◎ 整理/李  文

●     再次调高2,600多项商品出口退税率

据大陆中国网6月8日报导，大陆税务总局公布，从6月1日起，大陆再次上调部分产品的出口退税率，涉及大陆优势产品、劳动密集型产品、高技术含量产品和深加工产品共计2,600多个10位税号商品。这是大陆今年第3次上调出口退税率，也是自2008年8月以来第7次上调，预计是次上调出口退税率将增加退税资金约252亿元（人民币，下同）。

政策具体内容包括：提高部分深加工农产品、药品、钢材等优势产品的出口退税率，将罐头、果汁等深加工产品由13%提高到15%，将玉米淀粉、酒精由0提高到5%，将合金钢异型材、冷轧不锈钢产品等由5%提高到9%（现为0退税率的除个别产品外，原则上不作调整）；提高箱包、鞋帽、玩具、家具等劳动密集型产品的出口退税率，由13%提高到15%，将部分塑胶、陶瓷、玻璃由11%提高到13%，将剪刀等小五金制品由5%、11%分别提高到9%、13%；提高家用电器、单晶矽棒、胰岛素等科技含量较高产品的出口退税率。

报导指出，是次上调出口退税率，是根据今年5月27日大陆国务院常务会议确定的「完善出口税收政策，继续支援具有优势的产品、劳动密集型产品、高科技产品出口，严控『两高一资』产品出口」精神而制定的具体政策，对「两高一资」产品的出口退税率原则上不作调整。同时，政策对退税率档次进行了归并，取消了11%和14%两个档次，退税率由原来的9档减少为7档。

 ●           公布200        公布2009年加工贸易禁止类目录

据大陆中国网6月3日报导，大陆商务部公布，为落实大陆国务院进一步稳定外需的有关要求，6月3日，商务部会同海关总署联合发布2009年第37号公告，对加工贸易禁止类目录进行了调整。

是次从禁止类目录中共剔除79个十位商品编码，主要包括部分植物和轻工产品、金属化合物、石化产品、钢铁及有色金属产品等。修订后的2009年加工贸易禁止类目录共包括1,770个十位商品编码。

是次加工贸易禁止类目录的调整，在继续严格禁止高排放、高能耗加工贸易的同时，将确不属于高排放和高能耗的产品从禁止类目录中剔除。

●    食品安全法6月1日实施

据大陆中国网5月31日报导，大陆食品安全法自6月1日起正式实施。根据新法规：任何食品添加剂目录外的都将不能用、任何食品都不能免检、权益受损消费者可要求10倍赔偿。

根据此新法规，食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。

报导指出，食品安全法对食品添加剂首先实行严格的审批管理，哪怕暂时证明对人体没有害处，也不能添加。而使用了什么添加剂以及用量，都要在产品的外包装标签里严格的注明。标签必须和实际内容相一致，否则就要接受处罚。

具有特定保健功能的食品，在标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应载明适宜人群、不适宜人群，功效成分或者标志性成分及其含量等。专家表示，如果是按照保健食品审批的，宣传过程中就不能对消费者说「服用后能预防、治疗什么什么疾病」。

新实施的「食品安全法」规定，食品安全监督管理部门对食品不得实施免检，将此前大陆国务院废除免检的措施法制化。而进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。

●    大陆再向台湾开放10类人员资格考试

据中央社6月18日报导，大陆人力资源社会保障部和国务院台湾事务办公室日前发出通知，宣布再向台湾民众开放10类 (11项)专业技术人员资格考试。

据大陆「中央人民广播电台」报导指出，新开放的10类 (11项)专业技术人员资格考试包括：统计、审计、价格鉴证师、社会工作者、国际商务、土地登记代理人、环境影响评价（评估）工程师、企业法律顾问、注册安全工程师、勘察设计领域的注册结构工程师和注册土木工程师。

该通知规定，有意参加相关专业考试的台湾居民，应按照人力资源社会保障部办公厅印发的「2009年度专业技术人员资格考试工作计划」安排，并根据所在地的省级相应专业考试考务管理机构规定的报名日期、报名地点和相关要求，到当地考试报名机构办理报名手续。

报名时，台湾居民应向考试报名机构提交「台湾居民来往大陆通行证」（台胞证），提交大陆国务院教育行政部门认可的相应专业学历 (学位)证书和本人工作单位出具的从事相应专业工作年限 (或实践要求)的证明。

该通知也要求，大陆各省、自治区、直辖市人力资源社会保障 (人事、劳动保障)厅 (局)、台办和相应专业考试考务管理机构要加紧做好相关准备工作，并继续做好已开放的17类 (项)考试的相关工作。考试工作中，要严格执行有关规定，确保台湾居民顺利参加考试。

●    京沪港生活成本跃居全球前30位

据大陆中国网6月11日报导，根据全球人力资源服务机构ECA的最新调查显示，由于欧美受到经济衰退冲击，亚洲货币保持强势等因素，大幅推高跨国企业员工常驻亚洲城市的生活费用指数。继日本东京、名古屋、横滨、神户四市后，北京、上海、香港成为亚洲生活消费最昂贵的城市。京、沪、港三市该指标分别从104、111和98位，飙升至26、28和29位。

ECA是次针对全球城市生活成本的调查，比较全球超过370个地点的国际委派工的一篮子消费货品及服务（合共125种），包括日常消费的食物，比如粮油杂物、奶类产品、肉、鱼、新鲜水果、蔬菜，以及满足一般需要的饮品、烟草、衣服、电子货品、汽车、外出用餐等。

调查显示，排名前50的城市当中，亚洲有7个城市入围。其中，日本东京、名古屋、横滨、神户排名2至5位；大陆的北京、上海、香港分列26、28和29位。

至于全球生活成本最昂贵和最便宜的地方，调查显示都在非洲。其中，全球最昂贵的地方是安哥拉首都罗安达；最为便宜的地方则是赖索托的首都马塞卢。

在被调查的亚洲城市中，日本东京仍被视作亚洲生活成本最高的城市，接下依次是名古屋、横滨、神户、北京、上海、香港、深圳、广州、新加坡。前十名中，大陆城市占一半。此外，天津、大连、沈阳、青岛、成都、苏州、武汉、厦门、西安、南京等大陆主要城市，亦晋升亚洲生活消费指数排名前30名。

ECA亚洲地区负责人关礼廉表示，与2008年相比，多个亚洲城市的通货膨胀放缓，加上亚洲货币保持强势，直接导致亚洲多个城市驻外员工生活费用指数上升。

●    公布「汽车机车下乡操作细则」

据大陆新华网6月10日报导，大陆财政部会同发展改革委、工业和资讯化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局联合制定「汽车摩托车下乡实施细则」，在下乡企业认定、下乡产品销售、补贴条件及标准、补贴资金审核、监督管理等方面做了具体规定。

根据该实施细则，汽车下乡政策的实施时间为2009年3月1日至2009年12月31日。机车下乡政策的实施时间为2009年2月1日至2013年1月31日。

该实施细则明确，汽车机车下乡产品的范围，包括微型载货车、轻型载货车、微型客车、两轮或三轮机车、三轮汽车和低速货车6类产品。下乡产品目录由汽车机车生产企业向大陆财政部、工业和资讯化部提出申请，经审核同意后由大陆财政部、工业和资讯化部联合发文确定，同时在大陆财政部、工业和资讯化部的网站上公布。下乡产品目录根据实际情况进行调整和完善。

该实施细则提出，申请进入产品目录的汽车机车生产企业必须是列入大陆工业和资讯化部「车辆生产企业及产品公告」并且产品通过大陆强制性认证；在大陆或部分省（含直辖市、自治区）具备完善的销售、维修保养等售后服务能力，销售及售后服务能够覆盖相应省的县级行政单位以下；授权经销商均在大陆工商行政管理部门登记注册，并与生产企业或生产企业设立的销售公司签订了销售协议。汽车授权销售商已向大陆商务部门备案，其中微型客车的授权经销商应为已在大陆工商行政管理总局备案的汽车品牌销售企业；经销商和销售网点具备独立开具税务发票的能力；产品排放满足大陆排放标准，在部分提前实施更严格排放标准的地区满足当地排放标准；此外，企业必须无违规及不良记录；必须配备电脑联网设备和相关操作人员并满足大陆财政部、工业和资讯化部要求的其他条件。

该实施细则指出，只有授权经销商销售的汽车机车才能享受补贴资金。享受补贴资金的汽车机车产品必须在车身外部显著位置标注汽车机车下乡标识。

在农民领取补贴资金方面，实施细则明确补贴资金全部直接补贴到农民，确保农民得到实惠。审核批准的补贴资金，由乡镇财政所或县级财政部门在15个工作日内将补贴资金拨付到农民的储蓄帐户。

同时，该实施细则指出，农民申请补贴资金须满足下列条件之一：（一）农民车主报废三轮汽车、低速货车后购买微型载货车、轻型载货车；（二）农民购买微型客车（不含轿车）；（三）农民购买微型载货车、轻型载货车；（四）农民购买机车。

●    个人转让非上市公司股权须缴纳20%个人所得税

据大陆人民网6月16日报导，为了堵塞税收管理中的漏洞，大陆税务总局下发「关于加强股权转让所得征收个人所得税管理的通知」，明确个人转让非上市公司股权，应向税务机关申报，按「转让财产所得」缴纳20%个人所得税。

报导指出，该通知是为了加强自然人股东股权转让所得个人所得税的征收管理，投资人投资A股上市公司的行为不受该通知的约束。

目前，大陆对个人转让非上市公司股权按「转让财产所得」征收20%的个人所得税。但是，大多数纳税人和扣缴义务人对个人股权转让的税收政策还比较陌生，不依法履行纳税义务和扣缴义务的现象也很普遍。

对此，该通知明确，股权转让交易各方签订股权转让协议，但没有完成股权转让交易的，企业在向工商行政管理部门申请股权变更登记时，应填写「个人股东变动情况报告表」，并向主管税务机关申报；完成股权转让交易以后，负有纳税义务或代扣代缴义务的转让方或受让方，应到主管税务机关办理纳税申报，并持税务机关开具的股权转让所得缴纳个人所得税完税凭证或免税、不征税证明，到工商行政管理部门办理股权变更登记手续。

该通知要求各地税务机关要高度重视股权转让个人所得税征收管理，对申报的计税依据明显偏低且无正当理由的，可参照每股净资产或个人股东享有的股权比例所对应的净资产份额核定。

●    公布「促进生物产业加快发展的若干政策」

据大陆新华网6月6日报导，大陆国务院办公厅下发「促进生物产业加快发展的若干政策」，要求各地和大陆国务院各部委、直属机构认真贯彻执行。

「促进生物产业加快发展的若干政策」共10部分，包括政策目标、现代生物产业发展重点领域、发展壮大生物企业、大力促进自主创新、培养高素质人才队伍、加大财税政策支援力度、积极拓宽融资渠道、创造良好市场环境、强化生物遗传资源保护和生物安全监管和加强组织领导。这份文件共有33项措施，全文约4800字。

该份文件指出，加快培育生物产业，是大陆在新世纪把握新科技革命策略机遇、全面建设创新型的重大措施。制定上述若干政策旨在贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》和《生物产业发展「十一五」规划》，加快把生物产业培育成为高技术领域的支柱产业和策略性新兴产业。

该文件要求，引导技术、人才、资金等资源向生物产业集聚，促进生物技术创新与产业化，加速生物产业规模化、集聚化和国际化发展；建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业技术创新体系，造就高素质人才队伍，增强自主创新能力，掌握一批拥有自主知识产权的重要生物技术、产品和标准。

依据该政策，大陆将培育若干个跨国经营的大型生物企业和一大批拥有自主知识产权的创新型中小生物企业，形成若干个产业集聚度高、核心竞争力强、专业化分工特色显著的生物产业基地；加强生物技术专利保护和物种种质资源保护，提高种质资源开发、利用水准，保障生物安全。

该文件指出，现代生物产业发展的重点领域包括生物医药、生物农业、生物能源、生物制造和生物环保领域。

在生物医药领域，将重点发展预防和诊断严重威胁大陆人民群众生命健康的重大传染病的新型疫苗和诊断试剂。积极研发对治疗常见病和重大疾病具有显著疗效的生物技术药物、小分子药物和现代中药。

在生物农业领域，将重点发展优质、高产、高效、多抗的农业、林业新品种和野生动植物繁育种源。大力发展生物农药、生物饲料及饲料添加剂、生物肥料、植物生长调节剂、动物疫苗、诊断试剂、现代兽用中药、生物兽药、生物渔药、微生物全降解农用薄膜等绿色农用生物制品，推进动植物生物反应器的产业化开发，促进高效绿色农业的发展。

●    连锁经营协会：零售业进入10年来最困难时期

据大陆中国网5月22日报导，大陆连锁经营协会资讯研究部主任杨青松表示，2009年首季度是连锁零售业发展10多年中，最为困难的时期。该协会报告，从2008年第4季至2009年首季，超市、百货业态延续了销售额和利润增幅放缓或下滑的趋势，零售企业的大力促销多换来毛利下降和进一步趋紧的零供关系。

大陆连锁协会公布的分析报告显示，首季度，超市整体销售比2008年同期增7%左右，利润增5%左右。百货业销售和利润环比上升10%左右，但比同期降5%左右。其中，北京、上海、深圳等地的增幅最小，有的企业甚至为负。

杨青松表示，在经济危机背景下，为保持销售增长，维持企业的市场份额，从2008年春节期间开始，零售企业分别进行大力度促销，毛利率受到很大影响。

在已发布的零售企业首季度财报中，一些企业的利润下滑已体现。如北京京客隆首季度收入下降6.21%，毛利降4.23%；北京华联综超营收增长8.7%，而利润降54%；王府井百货营收降0.6%；净利降5.3%。

报导引述大陆连锁协会秘书长裴亮也表示，根据调研走访企业实际情况来看，第二季度企业对利润预期仍维持在较低的水准。2009年下半年的促销力度可能更大，这种促销使得零售企业的毛利率下降，进而将影响传导至上游供货商，会使得零供关系趋于紧张。

自2008年第四季度金融危机开始蔓延，一些供货商已经对零售企业的大力度促销颇有怨气。对零供关系问题，物美商业直营中心副总种晓兵表示，零售企业随著时间推移都认识到零供关系重要性，物美现在已经专门设立了门店督导，将下基层门店了解销售环节实际情况，协调零供关系问题。

●    日资制造业出现撤离迹象

据大陆中国网6月15日报导，随著金融危机影响日渐扩散，少数日资企业开始从大陆撤资。日本贸易振兴机构等组织还举办了「在华投资企业顺利撤资工作研讨会」，为欲撤资的企业提供法律、资讯等方面援助，有的日资企业做好了撤资并迎接违约诉讼的准备。

根据调查统计，目前在大陆日资企业撤资的个案中，72%集中于制造业；在大陆日资企业撤资主要集中在长三角和珠三角地区。该地区恰恰是大陆劳动力成本上升最快的区域，也是土地、电力等生产要素最为紧张的地区。而在大陆的东北，如辽宁省的日资企业主要集中于沈阳、大连两地，两个城市的劳动力成本也大幅高于省内其他城市，同长、珠三角地区的情况有类似之处，因此值得关注。从撤资企业类型看，日资企业多为小型、「携带型」企业，以IT、电子类等产业为主，这类产业竞争激烈、技术更新速度快、产业流动性强、退出成本低，因而撤资风险也较高。

报导引述东北财经大学副校长吕炜教授指称，根据日资企业撤资的特点和趋势可以发现，撤资主要源自两方面因素。首先，金融危机成为目前日资企业撤资的首要诱因。金融危机使日本经济陷入严重萎缩。自多年的经济低迷之后，2008年第4季度日本GDP出现了两位数的负增长，成为发达国家中经济衰退最快的国家，且IMF预计，日本2009年经济仍将继续萎缩6.2%。日本经济不景气直接影响到了日资海外公司的经营和生存。

其次，日资企业撤资在一定程度上反应了国际产业转移对劳动力成本的敏感性。大陆的劳动力成本在全球范围内虽然仍可归为较低行列，但在亚洲范围内已经不再具有明显的竞争优势，一些东南亚国家的劳动力成本已经低于大陆。这些国家在吸引外资领域已经对中国展开强有力竞争，并获得部分从大陆撤资企业的投资。东北财经大学博士郭晓丹指出，从这两方面看，个别日资企业撤离也是优胜劣汰、市场经济自然选择的结果。

日本著名经济学家、日本丸红经济研究所副所长美甘哲秀教授表示，日本经济遭遇金融危机的沉重打击，短时期内影响对大陆海外投资，会出现暂时性资金回流。在国际金融危机日渐蔓延深入的大背景下，由于韩资企业曾经出现大面积撤资现象，个别日资企业的撤离让人们产生了新的担忧。