自由贸易港区系列报导（一）

亚太运输枢纽 营运总部首选

文／编辑部

台湾地处亚太地区中心，西隔台湾海峡与世界经济成长重心之全球第3大经济体中国大陆相邻，北经东海与全球第2大经济体日本相连，东隔太平洋与全球最大经济体美国连接，南经南海通东协10国及印度、纽澳，地理位置优越。在运输位置上，台湾为亚洲运输枢纽与东亚区域物流转运中心，可有效汲取全球生产资源与市场。空运航程时间台北到东京、首尔、上海、香港、马尼拉、新加坡、雪梨等西太平洋7大主要城市的平均飞行时间约2小时55分；海运与香港、马尼拉、上海、东京、新加坡等5大主要港口平均航行时间约53小时，为主要城市及港口中最短者，其亚太经济战略地位显著，目前已成为欧、美、日及亚太新兴市场的连结枢纽与产业合作的重要桥梁，也是跨国企业在亚太地区营运总部的首选地点。

基隆港群成型  海空联运便利

基隆港群位于台湾之北端，系由基隆港、台北港、苏澳港三港所组成，隶属交通部基隆港务局管辖，基隆港、台北港已分别于2004年9月30日及2005年9月14日设立自由贸易港区，苏澳港目前亦积极筹设中，预定2010年3月完成。各港均有国道与快速道路网紧密相连，交通发达，海海联运及海空联运便利。基隆港邻近北部政经与消费中心，适宜高价值高周转货物加值储运；台北港邻近桃园机场、便利海空联运；苏澳港位于台湾东北部，兰阳平原南端，结合地方特色发展绿能产业。

◎基隆港自由贸易港区

基隆港自由贸易港区初期划设并已营运范围包括二区域，合计约67公顷；为扩大自由贸易港区之功能，于2007年10月25日增设第三区域西7-9号码头区4.1公顷，范围扩大为71公顷。

区域一：西11-西33约53公顷。

区域二：东6-东22约14公顷。

区域三：西7-9号码头区约4.1公顷。

基隆港货柜场区将借由货柜码头前后线重整，以增大柜场面积与利用率，同时重整仓储设备，使仓储设施多元化，鼓励产业投资兴建与经营，以扩大自由贸易港区功能，满足各方需求。客运/杂货码头区在中长程之规划上，将配合西岸旅客码头改建，结合滚装客货渡轮业务，发展快递专区；东岸借由邮轮产业，发展邮轮日用品供应、免税烟酒贸易、精品畅货中心。

◎台北港自由贸易港区

台北港自由贸易港区目前划设范围约79公顷，包括第一、第二、第三散杂货中心、临时油品储运中心及车辆物流中心，台北港整体规划陆域面积达1,038公顷，未来将配合台北港货柜储运中心及港埠建设之时程，逐一纳入自由贸易港区之营运范围；目前北货柜码头区N3-N6四座码头，面积约66公顷已陆续营运，正规划纳入自由贸易港区；南码头区146公顷及离岸物流区348公顷，目前正招商合资兴建，完成后纳入自由贸易港区营运。

台北港北(货柜)码头将搭配货柜业务，作运输物流加值，并从事多国拆拼、转口、转运等业务；东码头区将建立化油品储转中心，并鼓励现有港区储槽业者申设自贸港区事业；南码头区及离岸物流区，将加速填海造地作业，以积极争取大型产业群聚，提升物流效能。

◎苏澳港自由贸易港区

苏澳港自由贸易港区目前规划设置范围为第1至第13号码头及其后线仓栈设施等管制区内之土地约71.5公顷，全数纳入自由贸易港区营运范围。

苏澳港港区土地发展拟以绿能产业带动兰阳平原经济发展，藉引进绿能产业，提升苏澳港未来发展；与利泽、龙德工业区内产业连动，建立完整之产销供应链，并搭配核心与周边产业量产，引进定期航线船舶弯靠，提升苏澳港运转功能。

一贯化作业  六星级服务

就整体而言，自由贸易港区内之港区事业系提供自有企业货物或接受委托承作一贯化作业的服务，可从事转运、重整、多国拆并柜、客户存货管理(VMI, Vender Managed Inventory)、配销、简易加工、深层加工等活动；机械、设备、原材料自由进口，在区内免税加工之后，再自由出口，中间加上高效率的行政作业、便利的保税措施、省却内陆运输成本，提升商品制造与运输成本之竞争优势，据相关研究调查发现：物流时间最高可以节省20倍，简易加工或深层加工作业能够产生4至30倍的货物附加价值，其进化方式如图1所示。可大幅提升营运效率，为企业提供多方面的利基：

(一) 在税费方面，港区内营业用设备免税，货物从国外进储港区，免缴进口关税、货物税、营业税、烟酒税、烟品健康福利捐、推广贸易服务费及商港服务费等超值优惠，可节省产业可观之营运成本。

(二) 在效率方面，港区规划为「境内关外」特区，货物流通免审、免验、免通关、免押运，加速货物及人力之流通，货品于区内可进行重整、加工、制造，或深层次加工，利用台湾优秀的制造能力，产生高附加价值产品，有利企业掌握瞬间即逝的贸易机会，强化全球运筹竞争力。

 (三) 在服务方面，港区采取单一窗口服务、允许企业高度自主管理，提供六星级的便捷服务。

就制造业型之港区事业而言，雇用外劳比例最高可达员工总数40%，较一般课税区之30%增加10%之机会，提供高弹性劳力调配条件。国际及大陆商务人士前往自由贸易港区从事商务、展览与技术服务活动，除得依一般（停留或居留）签证、免签证、落地签证或申请入出境许可证以入境外，亦得由自由港区管理机关核转主管机关于7个工作天内办理「选择性落地签证」入境，让国际商务人士(含大陆商务人士)来台从事展览、会议等商务活动将更为方便。

此外，为加速自由贸易港区内资金流通，金融机构可以申请在自由贸易港区内办理外币汇兑及外汇交易业务，外国人也得申请设立投资境外的控股公司，不受外国人投资条例限制，充分满足自由贸易港区内不同交易型态汇兑及其他金融活动需求。

就企业的样态而言，自由贸易港区适合要求高发货效率、低营运成本、以及著眼两岸分工的事业进驻。以家用电器制造商为例，现行作业模式多以台湾课税区内进行半成品组装后外销为主。一旦成为自由贸易港区事业之后，可以进口全球各地或中国大陆的成本低廉零组件，结合本地研发制造零组件后外销，创造更高利润，更重要的是缩短产品送到消费者手中的时间，以便快速反应市场变化。此外，申请大陆技术人员来台研习也相当简便快捷，可以增进企业的调度弹性。

以汽车及零配件物流业者为例，透过在自由贸易港区内设立物流中心，负责产品暂存或分销，能免去办理关税退税手续，免缴纳关税利息、推广贸易服务费、商港服务费，节省仓储管理成本、往返运输货柜拖运成本、减少陆上运送流程等，一举数得。换言之，台资企业可透过自由贸易港区的运作，再造台湾汽车零配件的全球运筹优势。

全球运筹   货畅其流

自由贸易港区之设置宗旨在发展企业全球运筹管理经营模式，可于区内从事货物之贸易、仓储、物流、货柜(物)之集散、转口、转运、承揽运送、报关服务、组装、重整、包装、修理、装配、加工、制造、检验、测试、展览或技术服务等功能之业务，借以提供进驻之港区事业进行转口、国际物流配销、检测维修服务、多国加值并货等营运范围。

企业可向港务局承租仓库、土地或与港务局合资兴建或采取与既有港区事业分租之方式，取得区内之营运场所后即可申请进驻，自行操作营运，进驻营运实体组织并无资本额限制；亦可委托既有的港区事业代为操作营运。

自由港区事业由自主管理专责人员实施货物控管、电脑连线通关及帐务处理等之货物自主管理作业，全面采行自动化、电脑化，使对简易加工、货栈及转口等集中控管货柜(物)帐册，并可提供海关远端稽核控管，以有效管理自由贸易港区货物的进出帐册资讯，达到自主管理的目标，透过电子化通关程序，货物即可进储自由贸易港区或运往国外，提高业者之货物流通速度与降低流通成本。

为扩大台湾制造业之优势，并补港区土地有限无法容纳大型制造加工生产基地，特建立委托区外厂商加工之作业模式，增强自由贸易港区之物流加值能力，也进一步增加国内相关生产基地设施与人力之有效使用。

为加强自由贸易港区间的运输效率，并带动其物流效能，对须跨区移转之货物，系启用自由贸易港区专用车队运送，使货物在保税之状态下，能迅速的跨区移动，使在各自由贸易港区间、或与海空港管制区间畅行无阻，以增进企业物流运筹的实力。

多国加值并货  国际进口物流配销

就海港整体运输价值链，大致可将基隆/台北港自由贸易港区之产业价值链整理如以下各种类型。

一、多国加值并货服务—委托区外厂商实质转型加工

二、多国加值并货服务—委托区外厂商简单加工(组装)

三、多国加值并货服务—检验、组装加工

四、多国加值并货服务—车辆改装

五、国际物流配销服务—配销

六、进口物流配销服务—掺配加工

业务逐年成长  投资机会倍增

至2009年底基隆港与台北港自由贸易港区进驻厂商核准营运者计12家、核准筹设者计1家，雇用员工计297人，历年货物量及进出口贸易值如表1，98年虽受金融海啸影响，业务均逐年成长。

基隆、台北、苏澳港自由贸易港区，适合之产业及条件包括：仓储、物流、组装、重整、包装、简单加工、承揽运送、转口、转运、加工、制造。可供出租招商之位置及面积如表2所列：

航线密集 遍及亚洲与大陆港口

在2008年12月15日两岸通航以及2009年3月9日台北港货柜码头正式启用后，基隆港及台北港扮演大台北都会区两大国际贸易吞吐门户的地位，为台湾国际贸易承担货畅其流的角色。

截至2010年元月底为止，基隆港有派船经营货柜航线之航运公司计34家，共开辟亚洲区间、中东、北美、中南美、纽西兰、南非等地区计93条航线，连接世界27个国家，116个港口。台北港有派船经营货柜航线之航运公司计5家，共开辟亚洲区间、中东、北美、欧洲、地中海等地区计条17条航线，连接世界24个国家，70个港口。

针对大陆港口，基隆港计有57条航线，台北港计有6条航线有靠泊大陆港口；基隆港总计连结20个口岸，其中主要为华南港口，计13个，其次为华中港口，有4个，而华北港口仅有3个；台北港则有11个大陆口岸与其连接。详如表3。

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