◎ 整理/可 可

总统主持国安会议指示全力救灾与重建

总统府8月14日新闻稿指出，为因应莫拉克风灾救灾工作，马英九总统召开上任后第一次国家安全会议，分别听取内政部、国防部、经济部、交通部、农委会、卫生署与蔡勋雄政务委员简报，就设置「灾后重建委员会」、农业损失的补偿、恢复通讯与交通、国土保育及检讨救灾体系等作出裁示，并指示要以全国总动员的方式来做好救灾、安置与重建工作，协助灾民尽快回复正常的生活。

另外，总统对于善款的运用十分关注，希望内政部将补助的目标、程序及动用的相关规定一致化，以增加公信力；同时中央灾害应变中心的灾害处置报告，也应该跟政府机关连结，让人民上政府机关的网站，马上就可以连结到中央灾害应变中心，了解相关资讯。

救灾体系整体的提升，尽快更新老旧设备，并整合中央与地方权责的划分以及整合机制，都应做整体通盘的考量，台湾的防洪治水能力标准可再提高以减少天然灾害的侵袭。

总统于8月18日中文记者会中除了对政府在救灾过程中未能符合民众期待表示歉意之外，也说明政府已成立重建委员会，将全力进行灾民安置与灾区重建工作，以最大的诚意与决心将往后工作做好，将台湾带出困境。

  政院通过重建条例草案成立重建委员会

据中央社、中广新闻8月18、21日及总统府28日新闻稿指出，行政院于20日通过「莫拉克台风重建特别条例」草案，赋予行政部门编列特别预算的法源，立法院并于27日通过，并咨请总统28日公布。

「莫拉克台风重建特别条例」草案内容包括公共设施复建、人员安置、未来土地的变更及提供、农保、国保、健保及劳保等优惠、贷款的解决以及重建手续的简化等规范，施行期间从公布日起适用三年，希望加速展开灾区各项重建工作。

  海协会热心赈灾并派代表来台表达关怀

据工商时报、中央社8月18、21日报导及海基会新闻稿指出，大陆海协会副秘书长马晓光率3位工作人员， 18日中午12时，搭乘CA1011国航货机，将毛毯及睡袋各1万件、手动及自动消毒机各500台运抵高雄小港机场，由海基会代表接受后即转交相关单位送达需要之灾区。

组合屋的部分，系由阳明海运YM-Vancouver轮承载首批100套，于18日13时40分运抵高雄港70号码头，亦由海基会人员代表接受后立即转交营建署，再转送灾区，马晓光一行于20日离台。

海基会高孔廉副董事长兼秘书长于19日上午接见大陆海协会马晓光副秘书长，代表政府和灾区民众对大陆方面积极协助赈灾表示感谢。马晓光副秘书长表示，为转达该会对高雄县甲仙乡小林村灾民的关怀与慰问，这次来台代表海协会先捐赠3万美金给小林村聊表心意，此笔捐款由高副董事长代表接收转交。

海协会马晓光副秘书长拜会海基会时，特别说明，大陆生产组合屋已经过检验，甲醛含量为0.02ppm，低于台湾容许的0.12ppm，灾民可以安心使用。海协会并将检验报告传真海基会，根据检验单位「深圳市计量质量检测研究院」针对甲醛、TVOC（总挥发性有机化合物）及苯的检验结果，均属合格，可以确保安全无虞。

另外，第二批组合屋200套、第三批组合屋300套及最后一批400套分别于22、24、31日抵台，为加速组合屋组装进度，让灾民尽早有暂时安居之所，海基会依营建署规划进度要求，于20日发函海协会，邀请大陆组合屋技术人员来台，协助我方人员组装。

海基会为了感谢海协会对本次风灾的协助，23日致函海协会，对于大陆方面积极协助并迅速提供物资表达诚挚感谢。

  大陆台商热心赈灾关怀家乡

莫拉克台风对台湾造成重创，大陆台商捐款赈灾也不落人后，台企联、深圳台商协会、中山台商协会、东莞台商协会等先后代表会员们到海基会捐赠赈灾款，海基会高副董事长兼秘书长孔廉于代表接受捐赠时表示，这次的灾情超乎想像，让他感到非常震惊，而台商出外奋斗，可说是台湾经济实力的延伸，台商还随时关心台湾的情况，在921地震及纳莉台风时，台商也都发动捐款，让台湾民众感受到来自台商的温暖，为此，他对台商表达敬意与谢意。

另外，各地台商们也纷纷贡献心力、发挥人饥己饥、人溺己溺精神，海基会会将募得的赈灾款专款专户移交内政部统一处理，以求各方爱心能充分发挥效果，协助灾民们重建家园、再创台湾新契机。

  经济部拟推出六大方案与「中移动」合作

据经济日报8月27日报导指出，中国移动集团总裁王建宙于21日来台，27日拜会经济部，由经济部常务次长黄重球接待，经济部将端出六项大菜，从手机晶片、终端、无线音乐、无线城市、电子阅读、TD研发等方面寻求合作，并寻求两岸共同制订第四代行动通讯技术以TD-LTE的标准，提早布局4G国际市场。

经济部借由与王建宙会面，希望建立台湾资讯与通讯产业与中移动的合作平台，包括晶片、终端、无线音乐、无线城市、电子阅读与TD研发等六大项目。包括联发科、宏达电、鸿海、远传、中华电、宏碁、华硕等业者，都已洽谈相关的合作案。

经济部同时希望借由工研院建立的TD实验网，提供更多台湾厂商合作测试平台，可加速台厂投入的脚步，争取大陆未来3年新增8,500万TD用户的商机。

两岸合作发展第四代行动通讯4G将是下一步，经济部希望能带动台湾厂商加入TD-LTE的产业链。目前国际主要电信业者包括NTTDoCoMo、Vodafone，都已表达支持LTE；大陆则是推出TD-LTE的规格，经济部希望在制订规格之际，即能两岸共同合作，分享相关智财权，有助提早切入4G市场。

  第三届大中华仲裁论坛研讨会台北举行

据中央社8月28日报导，第3届大中华仲裁论坛研讨会28日由中华仲裁协会首度在台北圆山大饭店举办，研讨会由台湾中华仲裁协会理事长李念祖主持，法务部次长黄世铭、海基会副董事长高孔廉、香港仲裁司学会会长高浩文、香港国际仲裁中心、澳门世贸仲裁中心、大陆国际经济贸易仲裁委员会（贸仲）代表及北京、上海、佛山、武汉、珠海、深圳、厦门、广州等12个仲裁委员会成员，约60人出席。

李念祖建议，因应开放陆资来台，两岸各仲裁机构，可以互相推荐合适的仲裁人、制定共用的争议解决示范条款，加强协助台商、陆商处理投资纠纷。

中国国际经济贸易仲裁委员会副秘书长冷海东表示，金融危机对两岸四地造成严重影响，大量的国际或地区间跨境经贸纠纷可说是有增无减。此时需要有一个独立公正的第三方来化解纠纷、主持公正。为了进一步在金融领域推广仲裁服务，公正地解决当事人之间的金融纠纷，根据贸仲制定的「金融争议仲裁规则」，贸仲会受理了一些涉及证券、基金、理财产品等金融类仲裁案件。

海基会副董事长高孔廉致词表示，未来希望推动在台湾的仲裁机构也能纳入陆籍仲裁员，并让当事人自由选择经贸纠纷案件的仲裁地点，两岸经贸发展近来很密切，去年两岸贸易1,290多亿美元，是相当庞大的数字，占台湾的对外贸易总额约40%。

他说，除了两岸贸易之外，台商投资也超过77,000多个投资计划，投资金额约1千亿美元，两岸如此密切经贸往来，纠纷难以避免。海基会过去1年受理台商申诉案件成长超过一倍。

高孔廉指出，2005年国民党荣誉主席连战访问大陆，和大陆建立两岸国共沟通管道，2005年10月时任国民党副主席江丙坤与大陆国台办、台商代表，在北京建立台商权益保障协调会，之后召开3次座谈会。通过国共平台上建立的30项共识上，其中一项就是推广两岸仲裁。在大陆各地仲裁委员会增设台籍仲裁员逐步落实，大陆13个仲裁机构有20个人次台籍仲裁员。高孔廉同时期盼仲裁途径和结果能更加多元化，让大家所接受。

  海贸三团来台采购

据工商时报、联合报8月20、21日报导，大陆海峡两岸经贸交流协会(海贸会)常务副会长唐炜率领大陆企业来台采购第三团，包括联想集团在内计55家厂商114人来台，采购项目包括机械、汽车零组件、化工纺织、食品、工艺品等产品。团员中有中国大陆最大气动工具厂重庆弘愿工具以及伟星集团、广新集团。

海贸会首发团6月对台采购22亿美元，目前已经装船行运，第二团采购有7亿美元，这次来台的采购三团也下单9亿美元，海贸会副会长唐炜表示两岸今后会有源源不断的生意。

外贸协会24日举办「采购合约签订仪式暨成果发表会」，为今年3支采购的最后成绩单划下句点，公布海贸会一、二、三团的采购成果，及举行联想与纬创、仁宝、富士康、广达和奇美等公司的签约仪式，神州电脑的合作伙伴为广达、精英、友达，还有深圳鹏都鑫、中国铁路物资以及深圳希科普5家陆商。

海贸三团除了来台交流采购，也带来赈灾捐助，海贸会有3百万人民币捐助台湾进行风灾复建，并也送了一幅书写「信心比黄金更重要」的字画，由贸协董事长王志刚代表受赠，为台湾加油打气。

 财政部推出5大都更开发计画

据工商时报8月17日报导，财政部指示国有财产局对大面积国有土地，主导5大都更指标大案，财政部长李述德接受专访时指出，国产局已针对位于都市计划住宅区或商业区，属于闲置或低度利用的国有地，选出5大地区，出面担任都更主导者，近期向内政部营建署提出申请，透过公开遴选方式，选出民间开发业者做为共同投资人。

根据国产局提报的5大都更开发计画，其中4笔分别位于台北市中正区（近杭州南路一段、杭州北路与北平东路口）、松山区（近中山国中捷运站）、中山区（近建国北路与南京东路三段89巷），1笔位于高雄市新兴区。北市3笔将进行住宅社区都更开发，1笔进行商办都更。李述德表示，希望借由5大案力求发挥国有土地「变产置产」效果，开拓更多永续财源。

 灾民所得税月底前申请最长延缴3年

据中广新闻8月18日报导，因为金融海啸而延缴的所得税，延缴期限将在本月底到期，八八水灾重创南台湾，灾民可以二度申请延缴，8月底之前跟国税局申请，最长延3年。另外，泡水车退还牌照税的申请期限，也从原本的9月8号，延长到明年1月底。

财政部当初把金融海啸首度视为灾害，让失业、休无薪假符合定义、以及营收达一定程度损失的商家，可以延缴所得税，但只限延缴一次，延缴期间3个月即将在月底到期，又碰上八八水灾。

财政部指出，八八水灾和金融海啸是不同的灾害，已经在金融海啸申请延缴的灾民，现亦可再因八八水灾二度延缴，依照「税捐稽征法」规定，纳税人因为天灾、事变、或遭逢重大财产损失，而不能在法定期间之内缴清，可以在截止日之前，向户籍所在地的国税局申请，延缴期间最长不得超过3年，这次要再延，务必在月底之前提出申请。

财政部稍早的统计，因为金融海啸而延缴的个人综所税大约2千件，金额2亿，主要是营利事业所得税，大约6千件，金额177亿。

另外，泡水车可以申请退还已缴的使用牌照税，原本的申请期限是9月8号，现直接延长到明年1月底。

陆资来台投资核准案件统计

资料来源：经济部投审会