，云林虎尾是台湾毛巾业的大宗，他们以前做毛巾遇到大陆的倾销，我们还特别课反倾销税，在座的陆委会赖主委当年担任立委时，是力抗大陆倾销产品的女英雄，现在我们还有课反倾销税，使得大陆毛巾产品不致于垄断台湾的市场，但是台湾的毛巾业者也不是省油的灯，他们将毛巾做成像蛋糕，现在已经成为云林一景，像是奶油蛋糕、棒棒糖，看起来真的像蛋糕，工厂就如同观光工厂，这些创新都是台商非常厉害的地方。

所以，第一、要增加就业，第二要鼓励创新，第三要节能减碳。台湾在过去两年当中，节能减碳有相当成果，尤其在省电方面。台湾的人口为2,300万，占全球约千分之三，全球有68亿人，在我们上任之前，台湾排放的二氧化碳占全球将近1%，以国家来论，我们的排放量是全球第22名，我们以个人平均来论，排放量是第18名，在这方面的纪录不怎么特别令人感到光荣，尤其能源使用效率在我们上任前8年下降了8％，换句话说，你要创造1,000元的GDP，所使用的能源太多了，应该有更好、更有效率的办法，这是我们当初上任的时候所遭遇的困境，结果我们做了1年多，有什么成果？第一、省电，在去年底就省了63亿度的电，我讲这个数字大家都有概念，63亿度是多少？这是台南市加台南县187万人两年的住宅用电量，这个数字相当大，等于一、两个电厂全年的发电量。省下来之后，就使得二氧化碳排放量减少了4％左右，也就是说2008年排放量退回到2005年，这一点真的相当不容易。

我们原来的规划是在2016年到2020年的碳排放量回到2008年，现在我们可以回到2005年，2025年的碳排放量回到2000年，2050年回到2000年的一半，这个目标不是非常雄心勃勃，但是很务实，是做得到的，已经变成我们国家的计划。

前几天我接见美国众议院「能源自主及全球暖化委员会」共和党首席议员单勃纳，他听到我的规划，觉得很务实，没有过度唱高调。中华民国到目前为止还不是「联合国气候变化纲要公约」（UNFCCC）的缔约国，也没有办法参加1997年的「京都议定书」，但是我们现在勇于承诺，愿意照「京都议定书」、及哥本哈根会议的共识来处理我们的碳排放。将来我们经济复苏了，也要在这方面加强努力。

各位，我们并非只是喊口号，要别人节能减碳，自己却拼命排放碳，我在总统府也要求总统府员工要省电、省水、省油、省纸，今天我还特别抽查一下，基本上都达到原来的标准，省了10％至20％，为什么要这样做？就是台湾如果再这样下去，将来海水淹起来，台湾可能有很大部分没有了，这不是危言耸听，真的是一个可能在未来发生的灾难，如果不快一点有警觉的话，就很可能会出大问题。

我跟各位报告，这次为什么H1N1的疫情没有像一般人、原先的一些预言家所预测的，会有几十万人死亡？就是因为全球都在努力防治。同样的，金融海啸为什么没有像1930年大萧条的时候那么严重，也是全球政府投入的结果，就是因为很多人乌鸦嘴先讲，讲了之后大家警惕，警惕之后赶快想办法做，这真的是非常重要全球合作的题目。所以第三个，我们一定要做好节能减碳。

第四个，就是刚才施部长跟各位报告的，台湾必须参加区域经济整合的措施，各位可能知道，在2000年到2008年，亚洲地区自由贸易协定（FTA）增加的非常多，2000年只有3个，2009年到达58个，增加了19倍，其中没有参加的主要国家就是台湾和北韩。北韩外交孤立是全世界都在谴责的国家，但台湾不是，我们想加入却没有机会加入，别的国家碍于中国大陆的关系，让我们很多时候功败垂成。

政府现在必须重新推动这个工作，我和萧副总统竞选的时候提出台湾的经济大战略，就是12个字，第一、壮大台湾；第二、连结两岸；第三、布局全球。壮大台湾就要照我们刚刚讲的，透过国内的扩大内需、对外贸易的增加，把台湾的失业减少、把所得增加，来壮大台湾，这样才能增加台湾的竞争力，所以我们一定要赶快解决这个问题，可是解决这个问题不能不先考虑到中国大陆，因为他是我们最大的贸易伙伴，我们去年和中国大陆有1,000亿左右的贸易，前年是1,300亿，量大到不可能没有制度化的机制来解决双方的问题，所以，我们一定要从问题的根源做起，我们不和中国大陆签，别的国家就可能不会和我们签，和中国大陆签，别的国家遭到的阻力就大为减少、诱因就大为增加。

过去，我们的外交政策是烽火外交，处处和中国大陆对抗，处处点燃烽火，但我上任后就改变，首先改善和大陆的关系，然后恢复协商，江董事长已和对岸签署了12个协议，达成1个共识，使得海峡两岸出现和平曙光。此外，更延伸到国际事务领域，我们和美国、日本及23个邦交国的关系都在改进；最近，欧盟希望和台湾洽签类似自由贸易协定的TEM（Trade Enhancement Measure），这些国家愿意和台湾交往，因为他们觉得台湾和以前不一样了，不再是麻烦制造者，而变成和平缔造者，而且，愿意透过两岸关系的改善，把自己变成区域的跳板，这一点在台湾的美国商会、欧洲商会、日本工商会都非常支持我们和中国大陆签「两岸经济协议」。而且，根据学者调查，签订后，1,000多家外商都愿意增加在台投资，也认为其他的外商会更有兴趣到台湾，因为「两岸经济协议」主要内容就是「一帮、二不、三要」，「一帮」就是「帮助人民做生意，提升台湾竞争力」，「二不」是「不开放大陆劳工来台、不增加大陆农产品进口」，由大陆进口的农产品现在有1,415项，2000年前国民党执政时期开放470多项，民进党执政后开放936项，是国民党执政时期的两倍，占开放项目的三分之二，我上任后，开放项目就维持1,415项，20个月以来没有新的增加，而且我也不预备增加。「三要」是「要关税减免、要投资保障、要保护智慧财产」，这都是要帮助台湾发展很重要的手段，也是「两岸经济协议」重要的内涵。

帮助人民做生意有什么好处呢？帮助人民做生意的结果，台商出口到大陆会增加，外商愿意来台投资，台湾就业机会就会增加，中华经济研究院的报告显示，如果签了「两岸经济协议」，长期而言，台湾会增加26万个工作机会，若不签，就会有很多失业。前年两岸间1,300亿美元对大陆贸易额，我们卖到大陆约1,000亿，大陆卖过来约325亿，我们到大陆的货物要缴9%的关税，大陆的货物过来只要缴4%的关税，因为我们减免关税做得比他们更多、更积极，所以，我们付给中国大陆的关税大约是90亿，他付给我们的大概是13亿。

这是非常重要的，有了这个东西你就知道，对台商有利，对外商也有利，如果这个能够做成的话，我们比较有条件把台湾打造成我们竞选时所提的三大目标，第一「全球创新中心」；第二「亚太经贸枢纽」，第三，「台商营运总部及外商区域营运总部」，这个条件我们可以创造出来，而且已经在成形当中，各位注意到没有？今年10月，台北松山机场与日本羽田机场，这两个原来都是国内机场，30年没有做过国际机场用，今年10月份开始可以互通包机，每天4班，怎么做得到呢？就是因为看到日本东京、韩国首尔与中国大陆上海已有协议，3个城市国内机场都增加国际航线，为何把台湾丢掉呢？因为他们怕与台湾打交道得罪大陆，现在不怕，为什么现在不怕？台湾与大陆关系改善了，他们会觉得，你们大陆都可以与台湾改善关系，我们为什么不能与台湾改善呢？这个逻辑很清楚，所以今年10月我们到羽田机场、到上海虹桥都可以通包机，慢慢看情况再增加，跟首尔部分我们还在接触当中，但至少在竞选时我提出的东北亚黄金商圈，已有3个城市做到了，就是把台湾变成一个「亚太经贸枢纽」。

各位可能不知道，印度有100万人在美国工作，他们到美国去最好的作法，就是坐飞机到台北转机，所以华航与长荣都有到印度直飞班机，因为我们本来就是一个区域枢纽。台湾的地理位置优越，对美国、日本、大陆及东南亚，尤其是亚太，都是空运平均3个半小时到4个小时，海运53到55个小时，如果不好好运用，真是有点暴殄天物；所以我今天做总统，在经济战略上就要把台湾变得更灵活、更开放，只有灵活、开放才能救台湾；台湾在历史上凡是开放的时候都是兴旺，凡是闭锁的时候都是萎缩，这在历史上斑斑可考，所以从这个角度来看，我们与中国大陆签「两岸经济协议」绝对有必要，而且要快。

但是有人忧虑，只讲好的不讲坏的，签了后确实会有伤害，全世界没有一个自由贸易协定只对单方面有利，一定是我们有拿、也要给（give and take），必须要平衡；会有些产业受影响，刚才讲的毛巾业、寝具业、部分纺织业、磁砖业，这些会受影响，没关系，经济部已有规划，刚才也有报告过，10年编950亿，看受到影响的程度，如果有威胁时我们做振兴辅导，帮助你增强竞争力，如果已开始有威胁了，开始用调整体质，帮助产业因应危机，最后如果真的造成损害，则提供损害救济，我们会地毯式向民众宣导，让他们知道那些可获利、那些可能会受害，受害的政府会帮助渡过难关。

上次我去彰化社头看制袜「福助针织」，生产华贵牌丝袜，我去了3次，3年前第一次去，我一看就觉得怎么还在从事传统产业，如何与中国大陆竞争，董事长女儿专程从美国回来做简报，她说，马先生我们不跟大陆比工资，我们与义大利比设计。听听看，我们台商有雄心，我听了觉得很惭愧，没想到彰化社头有这样的条件，她反问我，马先生我们什么时候可以跟美国签FTA，不要小看我们台湾传统产业的国际观是很清楚的，彰化的制袜业非常希望我们赶快签成；那我就问，我们跟他签了，我们外销的产品不付关税，他们进口的也不付关税，你们制袜业吃不吃得消？理事长就笑说：「应该还好啦」，有少数的可能有问题，大部分都应该可以，因为经济部并没有将制袜业放进去，纺织业不是通通放到我们的「早期收获条款」。各位知道，我们不可能一口气把所有行业都涵盖进去，一定分阶段，先有一个架构，所以我们叫做「两岸经济合作架构协议」，一个framework agreement，这样就可以分批、分期，按照先后缓急、优先顺序一步步地慢慢开放。

如果这项产业承受不了，我们可以暂时不开放，或是增加缓冲期，非开放不可时，我们想办法调整你的体质，帮助你渡过难关，必要时可以给你损害救济，经济部已有一套做法。所以这个工作是非做不可的，而且做了之后对台湾是有益的，如果不做的话，到时候就看著台湾的产品，在全球市场一个一个地萎缩，现在台湾在美国、日本、大陆及东南亚国协的市场都在萎缩，如果再不奋发振作、力争上游，将来真的很危险。

今天我担任总统，创造一个机会，让台湾人在国际间不但生存发展且受到尊敬，这是我的目标，我做不到我就不配做这个总统！所以今天为了台商、为了全国的人民，非要做不可，该做的事就要做，这叫做魄力！而且我相信慢慢大家会了解，有人说马英九就是倾中，我不倾中，我只爱台，因为我觉得最重要的是要把台湾生存发展的机会创造出来，我们不能让台湾萎缩，在这样的情况下，经济复苏订下四个目标：参与区域经济整合，第一步跟大陆签经济协议，称为ECFA，很多农民听不懂，说你们这些官员就只会讲英文，我现在都不讲了，就讲「两岸经济协议」。

那么还有人会问，只跟大陆签，是不是将来就向大陆倾斜？将来怎么办？我们原来与别的国家也谈过，别的国家都不肯，跟新加坡谈了半天后来也胎死腹中，所以我们重新调整策略，先跟大陆谈，只要跟大陆谈出结果，其他国家就比较有意愿，比较有抗压力来与我们商谈，这点我们绝对不会放弃。其实像施部长与赖主委都知道，我们跟很多国家都有做这方面的接触，时机成熟就会启动，这点绝对不会只跟大陆签，过去我们其实跟6个中美洲国家签了5个约，贸易量有没有增加？有增加，但是量太少，这5个国家加起来还不到我们对外贸易总量的千分之2，所以没有办法发挥重要的效果。

要洽签，就要找主要贸易伙伴（major trading partner）才有用，所以这方面逻辑上没有问题，怎么样让民众能够更了解，我们做的任何一件事情都是 「以台湾为主、对人民有利」，一定是把人民的利益放到最高，尤其是中低收入、中小企业与中南部，这是我们重视的重点，所以我们也希望在场的政府官员，大家要撩落去，一起到乡下去讲、说明，让大家能够了解，政府现在做的是为大家的利益著想，而且看的不是这一两年，看的是未来的10年、20年，惟有这样，台湾才会有前途。

现在台湾的经济情况已逐渐改善中，抓住复苏的良机，我们希望能够一飞冲天、鹏程万里。所以四个重点：第一，要打造一个具有台湾特色的复苏，它的特色就是要高就业成长，第二要能够创新，不论是哪一个行业，第三要注意节能减碳、绿色经济，第四一定要参加区域经济的整合，这个能够做好，我相信我们的经济前景非常旺盛、非常乐观。

最后，各位今天群聚一堂，过去为台湾也有非常多的贡献，希望未来继续关心台湾，在此谨祝福大家福虎生丰、万事亨通、气势如虹、马到成功。

（本文来源：总统府新闻稿，网址：http://www.president.gov.tw/php-bin/prez/shownews.php4?_section=3&_recNo=3）。