◎ 整理/李  文

●          大陆7月出口创今年新高

据工商时报8月12日报导，大陆海关总署8月11日日发布统计指出，7月份大陆出口数额逾千亿美元，创下今年以来新高，而且经过季节调整，已经连续5个月呈现环比（月增率）成长走势，显示大陆出口衰退的现象已逐渐好转中。

大陆海关总署资料显示，7月份大陆出口总额1,054.2亿美元，与去年同期相比负成长23％。

对此，摩根士丹利大中华区首席经济师王庆表示，尽管今年大陆截至7月的出口数额，与去年同期相比仍然呈负成长；但大摩观点相信，「大陆外贸最差的情况，已经过去了」，随著外贸渐收回复正常之效，预估今年第四季可望看到大陆出口负成长情况显著改善。

摩根士丹利预估，大陆今年全年的进、出口成长率将分别从1至7月的负23.6％、负22％，进一步缩小至负23％与负16％。

另一方面，大陆海关总署分析指出，大陆外贸自去年10月份开始经历5个月下滑之后，今年3月开始，回升态势已持续5个月（其中5月经季节调整后，环比亦为正数）；值得关注的是，大陆7月份的出口总额也开始回复至千亿美元以上，创下今年新高纪录。

兴业证券首席总体经济分析师董先安表示，今年3月，欧洲、美国、日本等地消费者信心指数陆续转强，大陆货品占美国进口总额的比重已经连续3个月走升，加上近期大陆公布的PMI新出口订单指标不错，由此观之，大陆的外需成长未来将逐渐回温，预估大陆进、出口同比降幅于第3季会慢慢缩小，并于11月份左右双双出现正成长。

报导表示，金融海啸之前，去年大陆7月份进出口总额同比成长29.8％，为当年月度增速次高；同时，进出口成长率分别达到33.7％与26.7％，也是该年月度增速第3高。大陆国务院发展研究中心对外经济部部长张小济认为，短期观察外贸，应多关注环比变化，而非仅是以同比指标来衡量；他指出，实地调研结果显示，大陆企业出口订单确实在增加，外贸形势也正趋于好转。

●  出口综合退税率升至13.5%

据大陆中国网7月2日报导，大陆税务总局经初步统计显示，经过连续上调出口退税率后，大陆总计13,000多个税号的出口商品中，已有1,971个税号商品实现了出口全额退税。分析人士指出，现在大陆综合退税率已升至13.5%。

报导指出，机电产品是实现出口全额退税最多的商品。在大陆海关税则目录上，机电产品共有约2,500个税号的商品，已实现出口全额退税的有1,771个税号商品，约占70%。机电产品出口长期占大陆出口的一半。2009年首5个月，大陆机电产品出口2,505.3亿美元，占同期出口总额的58.79%。在国际金融危机导致的出口下滑中，机电产品出口受创最为严重，从2008年首5个月比去年同期增长26.1%转为今年下降21.9%。

近期大陆机电产品进出口商会对200家重点企业的调研结果显示，机电出口企业面临的主要困难依次是国际需求减弱、客户收款风险明显增大、汇率风险增大、流动资金短缺等。

●  公布「文化产业振兴规划」

据中央社7月22日报导，大陆国务院常务会议通过「文化产业振兴规划」，将加强文化创意、影视制作、出版发行等文化产业。

据新华社报导，这项会议强调，增强文化产业整体实力和竞争力要做好8项重点工作：

一、加快发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数位内容和动漫等重点文化产业。

二、调动社会各方力量，加快推进具有重大示范效应和产业带动作用的重大项目。

三、推动跨地区、跨行业联合或重组，培育骨干文化企业。

四、统筹规划，加快建设一批产业示范基地，发展具有地域和民族特色的文化产业群。

五、适应城乡居民消费结构新变化和审美新需求，创新文化产品和服务，扩大文化消费。

六、发展文艺演出院线，推进有线电视网络、电影院线、数位电影院线和出版物发行的跨地区整合，繁荣城乡文化市场。

七、积极发展行动多媒体广播电视、网路广播影视、手机广播电视等新兴文化业态，推动文化产业升级。

八、落实鼓励和支持文化产品与服务出口的政策，扩大对外文化贸易。

会议也指出，必须深化文化体制改革，激发文化创造活力，积极吸收社会资本和外资参与国有文化企业股份制改造，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

同时，还要加大政府投入和税收、金融等政策支持，大力培养文化产业人才，完善法律体系，规范市场秩序，为规划实施和文化产业发展提供有力保障。

●          加大扶持新能源和环保产业力度

据大陆新华网7月16日报导，大陆财政部副部长张少春在大陆财政经建工作会上表示，下一步财政部门将以更大力度支援新能源和节能环保产业等新兴产业发展，重点做好新能源支援体系建设与落实。

张少春表示，近期大陆财政部门进一步加大扶持新能源与节能环保等新兴产业的力度，如正式发布可再生能源建筑应用「城市示范」与「农村地区推广」实施方案，加快太阳能、浅层地能在城乡建筑领域大规模应用。相继在北京等13个试点城市开展节能与新能源汽车示范推广，此外，「金太阳工程」的准备工作也基本就绪，将于近期推出。

他指出，下一步财政部门将重点做好5大新能源支援发展体系的建设与落实，即围绕「光伏发电发展、节能与新能源汽车示范推广、可再生能源建筑应用、生物质能源发展、风电规模化开发」5项重点领域，从「公共平台、技术研发、产业化、示范推广、消费培育」5个环节予以全面推动，力争在重点领域、重点产业取得突破。

此外，张少春强调，支援与培育新能源的发展，还需要大陆中央与地方的共同努力。今后，中央财政将继续加大支援力度，地方也要切实加强扶持力度。

●  工信部：外需不足产能仍过剩

据联合报7月23日报导，大陆工业和信息化部发言人朱宏任表示，大陆经济出现向好势头，并不意味困难时期已过去，工业企稳回升基础仍不稳固，下半年保证工业平稳运行任务依然艰巨。

朱宏任说，大陆工业增长快速下滑趋势已得到遏制，形势逐步向好。工业增加值从去年11月的5.4％，降低到今年1至2月的3.8％后，3至6月逐步回升，6月回升到10.7％。

朱宏任同时表示，预计下半年趋势，尤须谨慎，外需不足，仍是制约经济增长的主要因素。他认为世界经济体的复苏，还需要一个较长过程。上半年机电产品和高新技术产品的出口下降两成多，外需拉动无力。

朱宏任对产能过剩问题，尤其担忧。据朱宏任提供的统计数据显示，前5个月，全大陆水泥投资同比增7成，新增产能超过2亿吨，造船行业产能过剩1,600万载重吨，一些钢铁新开工项目未批先建，或违规建设。朱宏任认为，随著物价的回升，产能过剩的问题依旧得不到缓解。

此外，企业增产不增收，效益大幅下滑的状况，尚未得到明显改观，39个工业大类行业中，19个行业利润同比下降，相当一部分企业订单不足，中小企业资金短缺，这些都是制约工业经济回升的因素。

●      加强跨境关联交易的监控和调查

据人民网7月29日报导，在金融危机的背景下，为防止跨国企业将境外企业的经营亏损转移至境内关联企业，导致税收流失，大陆税务总局发文要求各地国税局和地税局加强跨境关联交易的监控和调查。

大陆税务总局发布《关于强化跨境关联交易监控和调查的通知》要求，跨国企业在大陆境内设立的承担单一生产（来料加工或进料加工）、分销或合约研发等有限功能和风险的企业，不应承担金融危机的市场和决策等风险，按照功能风险与利润相配比的转让定价原则，应保持合理的利润水平。

报导指出，事实上，跨国公司利用转移定价手段将利润转移至税率较低的国家，是一个普遍做法。从1990年以来，随著外资进入大陆市场的进程加速，外资企业通过跨境的关联交易转移利润的问题更加突出。在帐面上，直接表现为大面积的亏损。

在2005年以前大陆甚至有55%的外商投资企业年报亏损。苏州市统计局的数据显示，2008年苏州市外资企业全年亏损额93亿元（人民币，下同），占规模以上工业的76.2%。

大陆国家统计局2007年时的一项调查显示，亏损外资企业中约三分之二是通过减收增支、转移商品定价、虚报成本等假报亏损真避税，已造成大陆损失税款达300亿。然而奇怪的是，尽管这么大面积的亏损，在大陆的外资企业却越战越勇，FDI连年创新高。

移转定价是跨国公司常用的避税手段，一般是高税率地区的公司（如子公司）以低于成本的价格将产品或服务提供给低税率的关联公司（如母公司），再由母公司高价卖出，子公司亏损，利润留在了母公司；或子公司向母公司以远高于同类市场价格购买原料、服务或授权，从而向母公司转移利润。

●   企业品质信用将分为4等

据大陆中国网7月5日报导，大陆国家标准化管理委员会正式发布《企业品质信用等级划分通则》（GB/T 23791—2009）。作为推荐性国家标准，该标准将于2009年11月1日实施。

大陆社会信用标准化技术委员会品质信用分技术委员会秘书长咸奎桐表示，目前大陆产品品质安全事件频发，企业品质信用状况参差不齐。不管是政府监管、商贸合作，还是百姓消费，对企业品质信用评级的需求都十分迫切。

大陆质检总局目前正在推行的产品品质信用分类管理制度提出，对守信企业、基本守信企业以激励与帮扶为主，对失信企业、严重失信企业建立惩戒与淘汰机制。同时还配合建立了品质严重失信企业黑名单制度，依法向社会披露其违法、违规情节。而若想顺利推进这两项制度，就需要首先明确守信企业和失信企业的衡量标准。

标准规定，企业品质信用等级从高到低分为A、B、C、D四等，每等又最多可细分为三级。例如A等可细分为AAA级、AA级和A级。字母数量越多，表示品质信用风险越低。

咸奎桐称，标准主要从3个方面来规范企业品质信用等级。首先是态度，也就是说企业是否有维持高水准品质信用的主观意愿。这主要表现为是否重视品质信用水准的持续改进、是否将提高品质信用水准纳入企业管理理念和目标等

二是实现这一愿望的能力。品质信用A等企业应有健全的品质管理体系，能够跟踪监测产品的品质状况；应投入足够的人力、财力、设备设施等资源进行品质信用保障能力建设；应掌握保障品质信用的先进技术；应具有较强的品质风险控制和应急能力。

三是表现。品质信用A等企业应遵守品质相关法律法规，满足法定资质、行政许可、强制性标准和强制性认证等方面要求；近期不应有因品质问题导致的索赔和退货；一定时期内不应有产品品质监督检查不合格、品质违法违规、生产经营假冒伪劣产品、品质虚假宣传、违背品质承诺等方面行为的记录；不应有品质事故。

报导表示，《企业品质信用等级划分通则》标准为推荐性标准，具有基础性作用，可为各行业各部门制定细化标准提供依据，但是，当具有强制性的相关文件、法律法规等规定引用了该标准时，它就具有强制性了。

●   进一步规范信用卡业务

据大陆新华网7月16日报导，大陆银监会近日发文，对银行信用卡业务进行进一步规范。其中明确规定，持卡人信用卡开卡前银行不得扣收任何费用；同时银行不得向未满18周岁的学生发放信用卡（附属卡除外）。

依据大陆银监会印发的《关于进一步规范信用卡业务的通知》，重点从信用卡的发卡行销管理、收单业务与特约商户管理、催收外包管理以及投诉处理等4个方面提出了规范要求。

在发卡行销管理方面，该《通知》明确银行应实行科学、合理、均衡的信用卡行销激励机制，禁止行销人员实施单一以发卡数量作为考核指标的激励机制。同时，要求银行建立发卡行为规范机制，对信用卡申请人履行必要的收费和风险告知义务，禁止强制或诱导客户登出他行信用卡。

在收单业务与特约商户管理方面，银行应落实特约商户管理，强化信用卡欺诈、套现等风险的防范责任。针对涉嫌信用卡违规行为，鼓励银行实行负面名单制度，并由大陆银行业协会积极推行资讯共用。

在催收外包管理方面，银行应建立针对催收外包机构的业务管理制度和选用标准。选用催收外包机构须经境内总部高级管理层批准。在投诉处理方面，银行应切实做好信用卡客户投诉处理工作，对于独立运行、独立管理的信用卡中心，强调理顺信用卡中心与银行其他部门的内部机制，以提高投诉处理效率，维护投诉客户的正当权益。

该《通知》还对信用卡收费行为进行了明确规范，未经持卡人授权，在信用卡开卡前，银行不得扣收任何费用。对于信用卡发卡的适用对象，银监会明确，信用卡申请人应拥有固定工作，或稳定的收入来源，或可靠的还款保障。银行不得向未满18周岁的学生发放信用卡（附属卡除外）；而对于不符合条件但确有必要发卡的特殊情况，必须落实第二还款来源。

大陆银监会要求，银行应于8月31日前按照该《通知》整改落实到位。

●   公布「汽车以旧换新实施办法」

据大陆新华网7月14日报导，大陆财政部会同商务部、中宣部、发展改革委、工业和资讯化部、公安部、环境保护部、交通运输部、工商总局、质检总局联合印发《汽车以旧换新实施办法》，就汽车以旧换新补贴范围及标准、申请流程、补贴资金审核、监督管理等方面做出具体规定。

该《办法》规定，在2009年6月1日至2010年5月31日期间，报废使用不到8年的老旧微型载货车、老旧中型出租载客车，使用不到12年的老旧中、轻型载货车、计程车以外的老旧中型载客车以及提前报废「黄标车」（污染物排放达不到国1标准的汽油车和达不到国3标准的柴油车），并换购新车的，根据报废车型可享受3,000至6,000元不等的补贴。

根据该《办法》要求，各市（州）和有条件的县级商务主管部门应会同财政、环保部门设立汽车以旧换新联合服务窗口，并通过资讯管理系统办理补贴资金申请，以确保汽车以旧换新补贴资金及时、便利、安全发放。符合有关条件的车主可以在2009年8月10日至2010年6月30日间，到报废车辆车籍所在地联合服务窗口申请补贴资金，经商务、财政、环保部门审查合格后，由财政部门在15个工作日内将补贴资金发放到车主指定帐户。

●    公布「家电以旧换新实施办法」

据香港大公报7月2日报导，大陆财政部公布，该部等7部委联合印发《家电以旧换新实施办法》，对家电以旧换新的补贴办法、操作流程及组织实施等内容作出具体规定。

根据该办法，2009年6月1日至2010年5月31日，凡在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、福州和长沙等9个试点省市注册登记具有法人资格或具有试点省市当地户口，在规定时间内交售旧家电并购买新家电的单位和个人，在购买新家电时可享受新家电销售价格10%的家电补贴。

该办法规定，是次列入家电以旧换新补贴产品范围的品种有：电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑等5类。补贴上限为：电视机400元（人民币，下同）╱台，冰箱（含冰柜）300元╱台，洗衣机250元╱台，空调350元╱台，电脑400元╱台。

购买人购买新家电时直接申报家电补贴，由销售企业代大陆财政部门进行审核，对符合要求的，当场兑付补贴资金。此外，凡在规定时间内从购买人手中收购旧家电并交售给指定拆解处理企业进行拆解的中标家电回收企业，均可享受运费补贴。